翌日，秦君駟的詔令，便經由大良造府頒發下去。

　　在鹹陽的幾個城門口，都已經張貼出告示。

　　百姓們紛紛靠攏在一起，圍觀著官府的告示。

　　自從衛鞅在秦國變法以來，鹹陽以至於秦國的黎民百姓都已經養成了一種習慣。就是聚在城門口觀看告示，即便是目不識丁的百姓，也喜歡湊熱鬧，畢竟旁邊站著專門宣讀告示的官吏，或者人群裡也有識字的士子。

　　“二三子，你們聽好了！這是大良造府最新推出的兩條田律！”

　　官吏站在告示欄邊上，清了清嗓子，便道:“其一，是居住在農村的百姓不準釀酒、賣酒，田嗇夫及部佐應嚴加禁止，違反法令的有罪！”

　　“其二，駕車牛馬的飼料，過期兩個月沒有領取或發送的，都截止不再領發，向大田領取而未設固定帳目的，按其領取憑證所到日期發給，不得超過憑證的規定！”

　　“此外，民間不得私自釀酒。釀酒之權收歸國有，爾等酒肆、酒樓或者私人，可以前往官府購置酒水！”

　　“一旦發現有人私自釀酒，輕者抄沒家產，流放西陲！重者立斬不赦！”

　　“謔！”

　　聽到這官吏宣讀的告示，百姓們都不由得一片嘩然。

　　“大夫，官府為何如此之苛刻?居然要將釀酒之權收歸國有?”

　　“是啊！這是我等聞所未聞之事！實在是荒唐！自三皇五帝迄今，還沒有哪一個國家敢於將釀酒之權收歸國有，還禁絕百姓釀酒、賣酒的！”

　　“你們秦國是在壟斷啊！是在與民爭利！秦君這麽做考慮過後果嗎?”

　　看著底下一片嘈雜，百姓們發表著自己的看法，七嘴八舌的，台上的官吏倒是一點都不氣惱，而是十分淡定的回答道:“列位，都稍安勿躁！”

　　“爾等有人說禁絕百姓釀酒、賣酒，將釀酒之權收歸國有之事，確是古往今來未曾有過之策。然，凡事總有開頭！”

　　頓了頓，官吏又道:“有感於酒業紊亂，酒價不一，再者居住在民間的百姓私自釀酒、賣酒，虧空存糧，舍本逐末，君上這才下定決心，將釀酒之權收歸國有的！”

　　“此法令一下，立即生效！為期半個月之內，一應釀酒之器具，都當立即出售予官府，違者，後果自負！”

　　這條政令，是秦君駟堅持的，故而老百姓們反對也沒用。

　　還好，做生意的秦人著實不多，受害的都是來自山東列國的商賈。

　　對於秦國將釀酒之權收歸國有之事，商賈們是唾罵不已，但是又不能不接受！

　　少了點利潤，總比賠光了身家，總比掉腦袋好吧?

　　至於居住在民間的百姓，被官府禁絕私自釀酒、賣酒之後，雖然也有很多埋怨的話，但是也只能遵守了。

　　商君之法推行這麽多年，秦人大多能做到奉公守法。

　　當然了，其中投機倒把，懷著僥幸心理的百姓和商賈也不少，最後被鄰居或者別人舉報。

　　等待他們的，將是流放或者處斬的命運！

　　在秦國推行這條法令的時候，秦君駟正在龍台召見大良造嬴虔，與大庶長嬴疾。

　　“公伯、疾弟，自衛鞅之亂後，我秦國之外憂內患仍舊不斷。國內老秦世族的勢力紛紛抬頭，寡人不得已，再次啟用老甘龍居於廟堂。內患如此，外憂更甚。”

　　秦君駟眯著眼睛道:“寡人適才得到的消息，魏軍正在侵擾我秦國河西一帶，攻克了幾座城邑。

位於我秦國之北的烏氏、朐衍，位於我秦國之西南的氐人、羌人，都在蠢蠢欲動，欲一同出兵犯我疆界。”　　“當此之時，秦國當何以自處?是東出，還是西進?”

