碼頭上迎接高務實的官員雖多，但與別處頗不一樣，並沒有嚴格區分文武，這一點很有當地特色。某種程度上而言，這可能也是高務實對天津一貫有所偏愛的原因之一。

之所以說不嚴格區分文武很有天津特色，這要從有明一朝天津衛比較獨特的的地域型政區說起。

所謂地域型政區，就是城鄉不分，“城鄉合治”的一種政區類型。在中國漫長的封建社會時代，小農經濟是主要的經濟形式，因此國家為了統治的需要，大多實行“重農輕商”的政策。

這樣一來，工商業就主要集中於城鎮，而“城鄉合治”的地域型政區則成為國家控制城鎮的有效的行政區劃方式。

後世學者往往認為中國封建社會時期只有城鎮而沒有城市，直到“20世紀初期開始將市作為行政建制而設立”，城鎮才被完全納入到“城鄉合治”的網絡之中。

地域型政區中的城鎮，沒有行政區劃上的獨立性，地位也不突出。地域型政區內的人口主要是農業人口，呈分散分布狀態。人口的非農化和聚集程度都很低，生產力呈面狀分布特征。商品經濟往往不發達，區域經濟呈穩態結構特征。

當然，封建社會也有“城鄉之分”，但這純粹是從經濟與地理意義而言。若從作為國家上層建築——行政區劃來看，仍然是實行“城鄉合治”的方式，也就是地域型政區。

這些城鎮乃至規模較大的城鎮，依然不具備獨立政區的基本要素和本質特征，當然也就不可能設立專門的管理機構和行政區域。直到進入明代，城市發展雖然相當興盛，但也都是地域型區劃的附屬物。

具體到天津，其地域型政區源自軍事型政區——天津衛。如果縱觀原歷史上的明清兩朝就會發現，天津地域型政區由確立到發展，是經濟、政治、文化地位提高的必然結果，不但完成了從軍事城堡向行政區劃的轉變，也為近代天津由地域型政區向城市型政區的過渡打下了基礎。

行政區劃的迅速發展，可以折射出天津的重要性，因此它在這兩朝，尤其是晚清時期獲得了其他城市不可比擬的發展機會和空間。當然，晚清太遠，這裡就不說了。

天津本是漕運的重要中轉站，又是拱衛北京的門戶，故於明中葉以後，天津因漕運而發展起來，行政事務越來越多，但軍事城堡——天津衛，其管理系統偏偏既簡單又不全面，顯然不能很好地完成日益龐雜的漕運任務。

到了隆萬之交時期，高拱在高務實的建議下，同時也是在月港“試點”大獲成功之後，開啟了更多港口的開海通商之路。高務實本人則首先把天津港作為京華海貿的重點工程來建設運營。

此後不久，天津港很快成為大明最重要的幾大港口之一，不僅有大量的進出口貿易以此處為樞紐，國內的漕運也改為海運，由南方各省送至天津港而轉運北京[注:漕運改海運之後，大運河作為民間商路使用，仍然設關征稅，反而成為商稅要點]。

這樣一來，天津港的行政事務就越來越多，原本天津衛簡單的軍事化管理機構越來越無法承擔相關任務。於是，改革便成了當務之急。

由此，在高務實的推動之下，明廷開始在天津設置文職衙署，出現文武衙署並存的情況，天津軍事型區劃特色則越來越澹，必然由軍事管理向行政管理過渡。

其實，弘治朝之前天津設置的衙署以武職居多，說明軍事色彩很濃，隨後文職衙署慢慢開始設置。而在天津開港之後的萬歷朝，文職衙署的設置猛然開始增多，

並很快超過了武職衙署。這其中最為重要的三個新設衙門，應該就是“戶部關稅署海關司天津分司”、“戶部審計署天津審計分署”，以及都察院的天津察院——察院的相關問題在高務實任職廣西巡按禦史期間解釋過，這裡就不贅述了。

總之天津新增的文職衙門雖多，但三個最重要的新設衙門中有兩個都是戶部直轄的，可見天津的地位提升與經濟發展的程度密切相關，而其中高務實的參與度可謂是非常之高。

不過以上衙門雖然重要，但重要在於具體事務的處理功能。如果宏觀一點來看，天津行政地位的提高還是要從“達官要員”的設置來論。

在原歷史上，天津由軍事型政區轉變為地域型政區大致經歷了以下幾個階段:純軍事堡壘(永樂到成化年間)——軍事型政區為主，地域型政區出現(弘治到萬歷中期)——地域型政區進一步發展(萬歷中期到清雍正三年)——地域型政區正式確立(清雍正三年)。這是天津地域型政區從出現到發展再到確立的大致過程。

