這時的胡亥，已經是一身破衣爛衫，加上身後跟著一個同樣殘忍以及不忍直視的蒙白，任誰也認不出這是大秦帝國的二世皇帝。
　　除了大秦帝國的三公九卿，也就只有雍城令嬴贄知道秦帝西巡，在這個時候，胡亥的行蹤依舊成迷。
　　倘若是就這樣進入鹹陽城，自然會被城衛軍抓住。
　　……
　　由於衛平手持金令箭，一路上根本就沒有人阻攔，這也是讓秦帝胡亥少了一絲麻煩，直接便回到了鹹陽宮。
　　因為他清楚，在這個時候他需要做的事情太多了，絕對不能在耽擱下去。
　　“韓談，找人寫一份訴狀，前往雍城，以朕的名義狀告松林溝裡正，聚眾賭博酗酒……”
　　“陛下，這以你的名義是否有些不妥！”韓談沉默了一會兒，對著胡亥，道:“區區一個松林溝裡正，根本不值得陛下大動乾戈！”
　　“哈哈……”
　　冷笑一聲，秦帝胡亥一字一頓，道:“這一次，朕要讓天下人知道，秦法昭昭，城衛軍，檢察院，法院都不是擺設。”
　　“在我大秦帝國之中，秦法為尊，就算是朕也不能跳過秦法行事！”
　　“是！”
　　點頭答應一聲，韓談轉身離開了。秦帝胡亥眼中的堅定，已經清楚的告訴他，這件事根本不容置疑。
　　“來人，沐浴更衣——！”
　　“是！”
　　……
　　秦帝胡亥見過韓談，將事情吩咐妥當之後，喚來宮女一番忙碌，沐浴，修面，換衣，片刻之後一個嶄新的胡亥出現在了鹹陽宮中。
　　“準備小宴！”沉默了一會兒，胡亥在銅鏡前面看了很久。
　　“是！”
　　……
　　這一次，胡亥也沒有細嚼慢咽，哪怕是有皇后王洛潔在也一樣。他一遍喝著米酒，一遍思考接下來的下一步。
　　胡亥清楚，在這個時候右相蒯徹的在全國十郡之地的土地丈量工作已經有了結果，大秦帝國變法第二步，也該上演了。
　　“陛下，大秦各地情況如何?”看著胡亥一時間陷入沉默，一旁的皇后王洛潔忍不住問了一句。
try{mad1('gad2');} catch(ex){}　　常年生長在高門大戶人家，王洛潔只是讀了許多書，但是她不可能真正像一個一個男子一般，真正的遊學見識大自然的神奇。
　　故而，對於大秦帝國的各地情況，王洛潔心裡充滿了好奇。
　　“遍地貧瘠，大秦帝國到處一片殘破，連年的戰爭，已經讓老秦人苦不堪言……”
　　說到這裡，秦帝胡亥眼底掠過一抹凝重，忍不住喝一杯米酒，感歎，道:“如今的大秦，已經經不起一場任何規模的戰爭，這也是朕想要進行深徹變法的初衷！”
　　“可是就算是變法，能夠讓老秦人快速富庶起來麽?”對於胡亥之言，王洛潔心裡充滿了疑問。
　　她可是清楚，商鞅變法前無古人，後無來者，也需要二十年才有了一個強大的秦國。
　　變法這件事，終究是需要時間去衡量的。沒有足夠的時間去堆積，老秦人根本不可能富庶。
　　瞥了一眼王洛潔，胡亥搖了搖頭，沒有接話。后宮不得乾政，這一點必須要從現在開始預防。
　　要不然將會對未來產生極大的影響，甚至於將會導致大秦帝國滅亡。
　　放眼華夏上下五千年，這樣的例子太多了。
　　“朕相信，一定會讓大秦帝國富庶起來，一定會！”在這個時候，任何人都可以泄氣，唯獨秦帝胡亥不可以。
　　“臣妾也覺得大秦帝國一定可以富庶起來！”
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　　鹹陽宮書房之中，秦帝胡亥與右相蒯徹兩個人沉默著，這一次在全國十郡之中進行可耕種土地的丈量。
　　其實質上也是一種人口的普查，然而看著這張統計竹簡上的數字，胡亥頗有些瞠目結舌。
　　“右相，你確定整個大秦帝國如今只有六百萬人口?大秦全境竟然只有七十三萬平方公裡，右相，這些數字統計沒有出現差錯?”
　　當真正的數字放在胡亥的眼前，他才徹底的清楚，如今的大秦帝國到底是何等的殘破。
　　以至於在那一瞬間，他心裡有些不敢相信。於是，胡亥望著右相蒯徹，想要得到一個確切的答案。
　　“陛下，根據臣等的丈量，同時比對大秦帝國以往的宮中記錄，如今內史面積63293平方公裡，人口225萬。”
try{mad1('gad2');} catch(ex){}　　“上郡:面積94609平方公裡，人口30萬。北地郡:面積147559平方公裡，人口21萬。”
　　“九原郡:面積52650平方公裡，人口二十萬。三川郡:面積28223平方公裡，人口30萬。河東郡:面積36270平方公裡，人口50萬。”
　　“隴西郡面積68569平方公裡，人口23萬，漢中郡面積87541平方公裡，人口30萬。”
　　“巴郡， 面積125855平方公裡，人口70萬。蜀郡，面積106887平方公裡，人口100萬。”
　　說到這裡，右相蒯徹對著胡亥一拱手，道:“這只是每一個郡的總面積，以及全部人口。”
　　“根據臣的測算，大秦帝國的總耕地面積不足三十五萬平方公裡，青壯人口不足兩百萬。”
　　“除去官員人口，以及大軍，如今的大秦帝國青壯人口嚴重不足，這意味著接下來，大秦帝國將會有地無人耕的尷尬境地。”
　　“呼……”
　　長長的吐出一口氣，胡亥沉吟了片刻，道:“既然如此，那就破罐子破摔，右相，立即布告大秦十郡國人百姓。”
　　“從今天起，凡是大秦帝國境內，不分世族庶民一律統一賦役，限制苛擾，使稅賦趨於穩定。”
　　“從今天起，打破以往賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派的賦稅制度。”
　　胡亥眼底掠過一抹凝重，對著右相蒯徹，道:“從此賦稅勞役全部簡並為一體。將賦歸於地，計畝征收;把力役改為雇役，由朝廷雇人代役。”
　　“是！”
　　點頭答應一聲，蒯徹有些激動，他能夠明白秦帝胡亥的想法。推行新法以後，由於賦役統一，各級官吏難以巧立名目。
　　從此以後，賦稅與勞役之弊端為之一清，使稅賦趨向穩定，大秦帝國庶民國人也將會得以稍安。