如果能二十歲之前晉升金丹，在這個世界可是有說法的！按照齊冰柔的說法，只要回稟從天門，陸寬能獲得的資源傾斜將大到無法想象。

　　陸寬要抓緊時間。所以，要好好思考。

　　大秦王國慣常的刺激開荒的模式是，只要能連續三年足額繳納賦稅，開荒出來的土地，就歸開荒者所有。

　　陸寬不打算這麽做。

　　陸寬的想到的破局之法，便是采用類似前世地球的承包製政策。

　　與大秦開荒模式的最大區別在於，地上產出的糧食是流民的，但是土地還是大秦的。

　　流民只是獲得了土地的種植權，相應的，陸寬征收的賦稅也低得多。

　　將流民按約五百人為一組，按比例包含孩童和傷員，一起組成生產隊，承包約五百畝地的開荒任務。

　　同時建立生產隊名冊檔案，將每個流民基本情況都要記錄在案，方便後續管理。

　　每個生產隊可以獲得一套大秦王國提供的耕作工具、種子和肥料，由生產隊統一規劃開荒安排。

　　生產隊之間的協調，由駐扎的大秦將士完成。

　　將五百畝地均分到每個流民頭上，按照生產隊的規劃，每個流民負責自己分到的田地的具體開荒工作。

　　到了豐收時，每畝地僅僅需上繳一百斤大米，剩下部分則歸屬負責開荒的流民自己所有。

　　表面看上去，這與大秦國王內的農戶家庭單乾模式沒有區別，其實不然。

　　在農戶單乾模式下，每家每戶是獨立的，農戶之間是相互隔離的，每家每戶都需要有自己的耕作工具，自己準備種子和肥料，自己安排勞作計劃。

　　而生產隊成員可以共享一套強大的公用工具，安排統一開荒，統一灌水，統一播種，統一收割，極大提高效率。

　　在這些集體工作之余，每塊地的具體精心打理還是要靠個人。由於上繳大秦王國的份額非常少，剩余都是自己的，流民積極性可以很好保證。

　　每個流民將分到有限配額的荒地，這樣可以防止流民多吃多佔，不去用心精耕細作。

　　如果土地打理得好，來年就可以認領更多的開荒份額，或是繳納更低的賦稅;反之，就要削減來年的開荒份額，或是繳納更高的賦稅。

　　最後，如果因為種種原因，無法完成每畝地一百斤大米的任務，生產隊依然提供最低限度的口糧配額，不至於餓死。

　　哪裡都有好吃懶做的社會蛆蟲，這是無法避免的。

　　連續幾年任務完成得不好，就逐步把他們的土地配額都收走，給勤勞的人管理。只是單純保證社會蛆蟲不餓死，也不算太大負擔。

　　陸寬也只能寄希望於，幾年過去後，這些懶漢看到周圍的人都致富了，也能受到刺激，奮起直追。

　　計劃擬定完畢，陸寬著人把邱雪龍喊來了，布置任務。

　　邱雪龍看著這份計劃安排，瞪大了嘴巴，充滿疑慮地說道，“國，國師大人，請恕卑職才疏學淺，卑職從未見過類似的方案，恐怕會有負國師大人所托啊。”

　　邱雪龍自問也是精於政務，不然也無法年紀輕輕就成為大秦在雁落原的總負責人。

　　但是面對陸寬拿出的前所未有的新政策，邱雪龍還是惴惴不安，生怕壞了陸寬大事。他可承擔不起這麽重的責任。

　　陸寬滿臉笑容地看著邱雪龍，輕松地說道，“邱大人不必緊張，新政推行，總會遇到這樣那樣的問題。”

　　“你這些日子所作所為本座都看在眼裡，

辦事著實不錯！這個任務交給你，本座放心。”　　“本座亦會坐鎮此地。”

　　說罷，陸寬還拍了拍邱雪龍的肩膀，表示鼓勵。

　　隨著陸寬一句句話的流出，隨著陸寬的手輕拍在邱雪龍肩上，邱雪龍隻感到鼻子一酸，眼裡眼淚直打轉，士為知己者死啊。

　　得陸寬如此信任看中，邱雪龍感動得無以複加，倒頭便拜，連道，“卑職何德何能，得國師垂青，必竭盡全力，不負所托！”

　　……

　　隨著第一批耕作工具、種子和肥料從大秦運送過來，邱雪龍也開始按照陸寬的規劃，組織流民開始春耕了。

　　最開始，工作進行得非常不順利，相當數量的流民對於大秦下令要求他們春耕一事非常抵觸，寧可一邊挨鞭子一邊曬太陽，也絕不挪屁股。

　　流民們根本不信任大秦官員，不覺得邱雪龍等人是在幫助他們;而是惡毒地認為這些狗官是在打自己的小算盤，想忽悠他們乾活，把當成奴隸使用。

　　哼，嘴上說得好聽，一畝地只要一百斤糧食，剩下都歸我們?開什麽玩笑，這群官老爺有這麽好心?到時候豐收了，他們一定會把所有糧食都拿走的！這是無數流民內心的真實想法。

　　面對此困局，邱雪龍的確是個人才，隻用了一天時間，一個辦法，就讓流民相信了雁落原的開荒政策。

　　邱雪龍在流民營地每隔一段距離擺放了一塊上書“誠實守信”四個大字的大石頭。這些石頭加起來足足有幾百塊，星羅棋布的分布在流民營中。

　　每塊大石頭旁邊都有士兵站立在側，不斷向周圍流民宣傳，言稱大秦官員皆言而有信，邱雪龍大人更是有令，只需將石頭從流民營地搬到邱大人帳前，就可以領取白面百斤。

　　有這等熱鬧看，每塊“誠實守信”大石頭旁自然都圍上了相當數量的流民。

　　一開始所有流民都不信，只是圍在一旁竊竊私語，對此事冷眼旁觀，冷嘲熱諷。

　　直到下午，才有一個愣頭青一咬牙一跺腳，不顧周圍流民的嘲笑，從人群中走出，抱起了“誠實守信”大石頭，真的將這塊大石頭搬到了邱雪龍帳前。

　　圍觀的流民也不嫌事大，一起鬧哄哄地跟著這個愣頭青來到了邱雪龍帳前，想看笑話。

　　得到近衛通傳後，邱雪龍親自走出帳篷，當著所有圍觀流民的面，大大褒獎了這個流民小夥，隨後更是親自將百斤白面遞給小夥子。

　　看著流民小夥肩上扛著的一百斤雪白的好面，流民們沸騰了！

　　沒出一天時間，消息就傳遍了整個流民營，一百多萬流民耳中。

　　剩下的百余塊“誠實守信”大石頭沒多久就被哄搶一空，數百流民懷抱著石頭，爭前恐後地抬到了邱雪龍帳前。