大宋缺錢糧好啊！要是不缺錢糧，他李不棄心眼兒再多也玩兒不過一幫老狐狸，何況他還不是那種心眼兒多的人。但是大宋缺錢糧，就逼得皇帝和文彥博他們對自己的建議不能當耳旁風，有些措施就算不認同也不得不實施。

　　當文彥博他們向皇帝叫苦之後，皇帝就同意把李不棄叫來問問李不棄有什麽法子解決當前的問題。實在也是本朝就沒有做過移民的事情，對移民就沒有懂行的。

　　李不棄被叫到崇政殿，聽文彥博說了朝廷目前的窘境之後便說:“文相公，下官雖然已經安排警察司做過一些調查，但是那都是建立在有充足的錢糧，按部就班操作的基礎上。突然移民數萬百姓，又無錢糧，下官也難為無米之炊啊。卻不知相公們準備把這些百姓安置在哪裡?”

　　龐籍說:“老夫等人正是發愁此事。警察司既然做過調查，那麽你說何處合適?”

　　李不棄就說:“下官以前安排警察司的人手對荊湖北路、荊湖南路以及廣南路進行了一些初步調查，那裡大多地方地廣人稀，有些地區確實有地方可以移民過去。但是這次要移民的卻是河北百姓，千裡迢迢，不習慣南方潮濕天氣，若是直接移民過去，人生地不熟只怕很快就會病死很多人。若是錢糧充足還可以讓他們慢慢適應兩年，但是沒有錢糧，光是這一路走過去就不知要死多少人。如此移民不但不是造福百姓，反而是害了他們。而且大規模移民，難免和當地土著蠻夷衝突。”

　　一聽可能會發生衝突，文彥博當即就說:“此時萬萬不可再生戰端，如此萬萬不可。”

　　李不棄笑道:“朝廷又沒有錢糧，又沒有閑置土地安置這些百姓。驟然之間我也無法可想啊。”

　　李不棄說的是實話，從皇帝和宰執們來看這卻實是無解的問題。於是殿中一時陷入沉默。趙禎見議不出個結果來，也是煩惱，便讓眾人退下。李不棄卻突然說道:“若是招募廂軍和移民的法子都不行，倒是還有個法子可以試試。”

　　趙禎忙問:“什麽法子，說來聽聽。”

　　李不棄說:“現在海商每年往來北海島，已經開始在那裡建立村鎮，捕捉海豹鯨魚，開墾田地，卻缺乏人手，因此才能從遼國弄人口運往北海島。若是要求海商必須從河北招募人手出海，卻不就減少了需要朝廷救濟的百姓數目?而且移民海外的費用不必朝廷負擔。只是如此一來便侵奪了海商的利潤，因此還要費一番口舌。”

　　文彥博和龐籍等人都若有所思地瞥了李不棄一眼，各自心中琢磨起李不棄的意圖來。誰都知道李不棄是東線海商的總後台，他這麽作是什麽目的呢?他們不會幼稚到認為李不棄就是為了給朝廷分憂，把吃到嘴裡的肉吐出來，必然是有好處的。

　　李不棄卻不管宰執們的想法，就像是受到了自己的啟發之後突然冒出了一些想法一樣興奮地說:“便是只能移一萬百姓過去，朝廷也可以設官管轄。當地土人為化外野人，正可派人教化之，使之成為大宋子民。”

　　不等文彥博和龐籍揣摩清楚向海外移民的利弊，讀書讀傻了的趙禎卻說:“此舉只怕不妥。海外荒蠻之地，遠離大宋萬裡之遙，把朕的子民送到那裡，朕不忍心。”

　　李不棄的臉都抽成了包子了，隻好耐著性子解釋:“陛下，北海是荒蠻之地不假，可是荊湖、廣南沒有開發的地方也是荒蠻之地。從登州出海往北海島四五千裡，從黃河下遊往荊湘也有兩三千裡，說北海遠，不過是五十步笑百步罷了。只不過往北海去需要走海路，但是北海島對河北百姓來說可說氣候宜人，又無荊湘、廣南的瘴癘，卻是更容易生活的地方。”

