在俄國和波羅的海各國，在北美殖民地和東亞各國，在地中海和西非沿岸地區，荷蘭人倚仗資本雄厚，基本土壟斷了各國的貿易。
　　1649年，又與丹麥簽訂條約，獲得了貨船免稅通過松德海峽的權利，從而掌握了這一地區的貿易優勢。
　　最令英國人不能容忍的是，荷蘭竟然在英國水域，肆意捕撈魚蝦等水產品，甚至還把這些水產品，拿到英國市場上高價出售，牟取厚利。
　　這些情況，早已激起英國資產階級的憤怒。
　　英國意識到，只有打擊荷蘭的海上勢力，才能獲得充分的貿易自由，使英國人變成世界上，最富裕的民族。
　　當時，位居歐洲一流強國的荷蘭，建立了龐大的海軍艦隊，其海軍數量比英、法兩國海軍的總和還要多。
　　為了改變落後面貌，護國王克倫威爾決心，實施規模巨大的海軍建設計劃。
　　他出售沒收來的貴族財產，籌資建造裝炮80～l00門、排水量1000多噸的大型戰艦，而荷蘭海軍最大的戰艦裝炮也只有40～50門。
　　他改組並加強了海軍機構各個部門，成立了專門負責海軍事務的海軍委員會。
　　他加強海軍訓練，提高水兵的薪金和夥食標準，實行俘獲和擊沉敵船的獎金制度。
　　到戰爭爆發時，英國海軍的實力，大大超過了荷蘭海軍。
　　有了強大的艦隊做後盾，英國的態度逐漸變得蠻橫起來。
　　165l年2月，英國議會派出兩位特命全權大使出使荷蘭，提出兩國應該結成更緊密、更真摯的同盟。
　　什麽是“更緊密、更真摯的同盟”呢?荷蘭人猶如丈二的和尚摸不著頭腦。
　　於是，英國政府明確指出，在戰爭與和平問題上，在國際條約和國際同盟中，兩國應該像一個統一的國家那樣采取行動。
　　在某些場合下，甚至在內政問題上，荷蘭三級會議應服從英國議會的決定。
　　英國政府還說，如果這個建議被接受，還有“更重要的、將對兩個G和國的幸福，具有更重大後果的條文要提出來”。
　　這個建議，自然遭到了荷蘭三級會議的斷然拒絕。
　　克倫威爾遂於1651年和1660年，先後頒布年頒布了《航海條例)。
　　《航海條例》是重商主義的典型產物。
　　根據這個條例，自1651年12月1日起，亞洲、非洲和美洲生產的任何商品，只能從原產地直接運人英國，且必須由英國船隻運輸。
　　違反條例的船隻，將被連船帶貨一並沒收。
　　同年，英國政府又宣布:凡從歐洲運到英國的貨物，必須由英國船隻，或原商品生產國的船隻運送。
　　在歐洲以外各地生產的商品，必須用英國船隻運人。
　　運入英國的魚類，必須為英國漁船所捕，且只有英國船隻才能運魚出口。
　　這樣，主要從事轉口貿易的荷蘭，就被排斥在之外，兩國關系急劇惡化。
　　1652年5月，英國海軍將領布萊克，率領20多艘艦船在多佛爾海峽巡邏，
　　迎面碰上荷蘭海軍上將特羅普率領的，42艘為商船護航的軍艦。
　　英國海軍要求荷蘭海軍向英國國旗致敬，遭到拒絕。
　　於是，雙方展開了4個小時的激烈炮戰。
　　結果，荷蘭人損失了2艘戰艦，布萊克的旗艦“詹姆斯”號，被射穿了70多個彈孔。
　　第一次英、荷戰爭爆發了。
　　英國海軍統帥羅伯特·布萊克，於1599年，出生在英格蘭西部的一個富商兼船主的家庭，他曾就讀牛津大學。
　　1626年，27歲的他，子承父業從事於海上貿易。
　　英國資產階級革命開始後，他追隨克倫威爾從事軍事工作。
　　由於其精明強乾，學識淵博，信仰清J，受到克倫威爾器重。
　　在內戰中，以進剿王黨艦隊和攻略敵人島嶼而屢建戰功，名噪國內。
　　就任海軍統帥後，潛心研究海軍戰略，精心實施作戰指揮，打了許多勝仗，大大促進了英國海軍的發展和海軍學術的繁榮。
　　1652-1654年，為爭奪海上貿易和海洋霸權，英國與荷蘭之間爆發了第一次英荷戰爭。
　　此間，布萊克被任命為英國海軍艦隊司令。
　　在英倫海峽和北海海域，指揮英國艦隊多次與馬頓·T羅普率領的荷蘭艦隊交戰，
　　先後取得了波特蘭海戰、加巴德沙洲海戰，和斯赫維寧根戰役的勝利。
　　他在多佛爾戰役中，以25艘戰艦與荷蘭42艘戰艦對陣，結果打了個平局。
　　荷蘭損失戰艦2艘，自己的旗艦“詹姆斯”號，則被射了70多個彈孔。
　　1652年12月，在鄧傑尼斯海戰中，荷蘭海軍統帥T朗普率78艘戰艦出海，
　　幾天后，又有四艘戰艦編入，護送300余艘商船前往大西洋。
　　12月10日，布萊克率領80艘戰艦，在鄧傑尼斯附近與之展開激戰。
　　結果，荷蘭的300余艘商船，安然通過海峽駛往大西洋，英國卻有3艘戰船被擊沒，2艘被俘，6艘被打的遍體傷痕。
　　回到英國後，布萊克總結經驗教訓，認為紀律渙散，是導致失敗的主要原因。
　　他把6名臨陣逃脫者，包括他的弟弟本傑明撤職查辦，並制定了英國海軍的第一個紀律條令。
　　條令共分三十九條，其中有二十五條是要判處死刑的。
　　例如，條令第七條規定:“每一名艦長和軍官，都應該以身作則，並按其職位激發、鼓勵水手和兵員英勇作戰，
　　不得表現怯懦、臨敵逃跑、祈求饒命，如有違犯者，應判處死刑或類似的其他懲罰”。
　　第十四條規定:“在任何應及時作戰的情況下，或逃脫、或後退、或不投入戰鬥，以及不盡力俘敵、射擊、廝殺或致傷敵人的”判處死刑。
　　紀律條令對英國海軍，產生了深刻的影響。
　　英國海軍著作家戴維·豪沃恩寫道，正是布萊克“奠定了海軍的傳統，這些傳統在以後數世紀中，一直是英格蘭國家榮譽的柱石”。
　　在波特蘭海戰中，他率領70艘戰艦與荷蘭80艘戰艦交鋒，自己大腿負傷，鮮血如注，仍繼續指揮作戰，結果以損失1艘小艦的代價，換取了荷蘭損失戰艦11艘、商船30艘的輝煌勝利。