小白從魯國迎親回來，行完廟見之禮，安撫好宮裡的兩個女人，便重新將心思放到國政上來。

小白今年東奔西跑，一半時間都是在臨淄外度過，在譚地和魯國呆的時間比在臨淄宮中還長，也幸好現在能通過書信與國中聯系，不會耽誤了國中要事，管仲等一乾大臣也都是忠誠能乾的賢臣，齊國的國政竟被處理的很妥當，至少遠比小白父兄這兩位國君當政時要強。

小白雖然看似對國政不怎麽上心，事實上這種現狀也是因為這時代的邦國都是小國寡民，國家事務當然不能和後世那些中央集權的大國相比。

而由於周禮制度和分封之製，即使在這小國寡民的狀態下，各國的君主也不用管理國都之外的那些夫封地，或者說你壓根就管不到。國小事務少，行政組織又處於十分落後的狀態，沒有那麽多的事需要國君親自去處理，這也是小白外出那麽久而齊國沒生動亂的原因。

但在小白即位之後，不管是為了富國強兵，爭霸天下，還是加強君主權威，做那至尊之位，這都需要不斷增強中央權威，完善國內法律和官爵制度，加強官吏的選撥和培養，才能真正實現中央集權，乃至大權獨攬，按自己的意圖來主宰國政。

而在貴族勢力很強大，而國內的一切又離不開貴族參與，這使得小白只能對貴族們恩威並施，既拉又打，在不影響國內大局的情況下實行漸進式改革。

自古以來，革命總伴隨鮮血降臨，改革流的血少一些，但卻不能讓以後少流血。齊國現在就站在歷史浪潮的潮頭，正處在一場改革或是革命的發端，要想奏響時代的主旋律，流血與犧牲不可避免。但血流多了會死人，國家失血國勢必衰，所以在改革中要少流血，還要發展生產力補血才行。

由小白和管仲所主導的齊國的改革，並不僅僅局限於朝堂之上，也不僅僅是齊都臨淄之地的變革，而是囊括了一眾大夫封地的大變革。

同樣的，改革所改變的不僅僅是政治軍事，經濟文化，還要融入到齊國百姓的衣食住行裡來，從貴族們絕對不會去關心的，低賤平民的衣食住行裡，引導百姓主動參了一這場變革。

雖然時間尚短，但齊國的改革已經初見成效，此次吞並譚國便是個證明，齊國豐實的倉廩也可以作證，齊國的確變革了。

只不過齊國的倉廩豐實，農業上的豐收，更多依靠的是齊國生產工具的進步，制度上的改革太少，致使還有很大一部分紅利未曾釋放出來。但寧戚在朝堂上講述齊國今年在農事上所取得的成績，還是令在場的眾人十分驚歎。相應的，寧戚所提出的調節明年的種植結構，加強農田水利建設這些提議自然也受到小白的高度重視。

“君上，今年齊國所種植的冬麥的面積是去年的五倍，達百萬畝有余，預計可產麥百五十萬石。齊國的冬麥種植地現在有兩點:一是去年驗推行種植的臨淄一帶，農夫今年種麥嘗了甜頭，種麥的積極性很高。大都選擇了有水源但農田肥力不足的地方，只要多施糞肥，其小麥產量還是可以保證的。

另一處便是在新吞並的譚地了，此地今年兵禍連連，正常的農業生產大受影響，亟待用小麥充作救荒之糧。是以下臣在主君的命令下，專程前往譚地考察農田現狀，並且監督此地的農田水利，指導當地人們種植冬小麥，發展農事生產。

下臣以為明歲齊國的糧食沒有天災的情況下應會豐收，但天意難測，水旱之災不會因人而免。為了更好的應對農業災害，除了應該設立常平倉，

儲存糧食應對饑荒，還要加強水利建設，在冬天裡多多開挖溝渠，既能旱天灌溉，又能在雨天排水。”“這是金玉良言哪！齊國雖然連續兩年豐收，儲存的糧食足以應對大的饑荒，但我們不能因此就忽視了在農事上的投入，要防止天有測風雲。增加倉中儲粟只是個治標之法，而農田水利可以使糧食增產穩產，這功效不亞於建設幾座糧倉，此事應重視起來，便由寧戚你來負責！”

小白現下最為重視的便是農業生產，除了現在農業本身便是一個國家的支柱，還因為農業與齊國每個人都息息相關。農具和耕作方法的改進有沒有效果，農事上的產出是騙不了人的。小白這個齊國國君當的如何，不同的人有不同的評判標準，但在小白大力推動的農事領域，農業生產所取得的成績便是小白的政績， 是他推動國內下一步改革的威望之源。

朝會上討論半天，總算將國內這段時間所積攢下的政務處理完，.但小白還不能回宮中陪伴新為婦人的王姬，將要做母親的青荇，纏綿在溫柔鄉裡。事實上，隨著一年的尾聲即將到來，在這最後一個月裡反而是最忙的時候，不但要為冬狩軍演做準備，還要考慮這一年對官吏大夫們的獎懲，這可是件麻煩事兒。

不過相較於以往，今年的小白可以過得輕松一點，小白在將書信問政這個方法改進一下，不再由臨淄向各地行文詢政，而是由各地大夫邑宰們主動向臨淄會報這一年的大小事務，這被管仲稱之為“上計”。

上計製是中央控制地方的一種手段，戰國時各國全部施行，及至秦漢，為了更好的治理這個天下，上計制度不斷完善。但它的確是在周時發端，比如諸侯去朝見周王，匯報工作便算是上計，同理大夫們也要向君主匯報工作。

只是受限於交通和距離，中央對地方的控制差強人意，即使在實行郡縣製上百年了的漢朝，郡守的權力還是大的驚人，可以自行征辟屬官，一郡便形同一個獨立王國，而中央也只能任免郡守而已。

在這春秋時代也有這個問題，但齊國畢竟面積不大，中央對地方的控制力還是可以做到完全掌控，形成阻礙的便是分封之製。但再怎麽樣小白也是主君，大夫是君主之臣，是需要向小白效忠的。為了更好的掌控地方，小白於這個時代率先推出紙張辦公，讓手下寫年終報告，當作上計的一部分。