目前，中國雖然已成為蒙古最大的投資國和最大的貿易夥伴，而且中國對蒙古的政治影響也逐年加大，但這並沒有完全消除一些蒙古人對中國的戒備心理，他們總擔心中國早晚要吞並蒙古，並認為中國在蒙古投資是對其資源的掠奪。.

　相當多的蒙古老百姓對中國依然懷有複雜的心態，他們對快速發展的南鄰既羨慕又恐懼，既交往又防范。比如:蒙方雖認為中國經濟的持續快速發展為兩國合作提供了良好機遇，但當國家急需外資時蒙古上層有些人卻曾經不願接受(部分議員反對)中蒙建交以來中方為蒙古提供的最大一筆3億美元的優惠貸款(這筆貸款是2003年6月一號首長訪蒙時雙方商定、2005年11月蒙總統恩赫巴亞爾訪華時雙方簽署的)，擔心經濟上過分依賴中國而被控制。在蒙古中下層，老百姓雖然普遍離不開中國物美價廉的中低檔生活用品，但很多人卻反對中國人在蒙古長期開采大礦，甚至在蒙的中資企業經常遭到不明不白的襲擊和搔擾。

　總體而言，就是因為中國的外交政策有些問題，並沒有形成像曰本那樣的披著羊皮的狼的文化和經濟侵略思路，雖然好事兒做了很多，卻依然是出力不討好。

　在江風看來，中國在發展中蒙關系上，不能隻滿足於兩國已建立的中蒙睦鄰互信夥伴關系、中國是蒙古最大的投資國和最大的貿易夥伴等已取得的成績。中國應該在文化層面上加大力度，從意識形態、文化認同、社會心理和民眾情感等方面加強工作，加大文化在中蒙兩國政治關系及經貿聯系中的催化作用，從而在蒙古老百姓心中樹立起一個真正的友好鄰邦的形象。

　事實上，改變中曰在蒙古國人民心目中的形象並不是什麽難以完成的事情，因為根據江風得到的另外一份資料則表明，曰本和美國對蒙古的援助一直是雷聲大，雨點小，看起來倒是不少，實際到位的卻非常可憐。美國在與蒙古簽定軍事協定後同意向蒙古提供貸款和無償援助多少個億，十幾年來實際到位的資金只有區區幾千萬美元，還被指定用於推進蒙古的明主化進程，後續資金到現在為止仍然得不到國會批準。

　而曰本的情況和美國也是大同小異。據統計，曰本從1991年到2004年共向蒙古提供13億美元貸款和無償援助，平均每年1億美元，但是實際到帳的資金也非常少，可謂十不足一。而且，與美國提供的資金一樣，這些錢的使用必須在捐助國的嚴密控制之下，大多數用於所謂的政黨開支。

　實際上，從一九九二年起，對蒙古提供援助最多的卻是中國和德國，中國佔了實際到位的資金一半以上，德國提供的資金主要用於對環境保護方面，中國的資金主要用於購買糧食、城市建設、道路建設等基礎開支，其中一部分援助不是以貨幣形式，而是以勞務或者援建的形式出現的。

　這樣的現實，在江風看來就是中國扭轉中曰兩國在蒙古人民心目中形象的契機，只需要我們采取適當形式的宣傳，不難辦到這一點。

　江風在這邊皺著眉頭看資料，旁邊就有些人注意到了，心裡想著什麽事情居然讓江風如此不快了?能夠讓他皺眉頭的事情，可真是不多了。

　國院政研室的主任王利群就湊了過來，問江風因何不快，江風倒是也沒有隱瞞什麽，拿著一疊報表遞給他看，說道:“剛在蒙古搞了點兒投資，曰本人就坐不住了，正準備著給我添亂呢。”

　王利群看了兩眼報表，就對江風說道:“這也是很正常的，蒙古地處亞洲腹地，面積大，人口少，是世界最貧困、最閉塞的國家之一。蒙古過去屬於蘇聯勢力范圍，當了七十年的小兄弟。蘇聯解體後，蒙古走上世界舞台，成為大國博弈的對象。最近幾年，美國曰本大力拉攏蒙古，旨在利用蒙古的特殊地理位置，構築對中俄兩國的戰略包圍圈，自然是要有所行動才對得起他們出的那些錢。”

　這麽說著，王利群又繼續去看資料，而江風也在思考王利群的話，並且深以為然。

　美國拉攏蒙古的目的之一，是為了推行其制定的全球明主化戰略。美國認為，蒙古經過改革已成為明主國家，因此既把蒙古作為在中亞地區推行顏色革命的一塊樣板，也把蒙古作為促進中俄兩國實行明主化的一種壓力。

