審配和袁安，登時看蔡邕的眼神都不一樣了，原本還以為蔡邕就是來養老的，不太指望他，可現在人家一通想法說道出來，卻著實讓人心驚。如此大膽的想法，審配和袁安自問，還是不敢在袁熙面前提出來的。

審配有些擔憂的問道:“此法雖好，可賦稅這麽低，咱們又是新建時期，錢財要從哪裡來?誰又來供養?”

袁紹給了袁熙大權力，可也有義務的，這麽艱難的環境中，他必須要能自給自足。

袁熙想了想，這和後世的攤丁入畝政策倒是相吻合，看來蔡邕還真是有兩把刷子，自己當初留他下來是留對了。

“此辦法甚好，只是有了生娃娃的熱情，吃不起養不起，一樣不行，”袁熙笑道:“我也有兩點想法，說出來，還望諸位想想可否施行，也許可以解決你剛才的擔憂。”

袁安忙道:“主公想法絕對可以，我袁安跟在你身邊這麽多年，就沒有見過主公失策過。”

袁熙瞪了他一眼，袁安老老實實的一個人，學人拍馬屁也拍的極為別扭。

袁安打了個哈哈。

不過袁熙看著他卻是有了不一樣的心思。

見三人都望向自己，袁熙道:“我決定實行屯田政策，諸位看看如何。”

說著袁熙把記憶力，曹操當初實行的屯田政策，給說道了出來。

記憶中曹魏屯田有民屯和軍屯兩種。民屯每五十人人為一屯，屯置司馬，其上置典農都尉、典農校尉、典農中郎將，不隸郡縣。

收成與國家分成:使用官牛者，官六民四;使用私牛者，官民對分。屯田農民不得隨便離開屯田。軍屯以士兵屯日，六十人為一營，一邊戍守，一邊屯田。

這樣的做法的好處，就是讓百姓產生積極性，軍屯還能解決自己吃飯的問題，這也為剛才各種賦稅減免後，官府自給自足的一種切實可行的做法。

袁熙的想法一出，眾人自然擊節讚歎，不過這其中還是有一些小小的問題，既然是商議，就不能不解決。

審配問道:“此法甚好，只是這起先的谷物，是官府出，還是百姓自己出?”

“問的好。”袁熙大笑，審配果然見微知著，不是一般人可比，他道:“我這裡也有兩種做法，若是用官府的，來年在平分的基礎上再把之前借來的如實奉還，這樣做百姓沒有壓力，等於白白得了那麽多顆吃的糧食。”

蔡邕等人點點頭，這是對百姓好了，可他們的日子過得就得緊巴巴了，不過三人都是一心想要幽州有大發展的，自然也樂得緊，尤其是蔡邕，現在看袁熙的目光都不一樣了。

如果說以前是一種豪賭，那麽現在他就等於看到了效果，這讓他如何能不滿意?

“另一種方法他們自己出，有了收成後，咱們在多給他們一成也自無不可。”

袁安想了想，說道:“現在百姓都貧苦的很，估計第一種方法施行的比較多。”

“這個無所謂，”袁熙道:“我也沒有指望多少人會來民屯，咱們是以軍屯為主，軍隊最少要能做到自給自足。幽州地方大，很多地方還藏匿著小股黃巾叛軍，我們完全可以派人去打下來，把這些人全都拉來民屯，或者給他們荒地開墾，有了家，誰還願意當土匪?”

“荒地開墾?”袁安眼睛一亮，說道:“幽州荒廢的土地很多，若是都能開墾種地，這也不失為一種辦法，只是咱們現在好的田地都沒有人去耕種，更別說那些荒地了。”

問題很多，幾人商討了很多天，才大致達成一致的意見，比如袁熙大膽的提出，凡是開荒耕地者，

五畝地以上者，只需繳納三畝地的稅收，十畝地封頂，需繳納六畝地的稅收。但是這個有時間的規定，期限為五年，五年後雖然十畝地都要交稅，但是開荒的十畝地都開始轉變為私有，而且交稅在每畝地上再減少一成。

這樣的做法，絕對可以成功的挑動百姓開荒大潮的熱情，因為這是官府給他們的保障。

這樣袁熙即解決了大量的荒地和無人區，又增加了人口和收入。

即使前期畢竟苦一些。

總體說下來袁熙的政策有利無一害，至少目前是這樣，只有給他長一點的時間，幽州的繁榮富強指日可待。

袁熙這是抓住了，百姓需要屬於自己的私有土地的這一命門，就像五年期間的開荒所得，其實比五年後自己家地裡種出的東西，交給官府要少的少。

但是人們就是喜歡繳納多一些，也希望這土地是自己的，畢竟這個時候願意把土地真正交給百姓的，太少太少。

當然這一切必須建立在強有力的社會穩定，和保護私有土地的基礎上，袁熙把這件重要的事情交給了袁安去做。

因為他身邊實在沒有合適的人選了，只能讓袁安先頂替上去。

忙碌了好多天，終於把公事給大致理清了頭緒。袁熙是說做就做的人，這個時候也沒有多少時間去猶豫了。

商議好的第二天就把政策給頒布了下去。

中午時分，袁熙忙完公務，起身往回走，現在人少，能替他分擔的不多，袁熙沒有辦法只能自己去做很多事情，好幾天下來，倒真是把他弄得瘦了一圈。

“頭疼啊，人才，人才，”袁熙一邊嘴裡嘀咕著，一邊往家裡面走去。

袁熙的新府，就是在州牧府的後面。

別說公孫瓚倒是挺會享受，最少這州牧府設計的別具一格。

前面是辦公的場所，隔開一道牆垣，劃下幾扇大門，走進去就是袁熙的後院，也就是他的內宅。

內宅雖然是與前宅相連，家裡的下人出去也得從州牧府經過，可卻是開辟的私人道路，根本不會影響到州牧府裡面的官員，也不會讓人有什麽意見。

內宅分為前宅和中宅，以及後宅，這點倒和鄴城的府邸差不多，只是面積更大，地方更加豪華了一點。

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