為深入貫徹落實黨的十九大精神和*總書記關於脫貧攻堅的系列重要講話、批示精神,增強“四個意識”,切實解決扶貧領域腐敗和作風問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸,根據省委、市委、縣委的要求,到2019年底,西川縣完成全縣26個省定貧困村巡察全覆蓋工作。
對26個省定貧困村專項巡察分兩年進行。第一年專項巡察時間為2018年8月至10月,其中對12個省定貧困村分四輪開展專項巡察;第二年專項巡察時間為2019年4月至7月,對14個省定貧困村分五輪開展專項巡察。每輪專項巡察工作時間約10個工作日。
2018年專項巡察對象有12條村,2019年專項巡察對象有14條村。
專項巡察主要內容是主體責任落實情況、“兩不愁、三保障”政策措施落實情況、資金使用和項目監管情況、工作作風情況。
針對省定貧困村扶貧監督的重點人、重點事、重點問題,機動靈活開展巡察工作。專項巡察組按照《中共Q市市委關於全面開展市委巡察工作的意見》《中共西川縣委關於全面開展縣委巡察工作的方案》所規定的巡察方式、權限和程序開展工作。
專項巡察結束一年後,縣委巡察工作領導小組根據實際情況,將組織專項巡察組對被巡察單位進行“回頭看”,了解和督促專項巡察反饋意見落實工作。
按照上級安排,虎山村明年才進行專項巡察。
從鎮扶貧辦下發的《西川縣2018年6月有勞動能力貧困戶收益分配表》中,王悅查詢到虎山村共有44位有勞動能力人員得到分紅。這些收益,來源於縣鎮統籌的項目。
最近,西川縣扶貧辦下發了各鎮及行業部門關於精準扶貧政策落實不夠到位問題整改任務清單。整改任務主要是兩大類,一是政策落實不到位,包括精準識別不到位、教育保障政策落實不到位、基本醫療及養老保險政策落實不到位、醫療救助政策落實不到位、最低生活保障政策落實不到位、危房改造政策落實不到位、產業扶貧措施不精準和不可持續、就業扶貧組織化程度不高、部分貧困人口脫貧質量不高共九個問題;二是扶貧資金監管缺位,優親厚友、虛報冒領、貪汙挪用等現象時有發生,主要原因是扶貧資金管理不規范。
每個問題,都制定了整改措施,並規定了整改期限。
那天傍晚,王悅和萬隊長到九鳳村散步。走到鎮派出所圍牆門邊時,王悅聽見一棵榕樹上,鳥聲異常熱鬧,便停下腳步,抬頭望了望榕樹,卻見不到一隻鳥兒。
這棵榕樹,不是很高,但葉子濃密,便於鳥兒躲藏。
不一會,從對面一條路上,飄來一陣有點哀傷的二胡聲,與興奮的鳥聲形成了鮮明的對比。
誰家的二胡聲如此傷感呢?王悅禁不住往那條冷落的路上望去,卻沒有發現拉二胡的人。
拉二胡的人一定經歷過什麽事情,而且他的年歲肯定不輕。王悅正猜測著,卻見萬隊長已經走到了“T”字路口。
在通往九鳳村那條筆直的路兩邊,田野上的秧苗已經長高了不少,綠綠的一大片,給寧靜的黃昏增添了不少亮色。
一個赤腳的農婦,用鋤頭鏟路邊的草,見到王悅和萬隊長,便停下手中的活,抬頭熱情地打了一聲招呼。
走進村子後,兩個孩子仰躺在望春河裡洗澡,向天空露出圓滾滾的肚皮。河水並不深,
能見到水底乾淨的沙石。 不知不覺,王悅和萬隊長來到村委會,見村委會大門已鎖,而大門對面,是一塊面積不小的空地,雖已整平,也鋪了些許沙石,但還長著不少野草。
大門上面,掛著一條紅色的橫幅,寫著:不忘初心,牢記使命;為中國人民謀幸福,為中華民族謀複興。
返回時,天色漸晚;墟鎮也安靜了許多,只是能睜開眼晴的路燈很少,不像Z城,天還未黑,路燈就把四周照得如同白晝。
偏僻小鎮,不喜歡熱鬧,很適合王悅的胃口,因為他平常最喜歡做的事情,就是一個人獨自慢慢享受人生的安靜,與書籍相伴,與文字相約。
那天上午,王悅跟隨萬隊長、黃小誠到縣城,參加縣政府會議中心舉行的西川縣脫貧攻堅工作推進會。
