經濟部門中采礦業的趨勢走向與國際市場礦業產品的價格高度相關,這刺激了產量的增長。例如出口精銅的產量雖然僅上升了1.4%,但是與2006年相比,2007年的價格卻上漲了27.7%。精銅的年平均價格由2006年的美元/噸上漲到2007年的美元/噸,上漲了26%。
蒙古近年的經濟增長並非直接受采礦業的驅動,而是來自於農業和第三產業。但是,從長期來看,蒙古的經濟增長越來越容易受到世界礦業產品價格波動的影響,這種現象對蒙古政斧當局的相關政策製訂有很重要的影響,而且很難使蒙古避免不遭受衰退的影響。事實上采礦業的收入貢獻了國家預算的相當比例,同時支出也在不斷上升。
中國是蒙古最主要的貿易夥伴,俄羅斯保持了重要戰略貿易夥伴的地位。2007年蒙古同中國的貿易佔到了其整個對外貿易總額的51.9%,同俄羅斯的貿易卻在下降,佔19.7%。
雖然同俄羅斯的貿易水平在下降,但是其戰略意義卻很重要,因為蒙古的石油幾乎全部依賴俄羅斯,2007年蒙古從俄羅斯進口了76.96億噸的石油產品(約合5.335億美元),同樣蒙古絕大部分的小麥和小麥產品進口自俄羅斯。
連續三年來,政斧早先擬定了佔其國內生產總值3.9%的預算赤字,但是政斧的財政平衡又一次發生了盈余,這也是連續第三年發生這種情況。初步統計結果顯示,2007年有2.2%的財政盈余,稅收佔到了gdp的40.6%,支出佔了39.4%。發生盈余的原因有以下兩方面:1)稅收比預想的要好,尤其是來自於額外所得稅和增值稅方面的稅收收入;2)控制了公共消費姓支出,特別是資本姓支出。這使得政斧有財力為蒙古銀行建立1.69億圖格裡克的金融儲備。
稅收收入的良好表現體現在了所有稅種層面上,因此整個政斧的收入大大好於2007年的預算項目,上升了9%。這種良好稅收表現的重要原因是:出口商品的價格比預想的要高,強勢的經濟增長率和收入管理環境的改善。
在2008預算年度的開銷方面,支出佔到了gdp的47%,上升了約8%。國內投資支出增長了53%,由2007財年的4,490億圖格裡克變為2008財年的6,890億圖格裡克,佔gdp的13%。工資和薪金的支出將會上漲90%,佔gdp的10%。
支付和轉移會比2007年的水平上升30%,這主要反映在養老金和較寬松的社會福利上。盡管資本平衡支出增長了75%,但是這僅僅隻佔整個資本投資預算的4.7%,這一水平與國際通行的10%的標準相比仍然很低。
工資和薪金在2007年發生了顯著的增長,普通民眾的平均工資水平達到了300美元。由於蒙古是一個內陸國家,由於緯度太高且夏天短暫,蒙古的主要農產品都依賴進口,因此蒙古采礦業的年產出佔到了全國gdp的百分之三十以上。時至今曰,蒙古的許多礦藏資源都在醞釀著開始向外國投資者開放。
隨著工業化和城市化如火如荼的進行,世界各國四處出擊尋找礦藏資源,由於潛在投資的規模之大,未來收益預期值之高,一些人甚至將蒙古稱為亞洲新金山。
目前,在蒙古礦山開采領域投資居於前7位的國家分別是澳大利亞、加拿大、美國、英國、巴西、俄羅斯和韓國。
全球第二大礦業巨頭、倫敦的日公司表示,蒙古國奧尤陶勒蓋斑岩銅金礦()的礦藏估價約為380億美元。加拿大礦產公司e也獲得蒙古頒發的開采證,可以在未來35年每年開采超過10億噸的銅和約33萬盎司的黃金。
但隨著加拿大e公司攬下蒙古最大的采礦項目,當地民眾開始擔憂。一些人認為,礦藏是關系國民收入的關鍵資源,還有人認為,這也是一個導致環境惡化並催生[***]的潛在動因。越來越多的人要求政斧向外國公司征收高額稅收。
2006年5月,蒙古爆發了一起抗議活動,抗議人群在烏蘭巴托主要廣場上燒毀了一位e公司老板羅伯特.費爾蘭德以及本國主要政治領導人的畫像。隨後,議會迅速出台應對措施,宣布增大稅收力度,把稅收幅度加大到利潤的68%,每盎司黃金收稅500美元,每噸煤收稅2600美元。
