周歷一月末，小白的車隊從狄縣出發，沿濟水西岸溯流而上，三日間便來到了濟水北岸的濟陽一帶。在它裡小白特意登上北岸的一座名叫鵲山的小山，站在山間向南岸眺望，看看這座在自己主持下新建成的城市。

　　山的對面就是濼口碼頭，也是濟水與濼水交匯處，現在只是濟水上的一個渡口，冬裡更沒有多少人來往。不過只需再待上幾月，等到濟淄之間運河開通，這裡勢必將繁榮起來，依托這座碼頭，也能為這座城市帶來豐厚的收益。

　　到那時，從濟水上遊的鄭、宋、曹地的商賈們，可以順流而下，將他們的貨物用水運運輸到齊國;而產自海邊的魚鹽海產，絲麻等特產，也可逆流而上，輸入中原。而這條商路中間的濟南城，便可作為南北方交通的中間站，使商賈有休憩之處，商貨通於四方。

　　小白此次行經的濟水北岸地勢平坦，可謂平原千裡，除了沿河十幾座小山，都是平原地帶;而南岸離濟水不遠，便是泰山余脈，新建的濟南城便在歷山下。雖說在此建城比不得北岸的平坦開闊，但山勢卻也能為這座城市起遮蔽之作用，至少能助此城控厄西南方的道路。

　　此時與齊國爭鋒的大敵便是宋魯鄭等中原強國，尤其是魯國為齊國稱霸的障礙，大體都在齊國西南部。其中齊魯兩國隔泰山而相望，若小白要以此城作為向南進攻的支點，就能佔據“進可攻，退可守”的有利地形，也算擁有地利，佔據先機了。

　　所以在安置完長狄部之後，小白便沿河向西南行軍，朝濟南城開來，為的就是視察這處邊郡的建設。而在這一路上有喬如率長狄騎士護衛，些許野獸狄人都不值一提，不是增添野味，便是為喬如所收編，倒也沒出什麽意外。

　　而在靠近濟南之後，鮑叔牙便引軍前來接應，這座北岸的山峰雖還沒有因扁鵲在此煉丹而得名，但此山林木茂盛，鴉鵲之屬甚多，也被駐守的軍卒稱為鵲山。濟水河面冰封尺許，小白順利的過河，當晚便住在城中為他所建的宮室裡。

　　第二日小白便擺酒設宴，與城中的鮑叔牙及幾個臣下進行宴飲，小白將在臨淄發生的幾件事述說一下，接受了鮑叔牙等人對自己婚事的祝賀，順便聽一聽他們在這新設的城中，這些日子是怎麽過的。

　　“君上！”當小白提及建設此城，在坐的諸位大夫們可算有了訴苦的機會，個個眼淚汪汪，向小白表示自己的忠心苦勞。因為此地是拓荒的緣故，各種人力物力稀缺，而要完成的事項卻不少，可想而知他們在這些曰子都沒清閑。

　　濟南這裡地勢低平，河湖池沼眾多，因受水患之故，故而人民極寡，要建設連人力也很匱乏。在小白設郡之後，即使有鮑叔牙這樣的重臣坐鎮，此處的建設也很緩慢。為了不被小白怪罪，他們個個開始訴苦，也是要向小白表示:不是我們不努力，實在是客觀條件不允許呀！

　　“夏秋之際，暴雨多發，水患頻仍，蚊蟲肆虐，蛇鼠猖獗。由於君上嚴求衛生，倒沒有大的疫病，但小災小患不斷，軍民實在困苦，戍卒多有思鄉之情，只是還能忍耐罷了。”

　　嗯，這便是新開發之地的壞處了，每個地方的開發都是人在改造自然、適應自然，最終達成平衡。所幸小白的下臣還算得力，處置的也還算可以。小白點頭示意明白了，又問道:

　　“城中糧田開墾的如何?軍屯可有保障?”

　　“城池附近山多林密，河池眾多，可供開發的田野不足，其地力也較差，估計沒有什麽好收成。今年雖在田中種下些冬麥，但軍民皆不喜食，明年能收多少也不一定。

　　至於新開田地中能種粟黍之田還是太少，若明年再發大水，這些田地所產出怕還有不足。至於君上言水稻，倒也從商賈處儲了幾百石作種，打算於明年試種，希望有點好收成。”

　　“好啦，諸位大夫！這座城乃是在我眼皮底下一磚一瓦建起來的，就連城池營建，我也曾參與指導，我難道還不知建設之難嗎?

　　想我之先祖，汝輩之先人，不也是和太公一起，在營丘披荊斬棘，立我齊國數百年之業嗎?難道我們今日之所為，還能有先輩創業時艱苦嗎?”

　　小白說完環視左右，大家都沉默下來，似是在追憶祖先榮光。在座的都是貴族，又有哪個沒有有名望的祖先，小白用他們的先祖作榜樣，為的便是在精神激勵他們，讓他們學習祖先那艱苦創業的精神。

　　當然， 精神再崇高不能頂飯吃，小白也是準備下了物質獎勵的，而這時代，最能刺激人心的，便是封地了。所以小白安撫他們道:

　　“諸位，濟南為齊之西鄙，乃是拓荒濟北的基石，開發此地便是齊國向外拓展的基點。要知道濟水以北，水肥土沃，雖多林澤湖沼，但只要開發便是不亞於汶上的良田。我已決定授予國中幾位大夫封田，而濟水之北的沃野便是分封的好地方，這塊土地上所能開墾的良可不少於國中啊，各位大夫難道不希望獲得一塊，為子孫後代多做打算嗎?”

　　從濟北走了一趟，小白對這時代的人地關系有了更深的認識。在這片戰國時被稱為高唐的齊五都之一，漢時的平原郡，都還是一片未經充分開發的處女地。在這一帶的幾個小國被滅掉之後，這片土地又重歸於蠻荒，成為狄人野人混居所。

　　但那充足的土地，又不缺水灌溉，天然便擁有成為一個農業中心的潛質，只是缺人開發罷了。而農業時代的人口也因農業而聚集，只要開發得當，這裡便是齊國又一強盛之基。

　　而單靠小白借助軍屯或是遷民的方式去開發這片土地，無疑有些太過緩慢。而要將國內這些大夫們的封田轉封於此，只要他們願意開發，增強的也是齊國國力。所以對岸這片肥沃的土地，便是小白手中引誘官僚貴族的一根胡蘿卜，想要吃到美味就要更賣力的為小白拉車才行。

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