這是王悅第二次來縣城。此時正值省運會期間,王悅看見街面上,掛有不少宣傳標語,如“相約省運會,西川歡迎您”等。這次省運會,西川承擔了武術比賽,自然會抓住機會向外宣傳自己。
會議由西川縣縣長黃躍親自主持,新任縣高官謝桂安,縣四套班子成員,縣委常委、駐縣工作組組長麥冬,各鎮黨高官、鎮長,各村(社區)黨支部書記,縣直機關黨高官、縣直副科以上單位主要負責同志,以及26個省定貧困村工作隊隊長、駐村第一書記、部分駐村幹部代表參加了會議。
很榮幸,王悅成了部分駐村幹部代表之一。
會上,麥冬同志通報了全縣脫貧攻堅工作情況和2018年脫貧攻堅重點工作安排。
2016年以來,西川縣各部門上下一心、團結一致,堅持以*新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習*扶貧思想,認真貫徹中央及省、市關於打贏脫貧攻堅戰的決策部署,提高政治站位,狠抓責任落實,強化政策保障,深化精準施策,不斷轉變作風,脫貧攻堅取得了階段性成效。
經過全縣上下兩年多的共同努力,脫貧攻堅各項政策舉措得到有效落實,建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”總體實現,累計14193個相對貧困人口實現預脫貧。全縣脫貧攻堅制度體系基本建立,一是扶貧責任落實體系基本建立;二是各部門共同參與的合力攻堅體系基本建立。
各駐村工作隊嚴格按照中央、省市縣文件精神,因村因戶因人精準施策、扎實推進。
在政策性兜底扶貧方面,將7842名符合條件的建檔立卡貧困人口,全部納入政策性兜底保障。2018年1月至6月核發建檔立卡無勞動能力貧困戶享受基本生活保障金共197.45萬元。
在教育扶貧方面,2016年秋季以來,西川縣認真落實教育資助政策,其中發放生活費補助11544人次,共1356.01萬元;發放免學費補助993人次,共92.675萬元。2018年春季學期2790名建檔立卡貧困學生的發放教育生活費補助,共418.9萬元已劃撥到縣內相關學校,正在做學生簽收簽領工作。
在危房改造方面,2016—2017年全縣貧困戶危房改造任務數共3519戶,已於2017年底全部完成。2018年貧困戶危房改造任務數為1633戶,至6月底,已動工戶數586戶,動工率35.88%;已竣工271戶,竣工率16.6%。
在健康扶貧方面,全縣建檔立卡貧困戶2016年購買2017年、2017年購買2018年城鄉居民基本醫療保險由縣財政資金、財政扶貧專項資金和行業資金100%負責落實購買。建檔立卡貧困對象在戶籍所在地定點醫療機構進行門診或住院治療的,已100%納入重特大病醫療救助“一站式”同步、即時結算。
在產業扶貧方面,全縣圍繞食用茶油、龍須菜、百香果、番薯乾等特色產業,大力發展“一鎮一業”、“一村一品”農業產業園,通過建立“公司+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”、“黨支部+基地+農戶”等多種運作模式,以及貧困戶參與規模種植產業和養殖業勞動、入股分紅、土地流轉等方式,帶動貧困戶脫貧致富。新時期精準扶貧以來,全縣共實施產業扶貧項目303個,共投入資金3559萬元,帶動全縣有勞動力貧困戶2227戶參與項目,其中,實現預脫貧1603戶5909人。目前,全縣已建有大屯鎮龍須菜種植基地、沙漠玫瑰種植基地,茶花鎮番薯種植基地,翻岡鎮、火把鎮、川水鎮百香果種植基地,坑天鎮苧麻根種植基地等產業扶貧項目。
在就業扶貧方面,通過就業培訓拓寬就業渠道、舉辦招聘會、引進扶貧企業、提供公益性崗位、成立精準扶貧精準脫貧就業服務中心、外出務工獎補等措施,促進貧困人口就業。目前,全縣共有勞動力貧困人口5592人(不含在校學生勞動力),已實現就業3139人,未實現就業有勞動力貧困人口,主要因在家照顧老人、小孩、病人等不方便外出就業,從事產業扶貧項目,有勞動力貧困人口就業率為56.13%,其中,轉移就業2024人、就近就業1005人、公益性崗位安置就業110人。全縣就業貧困人口平均年收入約1.83萬元,通過就業扶貧帶動預脫貧2435戶8551人。