　美國拉攏蒙古的主要目的，還是為了遏製中俄，構築對中俄兩國的戰略包圍圈。

　美國為獨霸世界，既在歐洲和中亞加緊部署，擠壓俄的戰略空間，也在亞洲和太平洋地區進行部署，牽製中國。

　因此美國高度重視蒙古貼近中俄的特殊地理位置，力圖使蒙古成為親西方國家，把蒙古納入其戰略網絡。美國既企圖把蒙古同美國在中東歐-土耳其-烏克蘭-格魯吉亞等地構築的對俄包圍圈連接在一起，也企圖把蒙古同美國在曰本-韓國-衝繩-台灣-菲律賓等地建立的對華封鎖鏈連接起來，從而達到遏製中俄的目的。

　此時王利群已經看完了江風拿過來的資料，繼續對江風說道:“曰本拉攏蒙古的原因，除了看上了蒙古的礦產資源，還有政治上的因素。目前，曰本在政治、歷史和領土等問題上與中、俄、韓、朝四國較勁，導致關系緊張。為此，曰本力圖拉攏與自己沒有多少利益衝突的蒙古，以此來緩解自己的外交孤立。其次就是曰本對中國高度戒備，對俄曰領土爭端也耿耿於懷。曰本與美國結成同盟，建立曰美安全體系，矛頭既針對中國，也針對俄羅斯。過去，曰本軍閥炮製的《田中奏折》叫囂說，欲征服亞洲，必先征服中國，欲征服中國，必先征服滿蒙。現在，曰本右翼又和美國串通一氣，積極拉攏蒙古，其潛在目的是要把蒙古拉進曰美安全體系，對中俄兩國形成牽製。江總你現在動了他們的蛋糕，自然會有人感到不滿了。而且，三井財閥也不是那麽容易對付的。”

　江風擺了擺手，說道:“難對付也要對付的，以前也不是沒有跟他們起過衝突，現在可是在咱自己家門口跟他們發生衝突，難道還會比在曰本去虐他們更加困難啊?”

　“那可說不定。”王利群搖了搖頭，笑著說道，“在曰本沒有人能夠約束你，你自然可以放手肆無忌憚的去做。可是在蒙古這邊兒，方方面面的影響都需要考慮到，未必就會那麽隨心所欲了。”

　江風撓了撓頭，心想王利群的話未必就沒有道理，任何事情一旦往外交上牽扯的話，就變得很麻煩了，好在自己注冊的公司可是在海外的，多少能夠給外交部方面減輕壓力，只是誰不知道自己的老窩就在國內啊?

　“其實，要較好的處理這件事情，還是得把準蒙古的脈才行。”王利群對江風說道。

　“還請王叔叔多多指教。”江風非常客氣的說道。

　江風忽然發覺，政研室也不是吃乾飯的，至少他們整天都在研究國際形勢，為政斧制定各種政策提供決策依據，雖然並不能說任何時候都是正確的，但是對於國際形勢的把握，顯然是要高人一籌，自己雖然在國際金融方面有專業的分析團隊，但是涉及到政治層面上，就差了一些。

　“蒙古親近美國曰本的原因，主要就是為了爭取外援，走向世界，蒙古想依靠美曰兩國來提升自己的國際地位，並獲取盡可能多的經濟利益。此外，多年來蒙古政治上實行西式明主，經濟上向市場經濟過渡，文化上也大幅西化。結果蒙古的傳統文化受到衝擊，社會上出現一股親西方思潮，許多人親近西方，對歐美人有好感，年輕人尤其喜歡美國。可以說，蒙古是亞洲最西化的國家之一。”王利群對江風說道，“蒙古過去長期受蘇聯控制，蘇聯解體後又一度被俄羅斯拋棄，導致俄對蒙援助大幅減少， 雙邊貿易額下降了八成。反思歷史教訓，蒙古得出結論，今後決不能把全部希望都寄托在俄羅斯身上。而蒙古對中國也有戒備心理，因為蒙古在歷史上是中國的一部分，後來雖然讀力建國，但總擔心中國今後可能要吞並蒙古。面對中國經濟的迅猛發展，蒙古也心態複雜，一方面希望搭乘中國經濟快車來振興蒙古經濟，另一方面又不願過分依賴中國。正因為對中俄存有戒心，蒙古才力求實行平衡外交，與美國曰本等發展關系。”

　“平衡外交。”江風似乎是抓到了什麽閃光點。

　如今三井財閥開始利用自己在蒙古國政斧內的影響力，企圖阻撓自己在蒙古開礦，但是因為擔心路上通道無法打開，他們也不敢貿然進入蒙古國礦產資源市場，這就導致了他們只能拖後腿，卻不能夠接盤江氏財團的業務，因為他們不敢下這個重注，一旦國際形勢發生什麽變化，中俄兩國南北一掐，蒙古國的任何資源都運不出去，他們不能夠冒這個巨大的風險去投資。

　但是，蒙古國如今的對外經濟政策，卻是開放的，因此他們也攔不了多久。

　這樣的話，還是要搞搞平衡的，江風忽然之間就有了解決的辦法。