“候官縣一帶原屬東冶之地，如今府君既然已經收服東冶，南部地區十分廣袤，如今又得山越之民十萬余眾，當在此地設立縣府，劃入朝廷管理。”劉基安排好各項事務，顧雍上前說道。

　　“我與公苗商定討伐山越之時，就有此打算，候官縣自秦時便有，當以候官為東冶中心，再劃分治縣。”劉基點頭道。

　　其實，秦朝在統一六國以後，派軍隊向福丨建地區進軍。第二年，在閩越人活動的區域設置了閩中郡。當時秦王朝認為閩中遠離中原，為“荒服之國“，地處偏遠，山高路險，而且越人強悍，難於統治。因此，閩中郡雖為秦王朝的四十郡之一，建制卻不相同，秦並未派守尉令長到閩中來，只是廢去閩越王的王位，改用“君長”的名號讓其繼續統治該地。因此，秦只是名義上建立了閩中郡，實際上並未在閩中實施統治。

　　秦滅亡之後，閩中郡的建置便被廢除，雖然將整個閩中地區劃入會稽郡，事實上會稽仍然對閩中福丨建地區沒有實際的控制。

　　在漢武帝時期，由於閩中地區的越民反叛漢王朝，漢武帝於公元前110年對其采取了滅遷的政策，將閩越地區的臣民遷到江淮一帶屯田居住，使得閩中地區變為虛地，原本設立的治縣冶縣便不複存在。但是還有很多不願意遷徙、藏匿於閩北山林深谷之中的民眾，不久之後又出來自立冶縣，形成了一個山越少數民族自治區域，漢廷稱之為東冶。

　　建武二年(26年)，設東部侯官都尉於冶縣，仍屬會稽郡，然後將冶縣改為候官縣。之前的商升便是這一時期的候官縣長，但是因為東冶地區地處偏遠，實際上王朗在任之時並不能對此地實行監管，也無稅收收入。

　　是以東冶地區其實是政治上未派官，財政上無稅收，軍事上無駐軍的局面，不過這一切在劉基先後平定候官的商升反叛以及閩北山區的山越勢力之後，被徹底打破。如今劉基算是真正將福丨建地區控制在了手裡，所以眼下設立治縣對這一地區進行管理，勢在必行。

　　“府君心中如何打算?”顧雍聽聞劉基早就有此想法，對劉基大為讚賞，畢竟閩越一帶雖被劃入漢朝版圖，可是從沒有管理權，如今若能擁有管理權，劉基的名聲必然威震江東。

　　劉基命人取出會稽郡輿圖，指著會稽南部大片空白地區，說道:“我打算先遷徙山越至平坦地區，然後奏請朝廷批準，在漢興一帶建立漢興縣，在大潭鄉一帶建立建平縣，在蓋竹一帶建立南平縣，新設三縣居中位置設立建安縣。另外我已命公苗為南部都尉，公苗可在建安縣旗山一帶建立南部都尉府，對整個閩越地區全權管理。至於其他地區待公苗日後平定之後，再進行設縣治理。如此一來，不出兩年，閩越地區將得到空前的發展，實乃大利。”

　　劉基的想法，基本上是以孫吳時期新設的建安郡為藍本，根據如今平定的地區來設立治縣，進行管轄。

　　顧雍點頭道:“府君所想設立之治縣地區與雍不謀而合，只是沒想到府君竟然已經將治縣名稱都已相好，雍心中佩服。”

　　顧雍此次跟著劉基一起南下征服山越，其實並沒有怎麽出謀劃策，反倒劉基謀略應對得當，剿撫並用，收服眾多山越之心，雖然賀齊等人居功至偉，可是劉基恩威並施，讓賀齊等人唯命是從，是以如此迅速的征服了漢王朝長期以來都無法佔領的閩越地區，劉基所表現的種種，都讓顧雍覺得自己當初跟隨劉基的選擇並沒有選錯。