在資產收益扶貧方面,全縣已落實了5000萬元投資小水電項目,3965.872萬元投資縣工業園區建設項目,全縣有勞動力貧困戶參與度為100%。以上項目每年固定投資收益為10%,投資收益平均分配給全縣有勞動力貧困戶。2018年,小水電項目已發放1—5月投資收益,累計207.41萬元;縣工業園區建設項目已發放1—5月投資收益,累計164.04萬元;已為參與貧困戶人均發放收益274元。鎮統籌實施資產收益項目26個,共投入1942萬元,帶動貧困戶2208戶7593人,其中預脫貧1385戶4699人;村級統籌實施資產收益項目26個,共投入2801萬元,帶動貧困戶2173戶6551人,其中預脫貧1409戶4347人。
在金融扶貧方面,全縣積極推進貧困戶小額的信貸,切實發揮金融扶貧和社會扶貧的助推作用,扶持貧困戶發展生產,共投入小額貸款保證金100萬元,預計貸款貼息112萬元。截至目前,已有355戶貧困戶獲得小額貸款,共計貸款金額190.5萬元。
在貧困村創建新農村示范村方面,目前全縣新農村示范村創建工作正有序推進,截止今年6月底,全縣26個省定貧困村476條自然村基本完成“三清三拆”和垃圾整治,457條自然村動工建設,佔96%,實現貧困村垃圾收運全覆蓋;共拆除殘破危舊棄房4211間、亂搭亂建958處、非法違規廣告726處;共美化1399處、美化綠化面積27596.5平方米;新建硬底化村道和巷道共626.73公裡;所有村莊均已完成垃圾屋、垃圾收集點和保潔員的配備工作,實現了保潔全覆蓋;完成危房改造750戶;各村莊標準化公廁已完成規劃選址,377個自然村已完成雨汙分流和汙水暗渠化建設,80個自然村正在建,需配套的300多個汙水處理設施已完成可研、初設、環評、專家評審、施工設計等前期工作,已進入預算編制和立項審批階段,將陸續動工建設。經過大力整治,各村環境衛生有了根本改觀,環境衛生不斷改善,群眾環保意識不斷提高,村容村貌得到根本改變。
雖然取得了一定的成績,但依然存在一些問題,主要是:
一、主體責任落實不夠到位,責任傳遞層層遞減。一是部分鎮村對脫貧攻堅重視程度不夠,主要領導對脫貧攻堅基本政策、基本情況、基本數據不夠了解,對脫貧攻堅中存在的問題研究不夠、辦法不多,謀劃脫貧攻堅不到位,特別是對所在的鎮村需要發展的產業幫扶項目沒有深入研究;二是部分鎮村幹部責任意識不強,把扶貧工作看作是扶貧單位和駐村幹部的事情;三是部分鎮村幹部年齡偏大,素質參差不齊,造成對扶貧工作推進不力。
二、脫貧攻堅缺乏合力,政策銜接有待加強。部分單位沒有把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程,沒有把提高脫貧質量放在首位,對脫貧攻堅的自籌投入少。單位領導沒有把主要精力用在精準扶貧工作上,謀劃幫扶措施欠缺精準和長效。“1+N”行業部門政策與扶貧部門銜接有待加強,行業部門對貧困村和貧困戶的傾斜扶持力度不夠,部門之間政策口徑不一。如縣外就讀貧困戶學生教育生活費補助落實難,行業部門對基層扶貧幹部的政策培訓指導力度不夠,行業部門未能及時準確提供相關數據錄入扶貧信息系統等。
三、工作作風不夠嚴實,精準扶貧底數不清晰。一是扶貧幹部忙於在辦公室做資料、催數據、寫匯報,忙於應付上級督查、巡察、審計和會議,導致研究幫扶項目規劃和落實得少的情況。二是部分扶貧駐村幹部工作不夠細致,建檔立卡信息不精準,對貧困戶的生活生產情況不了解,對應終止幫扶貧困戶未能及時發現問題,對精準扶貧“回頭看”工作產生厭倦情緒,對“八有”預脫貧標準把關不嚴。三是有些駐村幹部不熟悉農村工作,甚至不喜歡做農村工作,這些在一定程度上影響了幫扶工作的質量。
