再次，嵩陽關城池狹小，大義寧國駐軍一千五百人都顯得比較擁擠，所以根本沒有必要駐扎大量軍隊。建議將嵩陽關的駐軍控制在一千二百人以內，後面的平陽關可以降至巡檢司的級別，將防禦使殷權調回寧州，主要負責義警營的建設和管理。

　何守傑最後要說明的是，雖然削減了軍隊的員額，但是作為補充的義警營力量的加強，無疑會將削減軍隊造成的影響降至最低，所以我們沒有必要擔心雲南的安危。

　綜合他們三人的不同主張，李翊經過一番思索後鄭重指出，目前的雲南，要把主要精力轉移到經濟建設上來。軍隊的存在是必要的，但是通過加強‘雲南講武堂’和義警營的建設，不會使雲南的軍事力量得到削弱。

　另外，軍隊員額的削減是不可避免的，軍隊冗員的存在就是增加百姓們的負擔。而將部分軍隊人員轉至義警營，可以有效降低軍費開支，增強官府管理地方事務的能力，充分維護好地方上的治安。

　所以李翊作出初步決定。一、將‘雲南講武堂’每期學員的人數增加到六十人，學習期限不變。但人數增加了，教育質量不能下降，訓練水平還要不斷提高。

　二、調整各關防軍隊員額。平陽關降為巡檢司，軍隊員額降至二百人，原防禦使殷權提升為寧州馬步軍副都指揮使，專門負責義警營的管理和建設。嵩陽關軍隊員額暫定為一千二百人，仍由衛荊擔任防禦使。

　白霧關和越州衛軍隊員額均為八百人，仍由張勃和成迅擔任兩關的防禦使。寧州大營軍隊員額由一千三百六十人降至到一千二百人。而寧州大營指揮使仍由簡錚兼任，並直接負責管理騎兵營。李會擔任寧州大營副指揮使，並兼管後勤營。萬洪仍為樸刀營指揮使。

　另外，由於增加了平陽關巡檢司，全雲南的巡檢司增加到了八個，所有巡檢司軍隊員額全部降至二百人，這樣一來，所有巡檢司人員總共有一千六百人。而整個雲南的軍隊員額就正好是五千六百人人，比以前減少了一千人左右，這部分人全部轉至義警營，增強義警營的力量。

　三、大力加強義警營的建設。義警營原先的員額只有二百三十人，增加了一千人之後，義警營員額猛升至一千二百多人，戰鬥力明顯增強。除了由寧州馬步軍副都指揮使殷權全面負責管理外，主要的具體工作仍由義警營指揮使趙范負責。

　而義警營的主要任務就是協助官府緝捕盜賊，集中力量打擊小股匪徒，維持商品貿易的正常進行，保護百姓們的生命財產，維護社會治安。受到外來勢力侵犯時，負責守護城池。其主要力量集中在棋盤山莊，其他的義警營官兵分別駐扎在其他三個地方，作為機動部署力量。

　對於李翊的這個安排，包括簡錚在內，全體常務會議組成人員都表示了由衷的讚成。說實在的，李翊這種安排其實就是個折中方案，只是加強了義警營的軍事力量，並沒有使軍隊傷筋動骨，這也是平衡各方利益的結果。

　接下來，常務會議又討論起今後經濟發展的方向。

　對於這個方面的工作，鄭文重和錢士塘都闡述了自己的看法。

　鄭文重提出，目前的雲南，各方面的經濟實力有了明顯的提高，雲南內部交易繁榮發展、交投活躍，使得整個雲南的經濟形勢有了翻天覆地的變化。

　而且由於雲南在關貿稅收和貿易環境方面的優惠鼓勵措施，使得對外貿易比重不斷增加，今年十個月的貿易量已經是去年的五倍以上，而且還在不斷地增加中。

　所以，鑒於目前的經濟形勢，作為對外貿易的主導力量——漕運司，人員構成情況已經不能滿足於經濟發展的要求，需要采取切實措施全面予以加強。而漕運司目前最缺乏的就是對外貿易和關稅管理方面的人才，希望宣撫使府方面能對此予以高度重視。

　而錢士塘也提出了自己的看法，現在由於有了義警營這支機動部隊，各級官府的治安壓力陡然減輕。但由於經濟建設的迅猛發展，很多官府執事人等，已經不能滿足於貿易發展的需要，迫切需要懂經營、會管理的人才。

　像這次準備擴建的天門市場，聯系著南來北往的客商，必將成為遠近最大的商品交易場所，貿易量肯定會是以前的數十倍之多，管理上存在著相當大的難度。所以，大力培訓商貿人才，才是目前最主要的工作，希望宣撫使府方面能有針對性的措施。

　另外，由於今年連續三次戰爭，官庫裡已經是捉襟見肘，再加上天門市場的建設費用巨大，而各地學堂的建設已經基本就緒，先前已經投入了大量的資金，後續還有定期支出的運轉維護費用，這是固定的支出，按照每年撥付的款項，眼瞅著已經入不敷出了，希望宣撫使府方面能適當的支援一下。

　聽到這裡，李翊不由得暗自苦笑，好嗎?除了要人就是要錢，還能不能有點創意啊！當然了，按照現在的稅制，稅金基本上都歸入到了雲南的帳面上，地方上只能等著雲南向下撥付，給多少只能花多少。

　其實，這倒不是什麽弊端，試想一下，如果地方上有了收稅權， 還不知道怎麽巧立名目、胡亂攤派呢！所以啊！這個問題李翊已經考慮的比較成熟了，也絕不容許地方上自作主張。

　因此，稅收的權力必須掌握在雲南宣撫使府的手裡，由雲南方面訂立稅收條目，並加以嚴格監管，嚴禁地方上自行收稅。這是一個原則性的問題，任何人不得逾越，否則的話，必須對其進行嚴厲的懲罰。

　不管怎麽說，目前的稅制安排確實存在許多不合理的地方，也需要大力進行改革。就像前些日子魯立展對李翊建議的那樣，徹底廢除人頭稅，采取‘攤丁入畝’的辦法，減輕百姓們的負擔，增加人們的收入，促進人口的繁育增長，使雲南經濟發展保持良性循環的增長。

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