袁耀在和魯肅敲定糧行的決定之後，還需要商討後續環節。

　　因為糧行的作用就是將糧食的使用權收集起來，像後世的銀行一樣支持袁耀的民生和軍隊的建設，所以怎麽用才是關鍵。

　　軍隊用糧可以節省運輸成本，因為之前軍隊用糧都是從屯糧地運輸到使用地，所以才有“兵馬未動糧草先行”的規矩，這需要雇傭大量的民夫來運糧，而民夫是需要吃飯的，一萬斛糧食運到幾百百裡以外可能就剩一半了，所以在這個靠人力年代，運輸成本是極高的。

　　有了糧行之後，就可以免去一些運輸環節，軍隊只需要拿著用宣紙做的糧錢，就近兌換糧食就行了，這可是一個跨時代的進步，節省了大把不必要的消耗。

　　不過軍隊使用不過是小頭，糧行最大的作用就是為農業改革提供助力。

　　袁耀準備設立一個“農曹”來推動農業改革，主要功能類似後世的農墾公司，作用就是代替小農經濟體的生產模式，不再分田到戶，而是采用雇傭制度招募農民，使用後世集約化管理，集體耕作的理念，科學充分的使用人力資源，從而達到提高生產效率的目的。

　　或許有人會擔心不分土地的農民會沒有生產積極性，這個問題在三國亂世是沒有必要擔心的，這個時代的人能活下去就是萬幸，積極性是什麽東東?

　　況且自己當老板確實有積極性，但打工族也都是在創造價值的，所以只要制度跟上是沒有任何問題的。

　　至少暫時沒有問題。

　　“……”

　　想要農業改革首先要擁有耕地，前文也交代過，丹陽郡的耕地九層在世家手裡，所以農曹想要獲得耕地有三種方法可以選擇——

　　一種是承包世家現有的田產，這需要向地主繳納地租，市場價是5層，也就是產糧的一半，這就等於農曹代替農民，成為了世家的大型佃戶;

　　第二種是開荒所得，這種田產就不需要繳納地租了，收入全部歸農曹所有;

　　第三種就是鬥地主沒收來的田產，例如媯家的10萬畝良田在其造反之後就成了官田，這自然也是不需要交納地租的。

　　在這三種耕地來源中，開荒是需要時間的，不可能現開現種;

　　鬥地主在世家天下的漢末也是要有節製的，不能亂來;

　　所以農曹初期，主要得靠第一種承包丹陽世家的現成田產來啟動運營。

　　聽起來好像有點窩囊，身為諸侯的袁耀竟然要給世家打工！

　　但可惜東漢末年的社會就是發展成這個樣子，否則又怎麽會有黃巾之亂。

　　除非袁耀準備投入黃巾浪潮，來個全盤鬥地主，包括他自己所在的袁氏也要打垮，否則就得按漢末遊戲規則來。

　　更搞笑的是，袁耀想給人家當佃戶，人家還不願意用呢，因為這會讓世家失去對佃戶的控制，而這正是袁耀設置農曹的主要目的——

　　將耕地的使用權，和人口資源從世家的手中解放出來。

　　為此給世家打工就不是不可以接受的事情了。

　　至於世家通過土地兼並得來的耕地所有權，袁耀暫時不打算碰，否則世家就啥都沒有了，如此針對世家就跟黃巾無異，這樣就不是變法，而是革命。

　　即便如此，在正常情況下，世家是不會交出土地、人口、糧食這三樣中的任何一項的。

　　袁耀還需要付出權利官職等資源去跟他們換取，並且還得讓魯肅繼續施行分化之策威逼利誘，

以強迫的方式讓一部分世家跟袁耀戰在一起，這樣才有可能從世家那裡獲得他們的耕地使用權。　　當有了耕地後就需要人力了，農曹的人力來源來自於雇傭，想要雇傭農民乾活就涉及到一個關鍵因素——工錢。

　　工錢定低了沒人願意乾，定高了會負擔不起導致破產，所以如何制定合適的額度就需要先做好調查，調查的目標自然就是現在的佃戶階層，因為農曹雇傭的對象主要就是他們。

　　根據丹陽郡人均耕地5畝的數據判斷，1人5畝，畝產3斛，兩年三熟共得糧45斛，平均一年收22.5斛。

　　再向地主繳納五層佃租還剩糧11.25斛，再平均到每月就等於0.93斛糧。

　　也就是說，現在的佃戶平均月收入勉強算1斛糧。

　　不過這個收入是以“人”為單位來算的，但小農經濟體的收入都是以“戶”來算的，若按一戶人家5口人的話，那月收入就變成了5斛，再按男耕女織生產模式，實際上這5斛糧食的月收入都是2個男性人口的收入。

