熹平五年，公元一七六年冬月，關內侯袁紹攜夫人陽安公主帶著手下走馬徐州上任，袁紹迅速的接管了渤海防務，政務交給了許攸全權治理。袁紹封許攸為渤海郡丞，袁立為治安都尉，黃忠為兵曹從事，其余眾人皆為校尉。袁紹一上任就讓許攸按照自己的計劃，實行仁政，設置招賢館廣招天下奇才，只要有一技之長，不論出身，即可破格入用，一時間冀州皆為震動，袁紹愛才之名，傳遍整個北方四洲。太守府會議廳，袁紹拿出自己一路上想好的計劃書，向眾人下命道:1，“命校尉嚴顏於渤海郡各縣設置救濟處招收各地流民將之安頓與渤海以東沿海邊居住。2，命黃蓋招收工匠與渤海地界選合適位置建設三座港口，成立造船工坊，製造船隻。3，命顏良為主文醜為副手整頓渤海郡守備軍馬，按照，低於十八歲高於四十歲不用家中獨子不用的標準，將現役的軍馬操練整合，軍中凡事不達標的全部發放金錢讓他們回家種地，不夠的人手再另行招募。4，命許攸以官府的財產為底金在渤海城北建造一座小型的縣城，派重兵駐守劃為禁區，這裡將作為袁紹的研發基地另在渤海成立製造的焰火白紙的工坊，製作成品像外出售以換取財政收入，都安置在這座城中，城中所有的一切必須嚴格保密，禁製任何人私自出城，出城必須提前申請，獲得許攸或者袁紹同意後才準許放行。會議結束後袁紹留下一臉不解的黃忠，對他說道:“黃大哥我對你另有安排。”說完袁紹取出一副大汗地圖。指著其中渤海的位置道:“你看黃大哥，你看這裡，就是即將動工建設港口的海岸線，你可知，海岸線以東是什麽地方?”"那不是一片無盡的大海麽?"黃忠疑惑的答道。“錯了，我來告訴你，在渤海東沿大海向前航行就能到達三韓，就是與遼東相連接的三韓之地，你在看，順著三韓南部像東南方航行100於裡的地方這裡有一塊絲毫不必我大漢北方四洲小的島嶼地帶，這裡居住著土著被我們漢人稱作倭人，這裡的人奸詐狠毒，善於學習模仿，現在雖然只是未開化的土著，但是在這有我大漢一半長度的海島南部已經有部落在與男方徐揚二州接觸，他們的學習能力很強，五十年左右已經和我們漢人頗有相似了......這個地方的人將來必將成為我大漢的勁敵......所以我準備.......秘密招募兵馬.........先滅三韓...再順勢南下佔領這塊島嶼，將這裡徹底變成我大漢的疆域！”袁紹說道這裡身上一絲戾氣散出。兩世為人的他知道這個島國現在的途中在一千多年以後會給華夏人民帶來多大的災難，既然他回到了這個時代，那麽他就不允許這樣的事情再發生，所以他要趁現在直接將這個隱患消滅於未然。“少爺，按照大漢的律例，渤海郡只能允許擁有五千兵馬，這些肯定不夠的，你秘密招兵這件事如果被朝廷知道了，會被安上謀逆的罪名的！”黃忠雖然被袁紹的一番開疆擴土的話語給吸引，但還是謹慎的勸道。“所以這件事我交給你來辦，此事暫時只能你我兩人知道，你看這裡..”袁紹手指向地圖上渤海北面的滄州縣:“在這裡是一座山群，你秘密招募人手在這山中建造一處隱秘的軍事基地，我會下命令將這裡設為禁區，另外讓文醜帶兩千人馬在山中各個路口設置崗哨不讓人進入，基地建設好了以後你開始分批的招募青壯進入裡面操練，我這裡有一些我弄出來的訓練方法，和軍事基地的圖紙。糧草和兵器我也會慢慢的送入山中。這段時間你要招募流民中的工匠，讓他們在理面建設工坊，然後自行製造兵器，畢竟大規模的兵器知道會引起別人的注意力。這樣待時機成熟我們就攻取三韓，然後發兵倭島。”“少爺雖然我不知道這麽做是否合適，但是我黃忠跟隨你十年了，我的命早就賣給你了，你說什麽我都會按照你的要求去做的。”黃忠一臉的忠義之情就這麽看著袁紹。“好，黃大哥我一直將你當做兄弟在看待，你放心我袁紹做事絕對對的起天地良心。”這件事就拜托黃大哥了。”**************************************熹平五年渤海郡在袁紹入主以後開始了天翻地覆的變化。熹平六年終，渤海郡統計人口有一百一十余萬，這一年郡府收入創歷年來最高紀錄，共有錢四百萬株，許攸按照袁紹的命令跟各地商人合作從全國各地招收流民，商人招收到流民帶到渤海郡後郡府會減免商人的賦稅，郡府大肆的從徐揚兩州收購糧食，又從草原商販手中收購牛羊馬匹，安置各地的流民在渤海郡境內開荒種植，郡府允諾，五年內所有新開的土地減免一切稅務，五年後按照現在郡府的規定五十稅一，最初當聽到袁紹將稅務調到這麽低許攸還上門和他理論了一整天，最後終於在袁紹將自己的一份十年規劃拿出來給他看了之後，他才閉上嘴了，渤海郡成為了漢朝第一個官府擁有作坊商鋪的地方，也就是這一年大量的工坊收入商稅收入讓許攸看到了原來官府也不是一定要靠百姓繳納的農稅來生存，這年官府的收入是以往五年官府收入的總和..............................袁紹用自己的行動與事實在慢慢改變著自己身邊人的想法....................光和元年一七八年.渤海郡共有人口一百三十余萬.年收入六百萬錢.................　　光和二年公元一七九年.渤海郡有人口一百五十余萬，年官府收入九百八十萬錢......這已經整整超過了當時的帝都洛陽稅賦二百萬錢..........官府收入高漲，袁紹將除了貢獻給朝廷的一百萬以外的所有錢東用來建設渤海郡.這年百姓中開始盛傳， 袁紹是紫微星下凡，來造福渤海百姓的，又因袁紹喜歡接濟一些寒門士人，落魄俠客，這一年袁紹被渤海郡的百姓稱作“小孟嘗。”後來這個稱呼更是傳遍了整個大漢國，這為本不是太好名聲的袁紹換來了不少好的評價........光和三年公元一八零年.渤海郡人口達到了一百八十萬，比頭一年增長了近三十萬，這和袁紹的名聲有很大的關系...七月在和袁紹連續兩個晝夜的交談後被世人成為一條龍龍身的大儒“邴原”投到了袁紹帳下(漢末時期，管寧，華韻，邴原三人分別被稱為龍頭，龍尾，龍身。關於管寧邴原大家可以看作品相關中的介紹)..邴原成為了渤海第二人郡丞...袁紹此時也和許攸攤牌了將在山中的秘密全部托盤而出......這件事讓許攸擔憂了一個晚上..最後太還是不得不參與其中....他實在是抵抗不住袁紹給他畫的那張大餅的誘惑..開疆擴土.名留青史.流芳百世.................這一年終於有人抵擋不住眼饞的誘惑開始在朝中作梗希望取代袁紹渤海太守之職，其中以名門世家王家為主...最後王家的王允隻得到了豫州刺史一職.........這一年天下各地都有名為太平道的教徒四處傳道......這件事在渤海海郡引起了袁紹的警惕.....袁紹命人將所有的太平教徒驅趕出了渤海境內.....這也造成了後來的黃巾軍對他的仇視................