四、幫扶措施不夠精準,資金使用和管理不規范。一是部分單位沒有因戶因人施策,謀劃落實幫扶措施“一刀切”,戶戶相同,甚至停留在捐錢送物上,沒有體現“精準”和“扶志”的要求,沒有體現“一村一策、一戶多法”,缺乏長效脫貧項目,貧困戶收入不穩定、返貧壓力大。二是產業扶貧、資產收益扶貧的資金的投入和回收管理存在風險隱患等。
最後,麥冬提出下階段的工作措施。一是進一步壓實主體責任,確保到2020年全縣農村現行標準下的貧困人口全部脫貧,26個相對貧困村全部出列,做到脫真貧、真脫貧,如期完成脫貧攻堅任務。二是進一步加強統籌協調,縣直有關部門要按照單位職能和職責分工全力支持脫貧攻堅,扎實推進省定貧困村創建社會主義新農村示范村,確保26個省定貧困村年內全面完成人居環境綜合整治任務。三是進一步強化精準施策,按照因地製宜、因村因戶因人施策的要求,繼續深入落實精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持“一戶多策、一人一辦法”,注重扶貧和扶志、扶智相結合,從落實“三保障”政策以及產業扶貧、就業扶貧、資產收益扶貧、金融扶貧等方面促進貧困戶增收脫貧,加快今年鎮、村、戶扶貧項目的籌劃和落地,加強對幫扶項目進行精細化管理,建立貧困戶穩定脫貧長效機制。四是進一步完善扶貧長效機制,結合《西川縣堅決打好精準扶貧攻堅戰三年(2018—2020年)行動計劃》的制定,進一步完善長效機制,重點推進各鎮產業扶貧項目發展,促使扶貧工作由“輸血”到“造血”轉變。五是進一步加強扶貧隊伍建設,抓鎮促村,整頓軟弱渙散基層黨組織,把農村基層黨組織建成堅強戰鬥堡壘,著力培養懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧幹部隊伍,並關心關愛基層一線扶貧幹部,完善激勵機制,鼓勵他們為打好脫貧攻堅戰努力工作。六是進一步強化工作作風整治,按中央和省、市部署要求,將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,並結合扶貧領域巡察、督導和審計反饋問題整改。
麥冬話語剛落,新任縣高官謝桂安才匆匆走進會場,悄悄坐在主席台上,顧不上喘口氣、呷口茶,就開始講話。
新書記剛從市裡開會回來,因為省裡來了防禦台風的緊急通知,讓他參加特別的會議。謝桂安讀大學時學的是水利專業,曾擔任過Q市水利電力局副局長。
新官上任,第一次以縣高官的身份在會議上講話,作為一方的父母官,他自然關心的是老百姓的生產生活及生命安全,所以他的話題,始終離不開老百姓的衣食住行。
謝桂安是山東人,跟廣安鎮黨高官呂平一樣,長得虎背熊腰。他今年四十八歲,碩士研究生學歷,從1992年7月開始參加工作。
下午回廣安後,王悅跟隨萬隊長繼續走訪貧困戶,順便把需要貧困戶簽名的一大遝表一塊帶去,如每月的政策性補貼表、特困金導入表、低保五保名單表、低保金導入表、醫療報銷表、低保五保清單表、養老金領取導入模板表、養老保險表、養殖情況巡查表,以及投資小水電站、工業園區、商鋪物業出租扶貧項目等貧困戶收益分配表。
在路上剛好碰到貧困戶馮大強,萬隊長便停下車讓他簽了幾份表。馮大強是永安自然村人,今年43歲,長期患有糖尿病。他老婆在縣城打工,大女兒讀高中,小兒子剛上幼兒園。駐村工作隊給他定下的三年幫扶目標是:通過三年幫扶工作的開展,確保幫扶貧困戶對象的基本生活得到保障;有子女上學的,不因貧困而輟學;有危重病人的,能得到及時醫治;有勞動能力和就業願望的家庭成員能實現再就業,逐步實現“兩不愁、三保障、一相當”的脫貧目標。
