隨著皇帝身體完全恢復，陝西的邊境卻反常地越來越不安寧，陝西和朝中大臣紛紛上書說陝西的事情非李不棄不可，請求皇帝派李不棄宣撫陝西。皇帝沒有辦法，也問了李不棄的意向，但是李不棄卻以駐守廣南五年，未曾盡孝為由，要辭官在家伺候父母，還推薦了郭奎、景泰等人。

　　在大宋孝道大於天，經常有官員以侍奉父母為由要求改換任職地域的，因此李不棄這個要求並沒有什麽問題。就連皇帝都不好意思了，當初李不棄可是二話沒說快馬加鞭就去了廣南，才不到三十的年紀，四年多時間身邊連個女人都沒有，這剛一回來就把人家派到陝西去，還不知道要幾年回來，確實有些不近人情。

　　以前李不棄去河北、去廣南都是二話不說，摩拳擦掌地就去了，這次一反常態推三阻四難免讓一些滿懷心事的人想多了。李不棄也是堅持不去陝西，有些人越著急，最後還是樞密副使韓琦提議讓李不棄帶著家人去陝西赴任。這絕對是嚴重違反大宋祖製的，但是宰相等人竟然都同意了，而且對李不棄的人品打包票啊。幾個跳出來的台諫官員成不了氣候，最後皇帝真的破例讓李不棄把全家搬到京兆府去。

　　帶家屬上任的要求滿足之後，李不棄又得寸進尺，寫了厚厚的一本奏章，要求在陝西施行地方預算製、地方與朝廷分稅制，另外還要求陝西軍隊統一指揮、辦民兵、獎勵工商、從山區移民，最過分的是要求把原屬河東路的黃河以西的地區全部劃歸陝西永興軍路。他提出這麽多要求，在別人看來明顯就是不想去陝西。不過那麽多人急著把他踢到陝西去呢，哪裡由得了他?

　　預算製和地方與朝廷分稅制已經在廣南初步推開，顯露出推動地方經濟發展的積極作用，所以趙禎雖然多少有些疑慮，但是在文彥博等人的勸說下還是同意了。

　　大宋官家因為擔心有人造反，最忌諱的就是軍隊統一指揮，但是對這個問題早有好多人提出來——比如范仲淹、歐陽修、明鎬——早就是老生常談，李不棄提出來也不算突兀，只不過是算是大宋朝臣中第一個敢給自己要權的罷了。可是這也能解釋成李不棄怕出了岔子，損了名將的名聲，因此朝中重臣們竟然大多傾向於支持李不棄的要求。不過這也算是對大宋祖製的一大改變，因此在朝堂上爭論一段時間是肯定的。

　　就在此時，三皇子趙盛突然正兒八經上了一道本章震驚了整個朝廷。趙盛在本章中不但要求為父分憂，去陝西鎮守邊疆，還提出趙家宗室不應什麽事不做就享受高官厚祿，應該讓趙家宗室出來做事，自食其力，也好發揮趙氏子孫的才能，減輕百姓壓力。

　　這份奏章真的是一石激起千層浪，就如李不棄所料的那樣讓朝廷分成了完全對立的兩派狠掐了起來。

　　慶歷之前，改革吞噬大宋財政的“冗官、冗兵、冗費”就成了眾望所歸，但是對於“冗官”這一項，其實佔大頭的卻趙家那些養在深宅大院的子孫。這些人無寸功於國家，卻人人頭上都頂著好大的官銜，一個人的俸祿就頂幾個幾十個普通官員。只是這事涉及到皇家，就算范仲淹、歐陽修也不敢明說，只能籠統稱之為“冗官”而已。

　　所有人都不敢提此事，皇帝怕擔了壞名聲也不敢觸及，這事兒眼看著就沒有解決的可能。但是現在這位三皇子竟然提出來了，朝中那些老狐狸自然看出這就是個解決難題千載難遇的契機，那些朝思暮想解決“冗官”問題的有識之士如何能放過這個機會呢?立刻，就出現了很多附和趙盛的奏章，富弼、龐籍、司馬光等人都在此列。