首先是地域型政區的肇始——天津道整飭副使的設立。天津城內有天津衛、天津左衛、天津右衛。三衛及其官長歷來爭權奪利，遇事則推諉扯皮。

究其原因，主要是長官級別一致，三人同處一城，偏偏互不統屬，使得天津衛城的管理不善，以致“顧乏帑積，勢不可猝辦”。

天津作為“密邇神京”的漕運重地和中轉中心，三衛的混亂管理狀態必然使天津衛城出現某種失控現象，最高當局不得不開始關注並著手解決這個問題。

弘治三年(1490年)，時任刑部左侍郎白昂向朝廷提議:“弘治辛亥，用廷臣議，始於山東按察司員外置副使，以璽書命之，使整飭兵備於天津”。

朝廷接受了建議，遂於弘治五年維修衛城，“自城壕起東至大道，南至王千戶莊，西至稍直口大道，北至馬家口。南北長十裡，東西闊八裡，軍民開種，照數納糧，舊為豪右所據。弘治五年修城，奏複之，每年抽分蘆葦並收子粒共計價銀貳佰伍拾余兩，收儲在官，均之造磚”。

可見，天津道整飭副使不但有軍事職責，也有行政職責了。此後，天津城的管理權開始統一，軍民也由此分治，剝奪了三衛的行政大權。

應該說，天津道整飭副使的設立，是天津城市由軍事管理體制向行政管理體制過渡的開始，也即由軍事型區劃向地域型區劃的過渡。

其次，地域型政區的進一步發展——天津巡撫的設置。巡撫的來歷和現狀在本書中已經有過比較詳細的解釋，這裡也不多說，此處單說“天津巡撫”的產生。

天津原本是沒有巡撫的，因為此前似乎並無在天津設置巡撫的必要。然而，日本發動侵朝之戰後，明廷很快決定援朝抗倭，由此就需要解決出兵所必然帶來的後勤壓力劇增問題。

於是，在高務實確定了主要後勤由海上提供的原則(不是說陸上就不運了)，並且得到皇帝認可之後，他很快就相應地提出了在天津設立巡撫的建議。

這一建議得到批準的過程並不複雜，其中也並沒有多少困難，但是對於天津巡撫的轄區、職責和權限等問題，從朝戰開始至今，朝廷在數年之內已經調整過了兩次。

第一階段，萬歷二十五年，天津巡撫自保定巡撫析置，專飾海防，但無陸上轄區。當時的主要任務就是給李如松他們提供海上運輸的補給，基本都是運往朝鮮半島的西部沿岸。

之後，由於停戰協議簽訂，朝廷內部大多數人認為既然此職是為戰事特設，現在仗打完了，自然應該“事畢即裁”，於是又把天津巡撫裁撤掉了。

高務實當時稍微提了一點反對意見，不過他又不能直說這停戰協議只是廢紙一張，因此說出來的理由也只能是“不若待大軍撤盡，確定倭人已無再犯天朝藩籬之意，於是裁撤不遲”。結果這話的立足點被認為過於保守，因此沒被采納。

第二階段，當然就是朝戰再起之後。這一次“複置時，割保定巡撫轄區之河間府，順天巡撫轄區之武清、寶坻二縣，永平府之灤州、樂亭縣以及沿海島嶼為其轄區”，由是統管地方大權，也有了陸上轄區。