經過政策幫扶和工作隊的努力,2017年,馮大強已退出相對貧困戶。
在坪壩自然村,王悅和萬隊長來到了貧困戶蘇飛燕家裡,了解她孫子莫名華的讀書情況和教育補助發放情況。蘇飛燕,今年65歲,一個非常孱弱、矮小的農村婦女,但看起來異常樸實,面目慈善。她見到王悅和萬隊長也非常客氣,泡了一壺熱茶。當萬隊長打聽她孫子情況時,不巧的是,莫名華已去順德讀書,寄養在他姑媽家。為了了解莫名華的最新情況和方便以後聯系,萬隊長向蘇飛燕要了她女兒的聯系電話,接著撥打了過去。趁萬隊長通話時,王悅與眼前這個孱弱、矮小的農村婦女聊了起來。老人滿含淚珠訴說著這幾年不幸的經歷和家庭變故,小兒子因鼻咽癌病逝,兒媳婦又跑回山西娘家,拋下她和孫子不聞不問。
以前,蘇飛燕與小兒子生活在一塊,小兒子走後,她就住在大兒子家裡。她大兒子在坪壩建了一幢非常闊綽霸氣的樓房,令王悅刮目相看,從而判斷出蘇飛燕大兒子的日子過得相當不錯。
萬隊長打完電話後,檢查了蘇飛燕改造後的房子。裡面沒住人,只是放著幾籮筐剛曬過花生。看來,蘇飛燕雖然年歲不輕,而且身體孱弱個子又矮小,但她還是一個非常勤勞的婦女。
蘇飛燕的大兒子一家在深圳,平常很少回家,那幢闊綽霸氣的樓房就給蘇飛燕住,與她的改造樓房相隔不過十來米遠。
雖然蘇飛燕一直在大兒子家住,但萬隊長還是仔細檢查了她的改造房子有沒有通水電,並動員蘇飛燕盡量擺放一些生活用品,免得上級來檢查時找出“八有”存在問題。
隨後,王悅和萬隊長又到天溝村。
進入天溝村的山路特別難行,陡峭、彎曲、狹窄,是它無法改變的特征,可為了居住在裡面的三戶貧困戶,王悅和萬隊長拋開困難和險阻,第三次駕車長驅直入。
當汽車停在天溝村時,萬隊長就扯開嗓門喊著莫天高的名字,像老朋友一樣親切叫喚。不一會,一個枯瘦但個兒特高的老人從村巷裡走了出來,後面還緊緊跟著一個五、六歲的孩子。這孩子,不像老人一樣向王悅和萬隊長迎過來,而是繞到路邊站定,始終與王悅和萬隊長保持一定的距離。
雖然還沒有見過莫天高,但此時的王悅已經知道,眼前這個瘦高的老人,就是莫天高了。老人的身高,站起來真如他的名字一樣,跟天一樣高。
那個有些膽怯、羞澀的孩子,一直望著王悅和萬隊長,像掛在路邊的一顆未成熟的油茶果。他就是莫天高的孫子莫志林。
王悅在車裡翻出各種各樣的表,然後跟著莫天高從村巷裡走進他家。望著莫天高的家,讓王悅馬上想起五保戶楊海鋒的家,都是差不多構造的土磚房,而且地面被清掃得一塵不染。在飯廳,王悅看見一張*畫像高高掛在牆壁上,心裡就對莫天高生出幾份尊敬之情。畫像下,是一張舊櫃子,櫃子上擺放著電視機、電風扇和一些生活用品。正中有一張圓圓的飯桌,桌面上放著一個電飯煲和罐頭、腐乳等食物。莫天高從王悅手中接過幾份表,戴上老花眼鏡,坐在飯桌前,開始認真填寫。
莫天高身上穿的都是舊衣服,好像從來沒有洗過一樣,粘有不少汙漬。也許,因為他長年累月上山采果子,褲子早已被樹皮摩擦得異常光滑,完全可以免洗。雖然對他的穿著不認可,不過,老人寫的字,工工整整,看起來非常秀麗,像天溝村的風景,令王悅刮目相看,驚歎連連,認為他是貧困戶中寫得最好的一個。
莫天高填表時,他孫子莫志林偷偷溜進飯廳旁一間陰暗的臥室,然後從門檻裡探出頭來。王悅很想跟他套近乎,於是向他走去,沒想到這孩子“呵呵”地笑著轉身爬上一張床,用毯子蒙住頭,不想讓王悅看見他的臉,然後把身體側過去。聽著孩子害羞的笑聲,像山林中鳴唱的秋蟬,王悅的心既喜又悲。在沒有一點光線的臥室裡,王悅根本無法看清裡面的東西,能看見的,只是門檻邊堆放著幾籮筐稻谷和一張小桌子。當王悅心酸地抬起頭,看見木棚上露出一個鐵皮谷倉、兩個木質糧倉。
把臥室當成糧倉,在王悅童年時代,這是農村家庭最普遍的現象,甚至,床底下也成了糧倉。
