按照王浩的計劃，牛皋等三人的家屬先派人送到京師，而牛皋等三人隨同他一起前往信陽。在北宋時，信陽茶就已經很有名氣了，蘇東坡謂:“淮南茶信陽第一。”

　　北宋對茶葉進行專賣，而這種專賣制度在一百六多年之內，經過了數次的改革變化。最後在蔡京當政以後，推行的茶引制度才形成了最終版本，茶引制度相比以往的茶政優勢明顯，它簡便易行，既增加了收入，又省卻了諸多機構，節省了費用，使得後世一直沿用蔡京的茶引制度。

　　蔡京的茶引法，是指在京師設立都茶場，印賣茶引，商人買賣茶之前必須向政府購買“茶引”，“茶引”上注明商人的姓名、購貨地方、銷售區域。

　　“茶引”分為“長引”與“短引”兩種，前者用於長途販運，價格是每一百二十斤一百貫;後者用於在當地銷售，價格每二十五斤二十貫。

　　王康是準備了茶引的，只是他們原本的計劃是去蜀中購買茶葉的，這使得他們的茶引上購貨地方與實際的購貨地方不符，這意味著憑他們手中的茶引，他們是無法在信陽購買茶葉的。

　　“現在怎麽辦?我們沒有茶引可購買不到茶葉，雖然現在距離清明還有一個月時間，使用快馬的話，雖然來得及，可是意味著我們要在信陽待一個月的時間。”王浩完全想到茶引上會指定購貨地點。

　　“你難道不準備親自製茶嗎?”王康一直都以為王浩會留在信陽親自動手製茶。

　　“不了，我將茶葉製作方法教給你的人之後，我便要返回京師。”王浩雖然知道製茶的工序，但卻沒有親自動過手，他知道他親自動手製的茶肯定還不如那些專業的人員動手做得好。

　　“怪不得你讓我帶兩名精通製茶的人來，我還以為是你一片好心要將技術教給我的人，原來只是為了偷懶。”王康鄙視道。

　　“我這難道不是要將新技術傳授給你的人嗎?當然你的人學會之後，一定要保密，我可不想一夜之間，所有的人都知道製茶的新工藝。”

　　“你放心吧，我帶來兩個人，不但是製茶的好手，而且是我家的親信，在我家已經十多年了，沒有我的命令，他們絕不會跟外人吐露一絲一毫消息的。”

　　“那就好，這新茶製成之後，我是準備給官家品嘗的。”王浩覺得他的新茶製出來之後，最懂得欣賞的應該是趙佶。這是王浩在出發之前，特意看了一遍趙佶的《大觀茶論》之後得出的結論。

　　“你人都不在，而你製茶的方法又不同於往昔，這製出來的茶，如何才能評斷出好壞呢?”

　　“這個問題我早就想到了，我這裡有一份好茶的標準，如果達到了這個上面的標準，就說明製出來的茶是好茶。”王浩掏出兩張寫滿了字的紙遞給王康道。

　　王浩寫的標準是根據後世評判好茶的標準來寫的，一共分為九條標準，分別是嫩度、條索、色澤、整碎、淨度、滋味、湯色、香氣、葉底等。

　　王康愛好喝茶，家中也有販賣茶葉這項業務，王康家在北宋“茶馬貿易”的交易時期，可是蜀中比較大的茶商。茶馬貿易簡單來說就是朝廷為了解決馬匹匱乏的問題，特準用四川的茶和羌人換馬。

　　因此當王康接過王浩的寫的九條標準之後，非常仔細認真地看了一遍，看完之後，他微笑著說:“如果你的新茶能得到官家的認可的話，你這九條標準一定會成為評判新茶好壞的唯一標準，到時候你便是新的茶道大家，

到時候在茶道上，你就可以做到‘匹夫而為百世師，一言而為天下法’。”　　“在茶道上，我只是投機取巧而已，成為大家，等我三十歲以後再說。”王浩也有自知之明，如果隻論茶道的話，在新茶的品鑒上，只需幾年的時間，肯定會有人超過他。

　　“好吧，不談這個了，沒有茶葉，要弄到茶葉只有兩個辦法，第一個辦法是走私，這個辦法有風險，問題是信陽我不熟，如果是在蜀中的話，就算沒有茶引我也能輕而易舉地購買到大量的茶葉，但在信陽的話是有風險的;第二個辦法是收購茶商手中的茶引，這個辦法最為穩妥，只是這茶引價格比正常的茶引價格可就要高出許多。 ”

　　“我並不需要太多的茶葉，用我的方法制出來的茶葉只需一兩斤便可，犯不著冒險，去收購茶引就可以了。”

　　“可是你這是新的製茶法，要製出上品的茶葉，也許需要上百斤茶葉也說不定，所以我們要盡量多收購點茶引，萬一你的新茶，我也喜歡喝的話，一兩斤可就不夠了。”

　　“就按你說的辦，只是我們去哪裡收購茶引?”

　　“茶坊，現在新茶即將上市，茶商們必定會在近期內趕到產茶地，這時茶商最常去的便是茶坊。”

　　茶引制度推出的時間不長，暫時還沒有形成具有壟斷性質的大茶商，現在還是群雄混戰的局面。茶引上雖有商人的名字，但這一點卻是最好規避的，只需商人跟著貨物走便可。

　　而茶引買賣自“入邊趨粟”政策實施之時便已經出現。“入邊趨粟”指的是老百姓自己把糧食運到邊境，駐軍收到糧食以後給他們開具“交引”，憑借這個“交引”到東京可以領錢帛，也可以領茶葉的提貨單。在“入邊趨粟”政策實施的黃金時期，在京師以及地方上的一些大城市裡都有專門的交易所來買賣“交引”。

　　只是“入邊趨粟”的政策漏洞太大，邊軍與糧商一起搞鬼，使得這個政策並不能長久，雖然“入邊趨粟”的政策沒落了，但茶引買賣的習慣卻是已經形成。在蔡京的茶引制度推行之前的這段時間之內，雖然朝廷也曾經取消過茶葉專賣，實行通商，但隨著茶引制度的出現，茶引買賣又出現了，只是規模卻已經大不如前。