　　“是這樣嗎?”文彥博目光閃動，心裡立時就有些開始傾向移民北海道。這財政壓力實在是讓他苦不堪言了，若是能夠不花錢就安置幾萬人，那是再好不過，就算讓李不棄得些好處又有何妨。只是他也要保全自己也不能讓言官們彈劾成篩子。

　　言官們才不管朝廷有沒有錢糧，有沒有地方安置這些百姓，但是只要他文彥博敢把這些百姓送出海，肯定就會彈劾他這個宰相殘害大宋子民。至於最後這些百姓得不到安置被大水衝了去，那就又多了一條彈劾宰相的罪證，虧的又不是他們。所以文彥博很需要一些能堵得住言官的嘴的理由。

　　李不棄說:“是啊。想來相公對北海島的情況不甚了解，可以召來去過北海島的海商詢問。”

　　龐籍問:“可是這麽遠的路途，只怕不是一年兩年能夠把數萬人移走的。”

　　李不棄說:“黃河剛剛改道，三年之內也不會再決口。因此緩緩圖之也是可以的。也可以先移民幾批，若是看看有問題，立即停止就是。那時興許朝廷錢糧能有結余，也就可以向其他地方移民了。”

　　龐籍心裡卻在盤算著，轉過很多念頭。文彥博這宰相也作了好幾年了，按照皇帝的性子該換宰相了，只是戰爭期間不便換人就是，議和一成，十有八九文彥博要罷相，借班的很可能就是他龐籍了。所以往後幾年的事情他必須操心，那就是給自己操心啊。

　　按照目前的情形來看，兩三年內朝廷錢糧根本不可能有結余，能把這次大戰的窟窿補上就不錯了。要移民還是沒有錢啊，所以從省錢的角度來說，還是往北海島移民壓力最小。他迅速的權衡利弊，發現在能想到的法子中，還是李不棄這個法子最可行，只是這也是面對言官們壓力最大的一個法子。

　　高若訥暫時不會上位宰相，卻更在意名聲，見文彥博和龐籍都不說話，便抗聲說:“臣以為此法不可行。百姓不同於求利的海商，不過是求安身立命而已。讓他們在海商漂泊數千裡，實在是不忍之事，有損陛下仁德。臣以為還是應該仔細籌劃，將這些百姓妥善安置了。”

　　李不棄見皇帝和文彥博、龐籍都沒有說話，便問高若訥:“那麽高參政可有良策?”

　　高若訥也不示弱， 對皇帝說:“臣請此事下群臣議論，必有良策。”

　　李不棄心裡一笑，便不再說話。

　　趙禎見高若訥佔據大義，肯定是爭不出個結果來了，更擔心乾綱獨斷引來群臣吵鬧，便說:“既然如此，就詔諸卿議論此事。兼聽則明，待有了結果，再盡快施行。”

　　李不棄立刻躬身道:“陛下聖明。”

　　待散衙回到家中，便問姚剛在不在。不多時，姚剛就到了李不棄書房，李不棄說:“姚兄，今日陛下下詔令眾臣議論黃河還要改道，如何安置下遊可能受災的百姓一事。這一議論又不知需要多長時間，眼看再有一兩個月就會信風大起，我們可沒有時間等他們議論出個子卯酉來。你可有什麽法子讓百姓自願向海外移民?”

　　姚剛笑道:“這個容易。我們只要把黃河還要改道的事情宣揚出來，百姓知道了必然恐慌，再宣揚朝廷並無錢糧安置他們，南方又多瘴癘，人們必然要自謀生路。此時只要用我們商議的法子讓人去招募出海之人，把北海島的情況說得好一些定能引得百姓出海。關鍵是要小心撇清官人與此事的乾系。”

　　李不棄說:“好，那麽此事就由子孝多操心了。只是不要可以宣揚黃河改道的事情。還有，此事你隻抓總，待武備學堂開學時，你還要作先生呢。將來這些學生定然都是國家棟梁，讓別人來教他們我不放心。”

　　姚剛驚問:“我們不派人宣揚，百姓如何知道?”

　　李不棄笑著說:“這麽大的事定然有很多人想從中謀取利益，他們會替我們宣揚的。”