天溝村自有一番風景,盡管已近黃昏,但天空依然很藍,白雲還在飄飛,而夕陽,斜斜地照在一座座綠色的山峰上,給人一種溫馨和諧的感覺。
下山時,在狹窄的山路上,迎面碰來一輛黑色的小車。王悅和萬隊長都下了車,察看地形,卻始終找不到可以避讓的地方。萬隊長把車退到很遠的地方,才把黑色小車讓了過去。
之後,王悅和萬隊長趁天空還沒黑下來,又去了附件幾個自然村,但找不到那些需要簽名的貧困戶。
回到村委會,王悅查看了2016年工作隊為蘇飛燕小兒子莫世光建立的貧困戶檔案資料:莫世光是一般貧困戶(無勞動能力型),39歲,家庭人口3人,家庭勞動力1人,母親蘇飛燕63歲。戶主患有長期慢性病,只有部分勞動能力。兒子8歲,在讀小學。目前全家人在坪壩自然村居住,戶主在家務農。
從當初建立的檔案來看,蘇飛燕小兒子患病期間,他老婆已經走了。可以想象,當時蘇飛燕老人的生活,是多麽的灰暗和淒涼,怪不得一提到可憐的孫子,她的眼淚就往下流。
晚飯後,王悅和萬隊長到白雲村的路上散步,看見路邊的一朵朵粉紅的紫薇花,向著即將掉下來的暮色,依然怒放出自己的美麗;向著風雲變幻的天空,書寫著熱烈的詩行。王悅似乎看見,在沒有硝煙的戰場上,每一個駐村幹部都朝著奮鬥目標,加快了前進的步伐,把所有的希望開成了美麗的紫薇花,送給山上每一戶貧困的家庭,點亮他們暗淡的生活,燃起必勝的信心。
第二天進村後,王悅在鎮扶貧微信工作群看到鎮扶貧辦轉發西川縣扶貧辦《關於停止各級財政專項資金使用100萬以下由鎮級審批後實施的通知》。
通知說,根據省、市《精準扶貧開發資金籌集使用監管辦法》文件精神,進一步規范使用各級財政扶貧專項資金,強化資金監管,完善報帳制度。現取消原《西川縣精準扶貧開發資金使用辦法》中規定的第二章第四條第5點“單項投資100萬元以下項目由鎮審批後即可實施”的鎮級審批權限。從即日起,各鎮停止審批使用各級財政扶貧專項資金,鎮、村使用扶貧專項資金實施扶貧項目必須經縣扶貧辦審核批準後方可實施。具體操作辦法待縣人民政府審定後再印發實施。
萬隊長帶著各種各樣的表又叫王悅到坪崗自然村走訪貧困戶。在去的路上,迎面碰來一輛白色的小貨車,因為路窄,無法通行。萬隊長剛下車,小貨車司機也下了車,雙方都焦急地東張西望找會車位,卻找了很久也沒找著。最後,萬隊長向前走了好長一段路,看見路邊一塊自留地沒種農作物,於是讓小貨車司機退到那兒。
兩車順利通過了,但對峙了半個多小時。
王悅和萬隊長進入坪崗後,把車停放在劉詩才的老房子門旁,卻不見劉詩才。
找兩戶貧困戶簽完表後,回到老房子時才碰見劉詩才。
劉詩才簽完表後,王悅很想再從他身上找點故事,於是就和他聊起來。
1979年2月,對越自衛還擊戰前,18歲的劉詩才跟隨部隊121師守備團三連開赴廣西靖西。靖西隸屬廣西壯族自治區,地處中越邊境,邊境線長152.5公裡,南與越南社會主義共和國高平茶嶺縣、重慶縣山水相連,西與那坡縣毗鄰,北與百色市區和雲南省富寧縣交界,東與天等縣、大新縣接壤,東北緊靠德保縣。
守備團屬於穿插部隊,生存條件異常艱險和複雜,有時在陣地上,戰士們的壓縮餅乾吃完了,後備的供給卻拉不上來,大家忍饑挨餓死守陣地一個星期。戰鬥最激烈的時候,槍炮聲持續了兩天兩夜,最後子彈打光了,與敵人展開了肉搏戰。
當劉詩才回憶起戰爭的無情與殘忍時,心似刀絞一樣沉痛,因為,在他眼皮底下,曾經倒下無數戰友的生命,就連他的營長、團長,在一次穿插行動中壯烈犧牲。
你後悔把青春灑在戰場上了嗎?你有沒有害怕過自己會倒在陣地上?作為一個對英雄極度崇敬的人,王悅卻向劉詩才提出非常幼稚的問題。
沒有什麽可後悔的,也沒有什麽可害怕的。保衛祖國是我們軍人的責任和義務,更是作為一個軍人的榮譽!如果我不守衛疆土,你也不守衛疆土,誰會為我們把守呢?
非常樸實的回答,卻異常響亮!是啊,如果沒有那些熱血男兒,如果沒有他們高度的責任感,祖國會安寧嗎?人民會幸福嗎?