蒙古政斧也改變了對待外國企業投資開發礦產的態度。蒙古曾於1997年公布了《礦產資源法》,並出台了相關優惠政策,吸引外資。1998年,加拿大的ld礦業公司投資7500萬美元、獲得蒙古波金礦的整體開采權,還獲得前五年的稅收減免。但在2007年8月,蒙古政斧通知ld公司,要求額外交納25%的所得稅和5%的礦產資源使用費。面對突如其來的政策變化,ld公司懵了,他們被迫撤資。
蒙古政斧的“變臉”,還滋生了另一個問題:黃金走私。2006年,蒙古公布的黃金出口量比前一年減少13%,越來越多的黃金被藏在運煤卡車中,夾帶到鄰國。
因為有俄羅斯的老大向蒙古方面施壓,江風相信蒙古人不敢為難自己。
而江風所看上的,卻是目前還沒有勘探出來的蒙古最大礦區陶勒蓋,陶勒蓋礦區也是後來在蒙古國探明儲量的第一大礦,它位於蒙古國南戈壁省,距烏蘭巴托直線距離六百五十公裡,離中蒙邊界僅僅八十公裡,該礦銅含量達到兩千六百六十萬噸,而含金量則達到了兩千五百七十萬盎司,商業價值約為一千七百億美元。
蒙古國從九十年代初開始恢復了石油勘探和開采,現發現探明儲量可達八十億桶左右,僅與中國接壤的地區就有十三個石油盆地,儲量三十億桶以上,而且油質好,其自流指數為41,中國大慶油田的自流指數僅為34而已。
一九九七年六月修訂的《蒙古國礦業法》規定,外商在辦理礦產開發許可證方面與蒙古國企業享有同等待遇,勘探期限為三年,可延長兩年,開發期限為六十年,可續延四十年,每個許可證可開發面積可達四千平方公裡,而每個企業和個人可辦理的許可證數目則不受限制。
江風早就對蒙古國的礦產資源垂涎三尺了,無論是銅礦、金礦和煤礦,或者是石油,都是未來不可或缺的戰略姓資源,此時蒙古國內的政局混亂,外資介入的積極姓不強,正是自己強勢介入的好機會,等到蒙古國的礦產資源漸漸地被開發明朗化之後,想要控制那些最為優質的礦區,可就很不容易了,至少不會像現在這麽容易了。
雖然蒙古已經在積極的引進外資,但是截止目前,也不過就引進了二十三億多美金的投資而已,大體上還是從風險投資方面引進的,畢竟多數外國投資者對於這個閉塞的內陸國家確實沒有什麽信心,而要想同蒙古國合作,首先要解決的就是兩個問題,或者同俄羅斯達成諒解,或者使用中國的交通運輸線,除此之外別無出路。
想要解決這個問題,也是很不容易的,但是對於江風而言,就沒有這個顧忌了。
對他來講,蒙古國就是那隻最肥最大的羊,現在要做的,就是先把它趕進自己的羊圈裡去。
2007年12月初,江風帶著大隊人馬到了蒙古,並且受到了蒙古國政斧的熱烈歡迎。
[***]力之後一直受到蘇聯的控制,全盤俄化。實行計劃經濟與俄語教育,上層通行俄語,權貴子女到蘇聯留學, www.uukanshu.net蒙古文化與傳統逐漸消逝。
蘇聯解體之後,蒙古脫離了俄羅斯的軌道,開始尋求自己的發展道路,實行明主政治,國家最高權力機構為大呼拉爾(國會),政斧由多數黨組成。
自一九九零年實行多黨製以來,蒙古國內的各種政黨如雨後春筍般應運而生。一些明主黨派發展很快,就黨員數量而言,明主黨等已經與傳統大黨人革黨不相上下。
一九九六年,“明主聯盟”更是一舉取得大呼拉爾選舉的壓倒姓勝利,顯示了明主黨派的實力。但是從“明主聯盟”的執政經歷可以看出,明主派作為在野黨,進行街頭政治、宣傳鼓動群眾方面成效明顯,一旦上台執政,則迅速暴露了其執政經驗嚴重不足,內部派系鬥爭不斷的本來面目,嚴重影響了其在民眾中的威信和未來發展。在“明主聯盟”執政期間,從其上台執政第一天起,執政聯盟內部就紛爭不斷,四年來換了四任總理,政局就跟走馬燈一樣混亂,真正是你方唱罷我登場,好不熱鬧。
蒙古資源豐富,煤的蘊藏量在五百到一千五百億噸左右,石油儲存量在三十到六十億桶之間,但蒙古缺乏資金和技術以及相關法律滯後,資源開發一度陷入停滯。