當張叔夜、姚古、韓世忠等人看完只有三張紙多的計劃後，便將計劃傳給別的將領觀看。

“感覺怎麽樣?”王凌峰盯著看完計劃的幾個人問。

幾個人都互相看了看對方，沒有回答。

其實，王凌峰的計劃寫的很不錯，計劃中不僅僅闡述了，關於廂軍耗費朝廷大量稅收，並且加重了朝廷的經濟負擔的問題。而且，廂軍戰鬥力薄弱，廂軍的主要工作現在也輪為了打雜一樣，而不是軍事作戰單位。

但是，以往廂軍在作戰中，經常帶來潰退的連鎖反應，會導致一場戰鬥的失敗。

況且，廂軍中有老有幼，根本沒有戰鬥力不說，廂軍龐大的家屬系統，使得看似廂軍的軍餉不高，但是要照顧起廂軍的家眷來，幾乎與一名禁軍的軍餉不相上下。

並且，禁軍雖然號稱八十萬，但是在宋徽宗統治期間，軍政糜爛的已經不堪入目，在與金國的戰鬥中，禁軍實際人數已經大大縮水一半左右，又因為訓練匱乏，導致與金軍的戰鬥中，造成失敗。

廂軍更是沒有戰鬥力，往往一見到金軍，金軍的一波流戰術，廂軍就無力招擋。這也因為，大部分廂軍在這個時代，早已經淪為雜工、佃戶一類，京城廂軍負責京城的清潔工作，地方的廂軍負責當將領的佃戶，而且廂軍的數量大約在兩百萬左右，在算上其龐大的家屬群。

北宋的廂軍分為兩種，一種是普通勤雜工一樣的廂軍，而另一種就是西軍中的廂軍，西軍並不都是禁軍體系，很多都是地方上的將領直屬軍隊，而這又被成為軍鎮。屬於跨越中央直屬管理，軍鎮的主要負責人就是將領，可以說這類廂軍戰鬥力不弱於禁軍，除了裝備沒有禁軍好。

而且，在北宋，地方的軍鎮就如同一個獨立的行政體系。屬於朝廷上的地方部隊，但是擁有自己的地方管理、稅收、征兵練兵的權利，完全就是一個小型的王國一般。

如:西軍的保安軍、德順軍、鎮戎軍、巴蜀潼川府路的廣安軍、懷安軍，還有各地的如同;永安軍、騰陽軍、保德軍等，全國大大小小幾十個軍鎮，分別駐守在各路。

而軍鎮除了在冊的廂軍外，還有軍鎮自行招募的廂軍，保底的說，北宋廂軍估計在兩百萬保底，這還是在冊的，不在冊的更多。特別是西軍，因為常年要和西夏對抗，所以在編制上各種超員。

而北宋空有將近三百萬的軍隊，兩百多萬是廂軍，是當時遼、西夏三國中軍隊數量最多的國家，現在金、西夏、西遼加上宋四國中，宋國的軍隊數量是三國的總和還要多出幾倍，但是戰鬥力卻是最薄弱的。

金國作為四國中軍隊數量最少的一方，卻把宋國打的幾乎要亡國。從這點看，其中原因不說也能知道。

在去除欺負農民起義、地方暴亂和與西夏的拉鋸戰，在加上北宋建國之初的那些戰役與戰鬥，總數算，宋國軍事上是勝多敗少，但是實際質量卻不行，往往擊潰戰這樣的勝利非常多，但是反過來，經常被敵人打成殲滅戰。戰馬少是一個原因，但是最大的原因，特別是在與金國的交戰中，北宋的軍隊已經糜爛到在黃河岸邊，剛看到金軍就轉身逃跑的境地，而且還是北宋最精英的禁軍。

而作為北宋政府最大的財政負擔，幾乎七成的稅收都用在軍隊上，而軍隊又十分不給力。

作為穿越者的王凌峰感覺，宋朝要是想要改革，廂軍必為第一要做的事情，此毒瘤如果不切除，宋朝在發展的道路上，自然會非常艱難。

大家你看我，我看你，

誰也沒有第一個開口發表自己的意見。“難道我的計劃有問題?寫的也挺好呀！”王凌峰心中不停的嘀咕。

但是看著誰也沒有發言，王凌峰的心中也非常的焦急。

廂軍是北宋政府最大的一個財政負擔，其實誰都知道，但是為什麽沒有人敢觸碰這個問題。其實也很簡單，主要還是利益關系，就連王安石變法，對廂軍的問題上，也沒敢太多的下手。

這裡先不說廂軍龐大的人口基數，就說管理全國廂軍的各級將領，如果廂軍裁撤，這十幾萬將領的工作安置問題，就是一個令朝廷頭痛的事情。所以，廂軍問題，真是一般人不敢觸碰的。

還有就是，因為古代人在抵禦自然災害的問題上，自然沒有現代人做的要好，做的全面。所以，宋朝為了防止遇到自然災害的時候，百姓起義或者發生暴亂。

因此，只要哪裡有災害，哪裡就開始就地招募廂軍，這樣雖然減輕了國家發生民眾暴亂的事情，但是廂軍卻越招越多，從宋朝建國時候的不到禁軍一半的廂軍人數，發展到現在廂軍人數是禁軍的幾倍，可想而知，這百年宋朝是怎麽熬出來的。

如果放在同期別的國家，那個國家的財政早崩潰了。而宋朝能堅持到現在，也真心不容易。

特別是現在，廂軍其實已經成為了廂軍將領的賺錢和種地的工具，牽一發而動全身，王凌峰並沒有考慮到那些廂軍將領們的利益問題。

所以，他的這份看似完美，把廂軍年齡大的和年齡太小的人員進行裁撤， 並授予田地，轉軍為民，在建造工廠，轉軍為工。這不僅僅打破了華夏流行千年的軍戶制度，也會導致更多，甚至更深層次問題的出現。

現在作為全軍總司令的太尉張叔夜，其實已經看明白了這個其中一個深層次的問題，那就是廂軍將領的安置工作問題，數量很龐大，而且有些不好搞。搞不好，說起義就起義，而且宋朝廂軍將領帶著手下士兵的起義，也非常多。

特別是在這個以冷兵器為主的年代，將領的武勇往往會帶動軍隊的官兵的作戰能力上的提升和士氣，從而也導致，士兵隻認得將領，不認得別人的情況。因此，在這個年代，將領搞個起義要比百姓更加容易。

就像宋朝開國皇帝趙匡胤一樣，黃袍一加身，士兵管那皇帝是誰，跟著主將反了就是，雖然大多數都是盲從。

所以，作為本朝太尉，又是從基層工作開始的張叔夜，非常了解廂軍中的這些深層次問題。

張叔夜見無人回答王大國師，就率先發言說:“國師，在看了國師的計劃後，感覺國師的計劃非常好，只是……”

“只是什麽?有問題大家拿出來一起研究，發現問題，才好解決問題，而且我的計劃如果有不到位的地方，也請大家發表一下自己的建議，我們一起研究，爭取找到一條新的出路來。”王凌峰微笑著說。

“啟稟國師，下官認為，國師的計劃非常好，但是我想請問一下國師，關於廂軍的家屬，還有廂軍的各級將領，從指揮使算起，一直到從八品的百人將，他們的安置問題，不知道國師想如何解決哪?”張叔夜開口問道。