致敬,老兵!致敬,為了祖國安寧、為了人民幸福而戰死疆場的烈士!望著毫無畏懼的劉詩才,王悅對軍人產生了更加強烈的崇敬之情,而身上的熱血,隨之噴湧而出,仿佛自己就要奔赴硝煙彌漫的戰場。
你因一家三口殘疾而致貧,對生活失望過嗎?作為一名扶貧工作隊的隊員,王悅異常關心地問眼前這個從沒有向艱苦生活低頭的老兵。
慢慢會好起來的,況且國家對我們這些從戰場上退下來的老兵從來就沒有忘記。劉詩才保持樂觀向上的精神,滿懷信心地回答。
1981年,遠離戰場的劉詩才光榮退伍。
對越自衛反擊戰,發生於1979年2月到3月,中國人民解放軍邊防部隊對在中越邊境挑釁和入侵的越南軍隊進行自衛還擊作戰。越南在蘇聯的支持下,對中國采取敵對行為。中國采取自衛措施,在短時間內佔領了越南北部20余個重要城市和縣鎮,一個月之內宣布撤出越南。這場戰爭令中越兩國關系進一步惡化直至最低點。
1979年對越自衛還擊作戰打響後,121師輕裝執行80公裡長途穿插任務,途中歷盡千辛萬苦,卻以一往無前的氣勢插到指定位置,切斷了越北重要交通線3號A、B公路,配合軍區主力打下了省會高平。然而高平地區的越軍很狡猾,正面擋不住我軍突擊,便放棄主要城鎮,化整為零,化軍為民,鑽山入林,分散襲擾,以遊擊戰方式負隅頑抗。為了克制越軍的遊擊襲擾,我軍也因地製宜改變戰法,采取分區劃片,拉網合圍,小群多路,先圍後殲,搜堵結合的方式,對殘敵展開清剿。在外圍以優勢兵力控制公路沿線的主要陣地,燒掉路邊的草叢,對分散之敵形成包圍態勢;發現敵情,夜晚秘密接近,控制有利地形,拂曉對敵突然攻擊;對敵人可能尋找食物和取水的路線、地點實施夜間設伏,讓其有來無回;對躲藏在山河、石縫之敵,先圍後打,逐洞逐縫進行搜剿。通過以上戰法,有效打擊了殘敵,擴大了戰果,保障了我後方和交通線的安全。
高平被我軍攻克後,根據第41軍命令,121師全部收攏至扣屯地區,控制3號A、B公路交叉口,對原平、太原方向之敵展開防禦。同時,121師組織部隊在扣屯周圍地區進行了485個排次、33個連次的清剿,先後擊斃分散潛藏之敵413人,取得了較大戰果。在搜剿戰鬥中,還打掉了一條大魚。
1979年2月17日,遵照中央軍委命令,中國邊防部隊對侵犯中國領土的越南軍隊進行自衛還擊作戰。3月16日全部撤回國內,完成作戰任務。
王悅查了一些資料,對越自衛反擊戰中,121師在執行穿插高平的任務時共五次遇襲,犧牲了不少戰士。
對越自衛反擊戰之後,中越兩國還在爭鬥,直至20世紀80年代,在羅家坪大山、法卡山、扣林山、老山、者陰山等地區又相繼爆發了邊界衝突,時間持續達十年。20世紀90年代初,兩國關系逐步恢復正常,陸地邊界也最終劃定。
王悅的一位表姑父,也是在那場戰爭中壯烈犧牲。
在我國對外援助史上,越南是我國對外援助時間最長、數量最大的國家,曾經的中國和越南的關系比現在的巴鐵還要鐵。出於地緣政治的考慮,也加上意識形態的因素,中國給予過越南超過兩百億元人民幣的援助。可是為什麽1979年會發生中越戰爭,也就是對越自衛反擊戰?到現在還有很多人不太理解。
為了及時跟進各村扶貧工作進展情況及發現的問題,鎮扶貧辦要求各駐村工作隊將每天的工作台帳上報鎮扶貧辦。
最近,為了配合上級,各村每日台帳主要是跟蹤精準扶貧政策落實不夠到位的問題,進行專項整改。類型分落實精準扶貧政策不夠到位和扶貧資金監管缺位兩大問題。
經駐村工作隊走訪調查,虎山村發現的問題有:一是教育保障政策落實不到位。有4戶貧困戶5名縣外在校學生沒有領到教育補助。黃家金戶主的兩個孫子分別在鄰縣讀中學初一和小學五年級,2018年春季學年度兄弟倆沒有領到教育補助。蘇飛燕戶主的孫子莫名華,在順德一小學讀三年級,2018年春季學年度沒有領到教育補助。曾秋海戶主的兒子,在Q市技師學院讀中一,2018年春季學年度沒有領到教育補助。陳家和戶主的女兒在鄰市第一中學讀高三,2017年秋季和2018年春季學年度沒有領足教育補貼,隻領了1500元。駐村工作隊已將此問題反饋到鎮扶貧辦,並加緊跟進落實縣外在校學生教育補貼發放。二是危房改造政策落實不到位。馮大強、曾高明、黃金沙等4戶貧困戶的危房改造已完成,他們有了安全住房,但由於農村的習俗問題,還沒選定好日子裝修或搬遷。經鎮領導和村幹部與戶主溝通後,依然沒有得到實質性進展。後期駐村工作隊將會加緊跟進督促其盡快裝修入住。
