早上送走了彭瑩瑩後，霍光明繼續擬任用名單，下午和昨天一樣，到了長州私訪，長州的行政事務管理局的局長是何超群的弟弟何家民，把財產充了公以後，雖然沒有了以前的富貴，但他對新制度也非常讚同，實實在在的貫徹執行新制度，也經常到城外查看制度實行的實際情況。

　　范宗瑞和霍光明在做買賣時結識，霍光明也安排他去縣城的行政事務科當了科長，他兒子范雷，也在行政事務科做事。

　　還有像朱杉槐、孟掌櫃都在行政事務管理局做事，甚至以前的很多夥計，都在參與行政事務工作，有個別能力強的，已經是行政事務科的科長，他們沒有想到，自己一個小夥計，也可以參與政事，感覺自己很幸運，當年能成為霍光明鋪子裡的夥計。

　　霍光明剛打下城池那會，一時沒有人手可用，當然會想到用相對熟悉的夥計，作為基層的管理人員。

　　在村莊上，原來的農民，多數人還是從事農業生產，地多的村莊，從少地的村子搬遷人口，大致有一個人均種植面積，收獲的糧食也不會搬來搬去，每一個村都建有一個糧倉，村莊上的口糧都會留在村子，專人看管、分配;多余的糧食交到鎮子、縣城、州城。

　　農民的津貼會在領取的時候扣除糧食、和其它農產品，因為他們吃的大部分都是領取的，扣除後一個月大概領取100到150塊錢，用於兌換其他生活用品。

　　霍光明到了一些村子裡，問村民吃的怎麽樣，領了多少塊錢，村民都說道:“夠吃夠用了”，這是一些以前有地的農民，以前貧民的反映，就更加正面，因為他們以前吃都吃不飽，不要說其它的，這時的社會，成了相對貧富均衡的狀態，當然，也是有些區別的，因為有等級，但這種等級是合理的等級，每個人為這個社會做的貢獻不一樣，理應有一個分配上的補償，不然，你只是種種地，人家在前線拋頭顱灑熱血，分配的物質是一樣的，那就成了不公平，分配上絕對需要有區別，才能體現你在為這個社會所做的貢獻大小，霍光明自己也不過是200塊一天，難道他的貢獻隻比一個農民大20倍嗎?不是，而是大無數倍。

　　霍光明又問了在分配中有沒有徇私的人，多數人的回答是沒有，也有個別的人反映挾私報復，就因為以前關系不好，分配的東西總是比別人家的差。

　　霍光明也沒有去處理那個人，這種微小的事在各地普遍，自己處理一個才一個，他只是在想，在百姓中應該設立一個監督的體制，這種體制是監察部門和仲裁委員會的延伸，一個廣泛反映存在的問題，一個處理問題。

　　霍光明想了想，這種制度因該取什麽樣的稱謂好，他一時沒有想好，就繼續在長州私訪，在長州城中，他向百姓和底層行政人員詢問，他們對州裡幾個主要管理人員的評價。

　　有的百姓因為是評價主要的管理人員，他們都有一些顧慮，這相當於評價當初的官員一樣，搞不好有一些麻煩。

　　霍光明讓他們心裡不要有顧慮，大膽的評價，好就是好，不好就是不好，要實事求是，不過，大部分人也沒什麽可顧慮的，因為都是正評價，少數百姓是自己的私欲得不到滿足，才會有一些怨言，個別甚至是誇大其詞的汙蔑。

　　霍光明回到宮中，開始琢磨監督制度的制定，他先把制度細節化，這個制度的細節是:在一個村、一個鎮、一個城的人民中，以及在各行政管理部門等職能部門中的底層事務員中，在這些人民中選出成比例的監督員，所有人都是隨機選定的，每年都調換，大多數人都有機會輪到;他們的職責就是把不合理，不合制度的事項反映到職能部門，同等職能部門不受理，可以越級反映，甚至直接反映到霍光明這裡，起到反映更多問題的作用，杜絕歷代的官官相互。

　　當然，監督員自身首先要站在公正、公平的立場，如果發現監督員自己心術不正，立即撤換。

　　監督員不是一個專職，還需要做其它工作，它的權利是可以監督所有人，包括霍光明自己，他們有一定的查詢權，僅限所查事件的范圍。

　　霍光明想想這個制度是以基層人民為主，監督為職責，就定為‘人民監督員制度’，於是，他馬上把修改後的草稿又重新書寫一遍，叫人抄寫數十份，分發到各州去頒布。

　　各地方的管理部門收到這份新制度後，都在琢磨這新制度的含義，這新制度就是明顯針對管理層和公務人員的，督促各管理部門做好自己的各項事務，讓絕大多數的民眾滿意。

　　一項絕無僅有的新制度就此誕生了，這是一種‘官管民，民監督官的權利使用情況’的制度，使霍光明制定推行的制度不再有漏洞。