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議事一直持續到接近三更，周顯輕輕的敲了一下桌面，止住眾人的爭吵聲。“忠清，彭知府，你們兩個先坐下。”

他沉吟了片刻道:“此事，我支持彭知府所說的。雖是改製，但不能太急，也不可能一步到位。取士方面，今後不再進行科舉選士，但科舉所考的幾項依舊算是選士參考的標準。如果以前中進士、進士、秀才者，優先錄用。而其他的通過筆考、面考、終考，依次淘汰，最後擇優選拔官員。各州縣主官的選拔，至少需要三個與之沒有親屬關系，且職位高出其兩級者施行選拔，以盡量避免徇私舞弊。”

顧鹹正問道:“督帥，那各州縣的現有主官和輔官任命嗎?”

周顯道:“拿知州舉例，一個知州，兩個州同知，一個判官，一個州警察局長，一個稅務司司長，他們這些都算是主官。他們組成一個州的施政主體機構，負責對他們的下一級，也就是縣機構的主官具有考察和任命的權力。而他們的考察和任命自然由他們的上一級，府機構來負責。而其他的輔官，都有本部門進行選拔任命，也可由上層部門直接下放。但各部門都要受第一主官，也就是縣令或者知州挾製。但有種情況，無論什麽官員，都可向上一級政府狀告官員的不法所為。”

說到這裡，周顯看了眾人一眼才繼續道:“當然，現在是亂世，一切都從簡。如新佔之地官員的任命，有賢才來投，或者你們心中有大才舉薦於官府，都可以經過考察後直接上任。收攬天下之英才為己用，同時盡量做到公平、公正，這才是我們最終要達到的選才目標。現在我們所佔，不過山東六府，大名、淮安和半個揚州。但眼光不應該僅僅局限於這些地方，而應該放眼於整個天下。所圖也不應該只有個人私利，而應該為天下的百姓謀點好處。”

周顯說著走向書吏那裡，拿起他剛才記錄的，看了一會道:“我和萬撫台商議了一下，決定放權給地方知府。今後，除正規的軍隊外，地方的鄉勇、警察、衙役全部受知府指揮。而今後，各地知府要舉薦賢才，或者有什麽要的建議，都可直接上稟巡撫衙門。除此之外，我準備在巡撫衙門外建一個七人團，今後政事上凡是有重大的改製，都要經過七人的討論，而且他們有的還必須兼管地方上的事情。”

周顯掃視眾人道:“夏允彝，淮安、揚州二府的事情由你總體負責。彭士奇，東昌、青州的事情就交給你了。顧鹹正，東昌、大名二府不久之後可能就會迎來新的戰事，你多費心。文志通不在，但登州、萊州本就在其治下，這個就不說了。還有就是黃宗羲，今後我軍所控之地的賦稅田稅都由你來總體負責。還有陳名夏，今後對外的一切事物以你為主。盡快派人去京師、南京、合肥、開封、泉州，和各方勢力維持關系。另外，朝鮮、琉球、日本、蘇祿、文萊等地也應該派出使者。”

連續說了六個名字，眾人臉色各異。直到最後一個，周顯稍微停頓了一下。他下意識的看了顧炎武一眼，猶豫了一會。轉過頭向陳子龍道:“還有就是陳知府，除濟南知府外，你還要兼起北地所有的事務。雖然現在是清軍和闖軍的，但總有一天，我們是把它們收復的。”

陳子龍先是一愣，沉吟了片刻，站起身來道:“屬下接令。”

周顯點了點頭，繼續說道:“還有一個是刑律的改革問題。現在我們采用的還是大明律，顯然有的地方已經不太適用目前的情況。

韓暢、蕭冷，你們兩個組織人員，一切聽從萬撫台的安排。要以大明律為基礎，制定出一套適合山東情況的臨時律法。要多聽聽像謝尚書、高撫台這些曾經朝廷大員的建議。等草擬出來之後，給每個縣官以上者都拓印一份，讓他們提出自己的意見，再不斷完善。時間要快，考慮要周。”韓暢、蕭冷站起來道:“屬下明白。”

周顯轉頭向黃宗羲，“商法方面由你負責制定。軍法我會傳信給於成龍，讓他來做。還有對外法方面，陳名夏你到時候做點補充。先盡快拿出個臨時的。”

黃宗羲和陳名夏站起來抱拳道:“屬下遵命。”

周顯點了點頭，“此外，經過我和萬撫台的商議，還有幾項新的任命。德州知州吳徵文升遷為揚州知府，駐高郵。謝陛升任為德州知州。趙繼鼎、程先貞、程立三人俱皆升任縣令。還有唐遵式、柳丁、王寅初等人補充到朝鮮、遼南為官。趙旭升雖然為衛所軍將出身，但這些年在遼南的成績是有目共睹的。我看就將金州、複州和周邊的島嶼暫編成一府，讓趙旭升來兼任這個知府。”

看著座下的眾人，周顯沉聲道:“說到底，山東只是天下一隅之地。地勢易攻難守，此刻又三面受敵，將來如何實難預料。而諸位願意跟隨我周某，實乃我周某之幸，我一直心存感激。我在此向你們許諾，你們此刻不負周某，我將來也定不負你們。而山東將來能否守住，能否擊破滿虜，能否掃平天下，一切都要靠在座的諸位。”

周顯緩了一下語氣，繼續道:“實際上，就像你們剛才所討論的。山東有自己的優勢。如人口眾多，民心歸附，無論是闖軍還是清軍，將來想吃掉山東都非易事。但大量北地難民擁入山東，和當地人矛盾重重。且山東本就是人口大省，又連年災害，目前糧食所產遠不能滿足百姓之需求。因而，我軍在山東下一步的主要目標不是奪取更多的地盤，而是盡量養活山東的所有百姓。黃宗羲，你負責來購置足夠的糧食。而陳知府，你受受累。等糧食運抵濟南之後，你根據各地的難民情況來將糧食分發給各府官員。”