　　也就是說，袁耀要是使用雇傭制度來發展農業的話，就得把工資定到每人每月高於2.5斛的月錢才會有人願意乾，否則還不如給世家做佃戶。

　　搞清楚人力成本之後，再來算算土地成本，看看是否能承受的起，若是賠本的話，那這個農業改革方案就沒有辦法執行下去，即便有糧行幫助也不行。

　　若按耕地成本最高的世家承包田來算，農曹若向地主家承包1萬畝田，那平均每年產糧4.5萬斛，向地主繳納五層地租後，還剩2.25萬斛糧食。

　　以2.25萬斛糧食全部來雇人的話，每人2.5斛糧月錢，1年可雇傭農民750人，這樣這1萬畝田需每人耕種13.3畝才能種完。

　　這個工作效率用小農經濟體的生產模式還是可以完成的;

　　若將月錢提高到每人5斛糧，那麽1年就可雇用375人，萬畝就需要每人耕種26.6畝。

　　這樣再用小農經濟體的生產模式，就無法讓一個人種這麽多地了，至少光靠人力是不行的，需要加上畜力才有可能完成。

　　但江東的耕牛普及率很低，所以畜力暫時是無法指望，這就需要升級生產模式，采用集約化管理，所有人一起合作耕種，互相配合才有可能完成。

　　這也是袁耀采取雇用製的根本原因，為的就是用更科學的生產模式提高生產效率，改善江東地廣人稀缺少人口的現狀，說白了就是使勁兒的剝削現有的勞動力;

　　若將月錢提高到每人10斛糧，那萬畝耕地的產糧1年就只能雇傭187.5人了，需每人耕種53.3畝才能種完1萬畝地，這個工作量就不是靠生產模式能改變得了的了，集約化管理也不行。

　　在現有的生產技術下，若全部配滿耕牛，充分的使用畜力或許勉強可行，但現階段無法滿足。

　　之所以費勁的列出這三個數字的相關數據，主要是表明農民這三種收入的生活狀態。

　　 2.5斛月收入，按一家兩個男勞動力來算，一個月收入5斛;一年60斛。這就跟現階段佃戶承租地主家田地的收入情況想同。

　　這種生活狀態處於負債貧困階段，因為按每人每月消耗1.5斛糧食來算，一家五口年耗糧就要達到90斛，年收入60斛根本吃都不夠吃，就更別提其他了;

　　而月錢5斛糧食就剛好夠吃，再除去稅賦、生活成本等，還勉強夠用，這種生活狀態在漢末就算是脫貧了，不必在欠債度日了。

　　月錢10斛糧食那就算家有余糧的溫飽家庭了。

　　根據這三組數據表明，農曹要想雇到人，那麽月錢2.5斛是沒有任何吸引力的，況且也跟袁耀想要改善民生，增加人口的根本意願不相符。

　　月錢10斛又暫時負擔不起，因為農曹的啟動田產初期只能指望承包現有的世家田產，這種耕地成本無法支付這麽高的月錢。

　　所以現階段最適合農曹的人力成本就是月錢5斛，並且不能包飲食，否則就要變成月錢3.5斛。

　　不過即便如此，在漢末月錢普遍400-800錢，並不包飲食的環境下，3.5斛也屬於高薪工作了，兩個勞動力勉強夠一家人吃飽，家中婦女再織織布就夠一家開銷了。

　　當然，屬於勤儉節約的開銷。

　　這種情況下，農曹靠承包田產也能勉強維持收支平衡，所有收入不是給了地主做地租，就是給了農民發工資，農曹一點收入都沒有，甚至可能還要搭上點管理費，因為農曹不光是要雇傭農民，還要雇傭管理者，也就是農曹的官吏，這些人的月錢是走俸祿體系，比雇傭農民的陳本還要高的。

　　不過即便如此，對袁耀來講也是劃算的，因為農曹能運行下去，就可以從世家手中將佃戶解放了出來，這樣江東人力資源才能重歸官府所有。

　　況且農曹0收入的狀態是會改變的，有了人力就可以趁農閑時去開荒，開出的荒地就沒有地租了，這份收入就全成了農曹的純利潤，到時還能給雇工加加工資。

　　除了春耕和秋收，平時農民伯伯們還是很閑的，正是袁耀剝削勞動力的時候。