說個題外話，原歷史上還有第三個階段，“崇禎四年，因置山永巡撫，灤州、樂亭別屬之”，也就是天津巡撫轄區內縮，僅轄河間一府。

現在的天津巡撫沒有內縮轄區一說，因此不僅管著天津衛本身，還有河間府，武清、寶坻、灤州、樂亭這一州三縣之地，以及沿海島嶼。

說到這裡，高務實為什麽特別關注天津，對天津“別有一番感情”的原因也就逐漸浮出水面了——灤州現在歸天津巡撫管轄。

灤州有什麽特別的嗎?當然有，依然保持著京華集團旗下最大系統性產業基地名號的開平工業區就在灤州啊！換句話說，開平工業區目前的直屬主管領導，那就是天津巡撫。

如此重要的職務，高務實肯定不會讓旁人染指，必須得任命一位“自己人”才能放心，這是不必多說的。因此，當前的天津巡撫不是別人，正是他的門生——葉向高。

其實最一開始，葉向高對於自己即將出任天津巡撫的消息不僅沒有欣喜，反而還有些抵觸情緒。

這倒不是說堂堂巡撫大員的位置都不放在葉向高眼中，而是他本來好好地在清貴之極的翰林學官位置上混資歷，前程不僅是比較固定的，而且還非常順暢。

按照以往的規矩，他將來只需要老師推薦一下，最差也能直接外放吏部侍郎，運氣好的話甚至可以直接外放禮部尚書。倘若趕上一些微妙的時機——比如新皇登基，那可能在禮部尚書位置上乾不到三個月就能入閣輔政。

老實說，這路子可比他恩師的仕途還走得順！別看高務實入閣的時候年輕得嚇人，但他入閣那可是全憑“事功”，是由一波波改革、一次次大勝，拿著無比顯赫的功勞鋪路，強行把自己鋪進內閣去的。

葉向高很清楚，這種情況自古少有，他葉某人雖然自問也是有能力的，可怎麽也比不得自家恩師這般，那真是有功勞要立，沒有功勞創造功勞也要立。

尋常人為官是巴不得事少事小，最好無風無浪混到入閣，這輩子身為人臣就算是圓滿了。然而他的這位高老師為官就不同了，那是巴不得事多事大，因為對高老師來說，事越多意味著立功的機會越多，事越大意味著立下的功勞越大。

這氣概，這風范，哪個正經當官的敢跟他比?根本沒有這種沒事找事的人好吧！

不過，高務實不止是立功的本事超群絕倫，他還一貫特別會勸人，而這一次他勸葉向高的理由尤其驚人——說實話，當時葉向高聽了真的震驚得差點下巴都合不攏。

高務實說得非常直白，語氣也異常堅決。他說，等他做了首輔，將要為大明官場改一改規矩:今後的內閣輔臣將必須有外放地方或者六部基層工作的經歷，不得再有翰林清貴什麽事都沒辦過，卻直接入閣輔政這種“怪現象”。

高務實此言一出，葉向高立刻就想到了《韓非子·顯學》中的那句名言:“宰相必起於州部，猛將必發於卒伍”。

很顯然，他恩師一定就是持著這樣的立場，並且從當時說話的神態來看，恩師這番話也絕非兒戲，是一定會付諸實踐的。

葉向高當了高務實這麽多年的學生，近些年還常常“代師傳藝”，充當高淵幾兄弟的授課西席，所以他對於高務實的表情神態之把握，那是有相當自信的。

既然恩師這樣說了，葉向高當然不會不信。其實也由不得他不信，高務實這些年所說的話幾乎都已經實現，或者正在順利推進之中。考慮到他現在的年齡、功勳以及在皇帝心目中無人可比的獨特地位，高務實既然說要改，那將來肯定會改。

翰林清貴一飛衝天的路子，將來可能真要斷了，而老師既然特意事先透露了這個消息給自己，那無疑是刻意栽培啊！這種機會之下，他要是還不把握住，那可就真是愚不可及了。

因此，葉向高當時主動自薦，表示願意出任連陸上轄區都沒有一塊的“天津巡撫”。此職務先裁複設之後，葉向高也再次出任，直到今日，他便領銜出現在天津港京華主碼頭，迎接恩師的凱旋述職。

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PS:看到作者手機後台的消息，有讀者提出昨天一章中談及的彭信古部下組成的部分與前文中重疊了。我複查了一下是真的，十分抱歉，所謂昨天補欠1K的話現在收回，後續會找機會再補。

另外也說一下這個情況出現的原因:我有一個專門的文件夾，裡面會有一些在大綱中有記錄、後續會寫到的段落劇情。也就是相對獨立的一些人和事，我臨時有靈感的時候會提前寫下來放在那，等到了需要用的時候就直接能用。

結果昨天寫到彭信古的時候忘了之前已經用過，於是又用了一次……很尷尬。但，其實怎麽說呢，書寫長了有時候會忘記前文，這個現象真的挺常見的，總之非常抱歉。

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