　　聞言，嬴虔與嬴疾對視了一眼。

　　嬴虔思慮了一陣，便道:“君上，老臣以為，秦國當東出，而非西進。自我秦國穆公以來，大秦便滅國十二，辟地千裡，稱霸西戎。西面之戎狄早已不足為懼！”

　　“自那時起，我秦國的國策，便是東出，不論對手是晉人，還是魏人，大秦都矢志不渝。”

　　“而今魏與西戎同時犯境，秦國難以兩線作戰，是故兩害取其輕者。老臣建議，君上可出美女、財帛安撫一眾西戎之心，出兵抗擊魏軍。”

　　嬴疾亦是道:“君上，公伯說的沒錯。秦國西北邊陲之地，一馬平川，欲阻擊戎狄的快馬實在甚難，且其地不毛，地廣人稀，舍之亦是並無不可。”

　　“而河西不同。河西自古以來，便是我大秦東出的橋頭堡，秦欲東出，必過河西。且河西富庶，遠非西陲之地所能比擬的。請君上明鑒！”

　　聽到這話，秦君駟不置可否，陷入了沉思。

　　其實，他的心裡早就有了對策，但是他必須要說服嬴虔與嬴疾讚成自己的對策才行。

　　他們二人說的這些，並非是沒有道理的。

　　對於秦國而言，最大的威脅不是那些還在茹毛飲血，早就不成氣候的戎狄，而是魏人。

　　魏國這個霸主大國雖然已經衰落，但仍舊是百足之蟲，死而不僵。以秦國一己之力抗擊魏國，最終可能是兩敗俱傷！

　　所以，秦君駟更想要的，是“猥瑣發育”，先把秦國附近虎視眈眈的戎狄部落全部掃滅，然後趁著兵強馬壯之時，立即東出，當可事半功倍！

　　秦國周圍的戎狄勢力一直是十分猖獗的。

　　早在秦穆公的時候，秦國四周就生活著許多戎狄的部落和小國。

　　如隴山以西有昆戎、綿諸、翟，涇北有義渠、烏氏、朐衍之戎，洛川有大荔之戎，渭南有陸渾之戎。

　　他們生產落後， 披發衣皮，各有君長，不相統一。

　　他們常常突襲秦的邊地，搶掠糧食、牲畜，擄奪子女，給秦人造成很大的苦難！

　　秦穆公向西發展，采取了比較謹慎的策略，先強後弱，次第征服。

　　當時，西戎諸部落中較強的是綿諸、義渠和大荔。

　　其中，綿諸有王，住地在秦的故土附近，與秦疆土相接。正好，綿諸王聽說秦穆公賢能，派了由余出使秦國。

　　秦穆公趙任好隆重接待由余，向他展示秦國壯麗的宮室和豐裕的積儲，向他了解西戎的地形、兵勢。

　　又用內史廖的策略，挽留由余在秦居住。同時，給綿諸王送去女樂十六人。動聽美妙的秦國音樂舞蹈，使戎王大享眼耳之福。

　　他終日飲酒享樂，不理政事，國內大批牛馬死亡，也不加過問。

　　等到綿諸國內政事一塌糊塗，秦穆公這才讓由余回國。由余的勸諫，受到戎王的拒絕。

　　在秦人的規勸下，由余終於歸向秦國！

　　秦穆公以賓客之禮接待由余，和他討論統一西方戎族的策略。

　　由余長期生活在戎人中，對他們的情況熟悉，他的建議秦穆公很重視。秦國根據由余的計劃，逐漸滅掉西方戎人所建立的國家12個(有說20個)，開辟國土千余裡。

　　秦穆公對戎人的勝利，周王特加祝賀，並賜金鼓，希望他擂鼓繼續向戎人進攻，這就是史書上所說的秦穆公“稱霸西戎”。

　　秦國在西方經過長期的發展，不斷擴大地盤。

　　不過，戎狄之邊患始終沒有被清除。