飛天城，城主府。

　看到下面幾十人坐在一起，陸霜突然有了一種人才濟濟的感覺，想當初領地剛建立不久，幾乎全部的內政事務都是交給曹老去負責，軍事上的則是陸霜和王赫兩人去完成，由於事情都比較少，還能應付得了。

　現在情況發生改變了，自從領地人口、面積不斷增加，急需更加有效率的管理方式出現，不然無法更好地管理偌大的一個領地，這也是之前網遊所不能達不到，以前的公會隻用管理公會成員，像是一個組織公司，而在《真實世界》裡就像是管理一處地方，什麽民政財政都要有專門的人才。

　為了使領地更有效率地運轉，減輕曹老和黃仕的擔子，陸霜在第一次遊戲更新後，將領地內的官員做了職能上的劃分，主要分為內政和軍事兩部分。內政方面，出於方便管理的原則，陸霜沒有按照東漢的官製設置曹掾，而是用了另一套的制度，設總理一位、副總理兩位，領六部，分別是戶部、吏部、刑部、禮部、工部和工商部，每部同樣設一部長和兩副部長，負責整個領地的內政事務。一般情況下，戶部和吏部歸總理負責，其他兩位總理各負責兩個部門。

　戶部主財政，負責領地稅收、民生、農林牧漁等事務，設有三農司、政策法規司、社會救助救災司、財政司、稅務司。吏部主組織，負責領地內的人事調動、官員的選拔、考核和遷調，以及監察，軍事方面的人員調動不受吏部影響，同時吏部要組織協調其他部門參與政策制定、分工合作等，設有人事司、議事司、紀委司、議事司。

　刑部主刑罰，負責制定審核各種法律、覆核從各地呈上的案件，類似於現實中的司法部和公檢法部門，設有民法司、刑事司、商法等，以後會根據領地情況陸續補充。雖然看上去領地的npc不會犯法，但實際並不是這樣的，自從遊戲更新後，漸漸地出現了一些犯罪行為，影響了民心和治安，必須要堅決遏製犯罪行為。臧霸的父親臧戒曾經是一位獄掾，而且現在也是一位王級官員，在他的管理下，陸霜的領地案件的發生率一直都很低，所以由他來當刑部的部長。

　禮部主典禮事務和教育、外交，負責領地內的禮儀教化、教育事務、對外外交、文化發展與傳承等，類似於現實中的教育部、外交部和文化部等部門，設有儀製司、教育司、外交司、文化司，還有一個掌吉禮、凶禮事務的祠祭清吏司，這個是曹老和黃仕等人強烈要求加上去的，盡管陸霜不怎麽相信這個。

　工部主全領地的工程，負責領地內一切大小工程的組織、調動、興建等，包括土木工程、水渠港口、基礎設施、器物利用、戰略資源儲備等，設有策劃司、建築司、水利司、基建司、修繕司、軍械司和戰儲司。一般來說，領地內修路或者修城牆、碼頭水利水渠、士兵的裝備，都是由工部負責的。除此之外，還要負責建築、水利工程、兵器等的維修，儲備一定量的戰略物資，例如箭矢、桐油、糧食等，是一個任務繁多的部門。

　最後的工商部主製造和商業，負責領地內的製造業和商業，對所有製造業和商家進行登記，抽查核實產品的質量，打擊假冒偽劣產品和欺騙行為，穩定物價等，工商業不分家。同時還負責商會的管理，因為目前天健商會主要是對外貿易，所以貿易的物品種類和數量都是由工商部統一籌劃的，即使是陸霜到外面拉的客戶，也要走一下程序。工商部設有製造司、商家注冊司、市場監管司、市場規范司、消費者權益保護司，以及比較特殊一點的商會司。韓康是天健商會的額會長，同時兼任商會司的司長。

　這六個部門相互配合，分工更加明確，共同完成陸霜或者上層決議定下來的任務，暫時能夠滿足官員對於領地的管理，至於更龐大、更完善的官製，對於現在的飛天城來說還不需要，所以陸霜也沒有一味地效仿東漢的官製，而是一切就簡，先把最緊急的解決了再考慮其他的。

　關於軍事方面就相對簡約了一點，只有一個兵部。首先陸霜肯定是“高官”，對全軍擁有絕對的領導權，直接領導領地的十二個主力軍團。兵部設有城防司、戰略布局司、人事司、後勤司、工兵司，各個軍團相互獨立，與兵部也沒有任何的隸屬關系，軍團長不得擔任司長，只聽從陸霜的命令。

　雖然兵部實際上沒有掌握多少的兵力，但絲毫不能阻礙其作用的發揮。城防司負責整個領地的防禦事務，由於一般的城防事務都是交給五階兵來乾，所以城防司相當於擁有一定的兵力，並且管理每個鄉鎮的防守的士兵。