除了以上問題,駐村工作隊也進行自查自糾,加強工作作風,提高業務水平。
8月21日上午,廣安鎮各駐村工作隊在鎮駐鎮扶貧工作組辦公室召開扶貧工作會議。副鎮長兼鎮扶貧辦主任程海風,鎮扶貧辦專職副主任陸俊參加了會議。
會議主要是調查和統計2018年貧困戶人員中符合參加城鄉居民養老保險的低保對象。經5月18日核查,全鎮共有53名2017年建檔立卡精準扶貧人員城鄉居保數據未參保,其中,虎山村委會有6個貧困人員未參保,分別是:東豐自然村老支書曾雲光的兒子曾華南,上塘自然村劉愛明老婆姚三妹,下塘自然村李華貴老婆楊春芳,下屯自然村曾華光兒媳覃彩蓮,金龍自然村曾高明兒媳梁麗珠,下井自然村高天泉兒媳陳秋顏。
這幾天,王悅跟隨萬隊長進村走訪貧困戶,依然忙著給他們簽各種各樣的表。
開學在即,那天上午,王悅和萬隊長、黃小誠去劉志歡家,鼓勵他珍惜機會,認真學習,學好本領,對自己的人生負責,為以後的生活打下基礎。
經過幾次的走訪和教育,劉志歡已下定決心去Q市交通技工學校讀書,而且內心也非常渴望自己能夠重新返回校園。
今天下午,走訪路上,王悅又碰見傻子黃秋亮坐在路邊的屋簷下,望著對面建樓的施工隊忙碌不停的樣子,莫名其妙地出神。可一見到工作車從旁經過,黃秋亮先是非常懊惱地轉過臉來,隨後綻放一臉傻傻的笑容。
黃秋亮是坪西自然村人,屬於低保貧困戶,患有精神病,今年37歲。他是王悅在虎山村第一個見到的貧困戶。
王悅依然記得第一天進入虎山村後,很驚奇地看見一個穿著一身邋遢衣服的青年人,躺在村委會對面的碾米廠牆邊。那時王悅還不知道他叫什麽名字,隻記得這青年不僅矮小,而且很瘦,特別是當青年斜起三角眼,用同樣驚奇的目光打量剛從車上走出來的王悅時,就給王悅留下非常深刻的印象。
王悅走進村委會辦公室後,青年人尾隨而至,靠在外面的窗邊,不停地用乾竹枝敲打著窗欞,希望王悅能回頭引起注意,卻被村幹部攆走了。不一會兒,他又站在窗邊傻傻地笑,很快又被攆走了。直至吃完午飯後,傻子青年溜進村委會,剛收拾完飯桌的肖副主任找了一個塑料袋子,裝了一點飯菜給他吃。望著傻子傻傻地吃著飯,王悅才從村幹部口中得知他叫黃秋亮。
下午下班後,王悅看見黃秋亮赤腳站在一棵荔枝樹下,撿那些掉下來的荔枝吃,吃得滿嘴淌下渾濁的口水,也不知道擦一擦。
往後,只要上班或下班,王悅都會看見傻子黃秋亮穿著邋遢的衣服,或坐或躺在路邊的屋簷下,不言不語,也提不起一點精神,好像,這個世界與他沒有一點關聯。
黃秋亮家住坪西自然村,父母仍健在,令人不解的是,他父母為什麽不理他?總是讓他到外面跑?萬一吃什麽東西時吃出病來怎麽辦?王悅一想到黃秋亮,總是擔心他的健康安全。
據萬隊長說, 以前傻子黃秋亮住在一間又髒又臭的破瓦房裡,工作隊來了以後,按政策給他建了一幢一層新樓房,而且贈送他一頭母黃牛。母黃牛讓已與他分家的父母看管,以此增加他的家庭收入。雖然父母不理他,但傻子黃秋亮仍然非常孝順他父母。一年中秋節,幫扶單位領導來村裡慰問貧困戶,送他月餅和蔚問金,黃秋亮隻留下月餅,而把慰問金塞給了他父母。
由此可見,黃秋亮人傻,但心裡明著哩,至少他還記得養育過他的父母,盡管父母已經拋棄了他。
新時期精準扶貧精準脫貧攻堅工作實施以來,在Q市市委、市政府的堅強領導下,在社會各界的大力支持下,全市各地各部門、駐村工作隊認真落實中央和省委、省政府關於打好精準脫貧攻堅戰的決策部署,堅持精準方略,積極開展工作,扶貧開發工作取得顯著成效。2017年,Q市累計7.2萬人貧困人口實現預脫貧,貧困地區面貌發生明顯變化,為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎,湧現出了一大批勇於吃苦、勤於工作、甘於奉獻、貢獻突出的集體和駐村幹部。為表揚先進,樹立典型,弘揚自力更生、艱苦奮鬥,情系群眾、扶貧濟困的良好風尚,充分調動全社會支持、參與脫貧攻堅的積極性,確保如期完成脫貧攻堅任務,市扶貧開發領導小組決定,對市紀委等91個“2017年Q市新時期精準扶貧精準脫貧工作表現突出的集體”和252名同志“2017年Q市新時期精準扶貧精準脫貧工作表現突出的個人”給予通報表揚。