興平元年冬，十月。

　　兗州牧曹操進攻徐州之際，陳宮與呂布等人於兗州發生叛亂，徐州治鄄城、和范、東阿二縣外，皆叛應呂布，形勢十分緊張，曹操恐進退失據，急速趕回兗州，開始了與呂布長達一年之久的生死攸關的兗州爭奪戰。

　　同時徐州牧陶謙最終病逝，麋竺等人遂率徐州士人至小沛迎接劉備。劉備初未敢受，請改迎袁術。典農校尉陳登和北海相名士孔融認為袁術非治亂之人，極力勸劉備接受。於是劉備出任徐州牧，得據徐州，劉備移屯下邳。

　　而此時劉基剛剛平定了揚州的吳和會稽二郡，被任命為會稽太守。

　　於是劉基重新整頓兵馬，駐扎在會稽山陰縣，犒賞三軍，分封諸將。

　　“基年幼無德，今忝為會稽太守，全賴諸位之功，基來時曾說過有功必賞，絕不食言。”

　　於是劉基拿出早已寫好的文書:

　　劉基:會稽郡太守，總掌全郡大小事務。

　　魏滕:依舊擔任會稽郡郡丞，協助太守處理政務。

　　太史慈:表為奮威縣尉，擔任會稽郡都尉，主管會稽郡郡內大小軍政事務，負責招募以及訓練兵士，拘捕盜賊，並且掌管劉基所有兵馬。

　　虞翻:仍舊擔任會稽郡功曹，掌管郡內一切人事，負責選任郡吏及其他事物，記錄功績。

　　高岱:擔任學曹以及文學掾，負責建立郡中官學，總管郡縣學政，負責舉薦、延攬人才。

　　闞澤:成功勸降富春長徐原，於是劉基安排他為山陰縣縣令，同時兼領簿曹掾官，主管郡中錢糧帳簿，負責民眾賦稅，錢財交納，安排郡中田地分發農民。

　　呂岱:表為奮武校尉，擔任會稽郡督郵，負責監察郡縣，管理治安，幫助劉基巡查各縣處理不良官吏。

　　凌操:表為破賊校尉，擔任山陰縣尉。

　　媯覽:擔任兵曹掾，掌管郡中兵器的製造、分發與管理。

　　盛匡仍為余暨縣長，戴員則擔任余暨縣縣尉。

　　宣讀任命之後，劉基繼續說道:“至於其他郡中大小官吏，依舊官複原職，基初來乍到，郡中大小事務不可荒廢，還望諸位能夠各司其職，認真辦理。倘若原有官吏之中，有濫竽充數的，我定重新選拔。”

　　“謹遵府君號令。”眾人齊聲道。

　　劉基將會稽郡的情況寫書信上報曲阿揚州刺史劉繇處不在話下。

　　事實上，劉基也是沒有辦法不得不將原有官吏官複原職，這些郡縣中的大小官吏，多數為出身於會稽郡本郡的豪門世家，他們在本郡的勢力根深蒂固，不是一時可以憾動的，只要他們心無反心，劉基也值得利用他們。

　　一來，劉基現如今手中人才缺少，根本不足以裁撤大量官吏，二來世家大族在治理郡縣上確實有一定的優勢，普通子弟家中很少有讀書士人。

　　所以能夠成就大事的諸侯無不需要利用世家大族在起步階段幫助，倘若一開始就對世家大族進行打壓，哪有那麽多寒門子弟能為自己所用。

　　就拿魏滕和虞翻來說，會稽四大家族，虞，魏，孔，謝。他們兩人就是其中最大的兩支，原本周氏也是會稽豪門，可是周昕，周昂，周喁三兄弟如今都已經身死，如今周氏一族算是沒落了。

　　對於虞翻的才能劉基自然知道，是故劉基不得不與豪門世家建立起友好的關系。

　　但同時，劉基又不僅僅隻選用豪門世家子弟，闞澤，凌操這些出身農家的子弟他照樣許以高職。

　　是日，劉基正式進駐會稽郡郡府，升堂議事。

　　“如今我執掌會稽太守一職，初來乍到，對會稽情況具體不知，周林身為郡丞，仲翔身為功曹，又原籍會稽，可為我詳細說一說。”