　戰略布局司負責具體戰略的制定，雖然陸霜和各位軍團長、謀士會定下作戰計劃，但一些計劃則需要詳細地細化下來，甚至行軍走哪一條路、怎麽走、走多久都是要細化下來的，戰爭從來都不是小事，必須要做到周密，這也是謀士或智囊團最多的一個司了。

　人事司負責武官的提拔、考核、遷調，因為陸霜規定每個兩百將或五百將都必須由高級武將或者特級武將當任，每五千人設都尉一人，由於王級武將都是當團長的料，所以百人將、都尉一職都只能從高級武將或特級武將裡面挑，基本上實力不會差距到哪裡去，但到底用任用誰，就要對他們的軍功進行考核來決定升降。武將們實力可能一樣，但在戰爭當中發揮得可能不一樣，這就會出現軍功的不一樣，根據軍功的高低來升降，也是人才合理流動機制的一種。

　另外人事司除了這個外，還有一個很重要的只能，便是征兵和對士兵的訓練。兵部的人事司會從適合的兵源中征集士兵，然後統一進行訓練，待訓練達標後再統一分配到各個軍團當中，所以哪位軍團長和人事司司長比較熟，可能分過來的士兵就會精壯一些。

　俗話說兵馬未動糧草先行，這是對後勤的一個簡單描述，實際上孫武在《孫子兵法》上對後勤有詳細的描述，書中稱“凡用兵之法，馳車千駟，革車千乘，帶甲十萬，千裡饋糧，則內外之費，賓客之用，膠漆之材，車甲之奉，日費千金，然後十萬之師舉矣”，可見後勤對於軍隊的重要性。同時後勤司需要和其他部門有很緊密的聯系，例如軍械、糧食需要工部的提供，所要物資的花銷需要戶部的財政預算和軍費撥款，等等。另外，後勤司能在戰時征用五階兵和民夫，為軍隊運送軍糧，保證前線不會出現斷糧的情況。

　工兵司和陸霜之前成立的一個工兵軍團很相似，只不過工兵司是決策部門，工兵軍團則是執行部門。工兵司要對每次軍隊出征或領地的軍事要塞建設進行評估，需要完成多少規模的任務量，需要派出多少名工兵，都是要經過縝密的計算的，不然一股腦把五萬名工兵派出去了，結果才發現只需一萬名工兵，造成不必要的人力資源浪費。

　陸霜看著下面的官員，無論文官還是武官，都有其負責的機構，各司其職，這才像是一個領地文官武將的模樣。以前的都是只有文官和武將，便沒有再分工了，隨著領地的發展，社會漸漸開始分化，在管理上也需要作出應對，便有了今日飛天城的文武百官。

　其實在景象只有在飛天城才會見到，因為飛天城是能夠形成一個獨立的社會，而其他的玩家勢力最少都有一半是玩家，npc數量不會那麽多，還是和遊戲更新前的那種管理模式。玩家的話，按公會的規章制度管理就行，他們幾乎不算進一個“社會”之中，數量不多，高端人才也缺乏，導致其他玩家勢力的npc主要集中在農林魚牧礦以及基礎的製造業，也就不需要分的那麽細來管理了。

　“周柏，第一批的兩千六階兵已經過去天涯村了，鐵帆城那邊的海軍準備得怎樣了?”陸霜想最先解決天涯村的事情。

　“回主公，鐵帆城的將士們都已準備就緒，隨時可以出發，幾位將軍已經耐不可煩了。”周柏聲音洪亮道。

　自從鐵帆鎮升級成小城有了傳送陣後，飛天城和鐵帆城這東西兩邊的城池的聯系就密切了很多，基本上有什麽消息或指令，下一刻就能送到鐵帆城的軍營裡。要是鐵帆城遇到強大的海盜團襲擊，或者其他海軍的攻擊，只要在海域上拖住，沒有使鐵帆城進入戰爭狀態而無法使用傳送陣，就能從飛天城或霧影城大量調兵過去，守住鐵帆城。

　“好，令剩下的三千六階兵也準備一下，估計不出三天，最多五天，天涯村那邊就足夠接納五千人的海軍了。另外我允許你征多點兵，將來海軍是要到夷州去的，沒有十天半個月是到不來的，這就要求前往夷州的士兵都要熟悉水性。不過也不用太多，大概五萬b資質的士兵便可。”陸霜一想到夷州的面積，心想這五萬士兵只能駐守一點點地方吧。

　陸霜的話第一句還是沒問題的，周柏和王赫等人聽到第二句時，互相看了眼，都心意相通，最後還是王赫站出來解釋。

　“主公，這多出的五萬士兵，大大超出了征兵的速度，恐怕一時半刻很難召集過來，除非強製征兵。”王赫苦笑道。 2k閱讀網