　　反對趙盛提議的人也很多，比如文彥博、韓琦。李不棄就聽說富弼私下質問韓琦為何反對趙盛的提議，韓琦說如果支持趙家宗室出來做事，那就沒有理由不讓趙盛做官掌權。言下之意，這就是成就趙盛啊。

　　是啊，在老百姓看來，趙盛在這個立儲的關鍵時刻自請去陝西戍邊，為父分憂，先佔了個“孝子”的名分，請求自食其力減輕百姓負擔，又有了“賢德”的名聲，趙盛這聲望是初步建立起來了。若讓趙盛再在李不棄幫助下建立些功勳，那麽他的名聲更是會漲一大節，韓琦他們炒作陝西危急豈不是搬石頭砸自己的腳?

　　趙盛的奏章總算給了宗室們一個表現機會，平日對什麽都沒有發言權的皇室們這次也終於可以對自己的事情發表一下評論。大部分人都是讚同削減俸祿，讓他們出來做事。

　　不同於後世的女人“寧可坐在大奔上哭泣，也不坐在自行車後座上微笑”，這些整日蹲在金碧輝煌的樓宇中坐井觀天，把上朝當做放風，把掃墓當做出遊福利的趙氏囚徒，更渴求自由。

　　李不棄成功的攪亂了朝廷，所有大臣各自從公心和私心出發加入戰團，兩派大臣和一幫宗室幾乎天天都在朝堂上爭論李不棄和趙盛的要求，大約一個月時間就不得消停，吵得連剛剛恢復了些的皇帝都受不了了。

　　最終，看來還是把李不棄踢出京城的需求更迫切，趙禎竟然在文彥博和韓琦的勸說下同意了李不棄統一指揮陝西軍隊的要求，李不棄要求的河東路地區也劃歸陝西。這也算是太宗繼位之後頭一次把一方面的軍隊集中在一個指揮官手裡。

　　老大難的軍隊指揮權問題都解決了，其他問題自然不在話下， 最終李不棄如願以償。李不棄猜想文彥博等人也不是沒有準備看他摔跟頭的意思，因為陝西不同於廣南。廣南當時被打爛了，算是一張白紙，李不棄怎麽勾畫都可以，陝西卻是各方面勢力盤根錯節，李不棄就算名義上得到統一指揮權，也無法指揮所有部隊如臂使指，但無論陝西哪裡打了敗仗李不棄卻都要負責。

　　因此李不棄這段時間也沒有閑著，福安錢莊準備的經略陝西的啟動資金已經開始暗中流入延州、府州和秦州。延州所屬永興軍路的張亢是老熟人了，秦州所屬秦鳳路的龐籍欠了李不棄的人情，自然都會照顧福安財團的產業。府州的折家更是李不棄的基本盤，不必操心。而且清源書院歷年來有大量的陝西人求學，李不棄去陝西的事還沒定下，就有好多清源書院的陝西學生回陝西打前站了。因此李不棄其實在陝西的力量已經發動了起來。

　　李不棄和皇帝經過一番討價還價，此時已經是八月份，他就算現在啟程前往陝西，也趕不上在秋季西夏人活動最猖獗的時候發揮作用。但是李不棄仍然不準備立即動身，他還在等，一是等汴梁橄欖球聯賽的開幕，二是等皇家試驗場和清源書院把顆粒火藥完善了。

　　說實在的，李不棄沒有想到宋人這麽快就能想到把火藥製粒解決火藥的諸多缺點。但是一位家裡開藥鋪的清源學員的學生大概是小時候對膏丹丸散深有研究，在發現了火藥易吸潮，各組分易分離的缺點後就提出製造顆粒火藥，並且還取得了初步成功。這下，李不棄就可以提前建立一支全火器的軍隊了。