　　如今劉基擔任了一郡太守，自然不是之前的劉基可比，一郡大小事務眾多，他必然得先好生了解一下才行。

　　虞翻回答道:“夫會稽郡，上應牽牛之宿，下當少陽之位，東漸巨海，西通五湖，南暢無垠，北渚浙江，南山攸居，實為州鎮所在，昔日大禹會見群臣，因而命之。山有金木鳥獸之殷，水有魚鹽珠蚌之饒，其間豪傑俊才眾多。永建四年，吳會分治，會稽郡治山陰，下轄一十五縣，初平三年(192年)，有分出兩縣，如今下轄十七縣，總計四十八萬人。”

　　“會稽郡轄鏡廣大，屬縣眾多，可是為何僅有四十八萬人戶?即使會稽不比中原發達，發展緩慢，人口亦不應如此之少?”劉基問道。

　　“府君有所不知，會稽郡本為百越之地，其間山越眾多，不歸在戶籍，況這四十八萬之數乃是順帝時期所記，有所偏差也是應當。”郡丞魏滕答道。

　　“如此說來那山越皆是異族，不願服從教化?”

　　魏滕搖了搖頭道:“山越並非專指百越遺民，其中更有不少漢人為了躲避賦稅，或是為了躲避戰亂潛遁深山，皆稱之為山越。如今山越已與漢人區別不大。所以山越雖以種族作稱謂，但實際上只要是不願納入戶籍的山民皆為山越。山越人口眾多，更有不少山越勢力聚眾一方，劫掠州縣，百姓怨聲載道，如今山越主要分布在山體連綿的豫章郡，丹陽郡，吳郡，會稽郡等地，府君先前在吳郡擊敗的嚴白虎便屬於吳郡山越之首。”

　　沒有想到山越竟然如此嚴重，劉基不禁問道:“既然山越如此眾多，且為害一方，為何各地官府不出兵討伐呢?”

　　“府君有所不知，山越隱匿於深山之中，幾乎每個大的山頭都有山越勢力存在。王府君在時，亦曾出兵討伐山越，只可惜山越實在難以剿滅，最後的結果反倒是王府君損兵折將，勞民傷財，最終無功而返。是以不是官府不想討伐山越，實屬無能為力。王府君無奈之下，隻好在會稽諸縣募兵，每縣約有一千五百士卒，以此防備山越。”虞翻沉聲道。

　　想起會稽一共十七個縣，每縣有一千五百人的話，那就是兩萬多人馬，王朗擔心山越反擊，竟然沒有調離兵馬來攻打自己，頓時對王朗心生敬意。

　　“山越之所以能夠如此肆無忌憚，其一是因為他們靠山吃山， 靠水吃水，他們知曉以農業為主，自己種植谷物糧食，自給自足，同時利用自己山中出產的銅鐵加以鑄造農具和兵甲，又時常下山劫掠漢人居住的村落，所以能夠長久生存。”

　　“其次，山越部落大分散、小聚居，好習武，以山險為依托，組成武裝集團，其首領稱之為帥，往往其他部眾皆願聽從渠帥號令，又對山中地形十分熟悉，是故山越佔盡地利人和，想要平定山越實在困難。”虞翻繼續為劉基分析道。

　　劉基眉頭緊皺，“竟不想山越竟然勢大，倘若山越不平，豈不成後方掣肘，穩坐江東尚且困難，何談興複漢室，我欲討平山越，諸位可有何良策?”

　　想起東吳歷史上孫權經常需要派遣手下大將去後方平定山越，導致北方兵力不足，一直未能真正成事，劉基立志要在北方未穩之時，先行平定山越，穩坐東南，再進行北征之事。

　　眾人先前聽了虞翻的分析，都對山越的強大有了一定的了解，一時間也沒有好的策略，都一個個面色凝重，沉默不語。

　　劉基環視眾人，見大家都沉默不語，也知道平定山越之事絕對不可能輕易就能完成，當下平複心情道:“諸位放心，我也知道平定山越絕非一時可以完成，容我先想想對策再議。”

　　“府君志存高遠，又願迎難而上，今想要平定會稽山越，我願為府君保薦一人，或許他會有一些良策。”虞翻見狀出聲道。

　　劉基喜道:“不知仲翔要保薦何人?”

　　“此人亦是會稽山陰人，賀齊，賀公苗。”