　　劉基也不謙虛，如今征服整個閩越地區，使福丨建閩越地區從此被正式納入了讓中國古代郡縣製的管理版圖，結束了此前不通中國的局面，劉基心中亦是自豪。

　　“如今加上候官在內，閩越地區所設五縣，百越漢人混雜，可命州府舉薦人才前來擔任縣吏。至於五縣之長，不分越人漢人，只要有才能日後皆可擔任，候官長為何雄，新建之建安為閩越之重，可用山陰謝家的謝斐擔任，漢興長由吳免擔任，建平長由華當擔任，南平長由洪進擔任。”

　　“此外，以吳五為漢興都尉，鄒臨為建平縣尉，苑禦為南平縣尉。”劉基說道。

　　“多謝府君。”吳免等人大喜，如今劉基在此地設立治縣，雖然此次山越人民維護區域自治，想要獨立的鬥爭以失敗告終，可是他們也知道有如今的結果對於他們來說利大於弊。

　　至於劉基仍然保留賀齊南部都尉的身份，也是再三考慮的。畢竟閩越地區剛剛平定，眾多山越雖然投降，可是劉基心中仍是擔心他們會反叛，要想郡縣製能夠在閩越地區真正確立實行，保留賀齊的南部都尉，軍事控制乃是前提。

　　顧雍笑道:“如此一來，恭喜府君徹底掌控閩越地區。”

　　“此次征討山越，諸位將士勞苦功高，此次回到山陰，獎勵之事務必用心，此事就有勞子義和元歎多多費心了。”

　　“諾。”太史慈、顧雍躬身道。

　　“府君既已在民眾地區設立治縣，騭以為還可在永寧與候官之間的羅陽鄉設立羅陽縣，分剡縣的吳寧鄉地區設立吳寧縣，以潘臨為長，再以太末與漢興之間設立松陽縣，分而治之。”步騭起身說道。

　　劉基點頭道:“子山所言甚合我意，就按此事去辦。”

　　劉基在漢興一帶停駐數日之後，將大小事務交給賀齊處理，然後率眾返回山陰。

　　回到山陰之後，劉基命衛旌出使長安，向天子進貢從山越手中繳獲的閩越異寶，並上表征服閩越地區設立治縣之事，並暗示衛旌希望能夠得到朝廷封賞，畢竟這是漢王朝第一次在閩越地區設立治縣，意義非同小可。

　　不久，會稽東部都尉全柔傳來消息，已經平定之前章安一帶的山越叛亂，並上表析鄞縣之南，章安之北的廣袤地區為臨海縣和始安縣。

　　劉基大喜，當即加封全柔為撫越校尉，領會稽東部都尉如故，然後將新設臨海、始安二縣交由全柔全權負責，並將在閩越地區對山越的治理方法大體書寫下來，交給全柔。

　　然後又發放公文給會稽所轄屬縣的長官，命令各縣縣君嚴守疆界，嚴肅法紀，已歸順的山越民眾，一律設屯聚居。

　　至此會稽郡內的山越勢力基本上已經平定，劉基下令各縣縣長與縣長負責招撫未曾歸順的山越。事實上有了潘臨及其閩越山越的歸順，劉基相信其他小股山越走出大山，逐漸接受各縣的編戶只是時間問題。

　　時間很快臨近新年，這是劉基來到東漢末年的第一個新年，他自然是要回曲阿去跟劉繇一起過，另外劉基打算借此機會，跟劉繇商討一下下一步的計劃。

　　因為時間即將進入興平二年(195年)，孫策即將攻破廬江，不出意外的話還是跟歷史上一樣南下江東，劉基必須想辦法應對此事。

　　郡中山越平定，劉基心中不再擔心，便將郡中大小事務交由魏滕、虞翻、呂岱等人處理，然後劉基便和太史慈及其劉基的親衛一起出發返回吳郡。

　　剛好顧雍要回吳縣家中探望宗族親人，凌操也想回去看看自己年僅六歲的幼子凌統，劉基便與他們一同北行。凌操在余杭便與劉基分開，劉基讓他年後直接到曲阿匯合。

　　行至吳縣之時，劉基謝絕了顧雍請他前去顧府的好意，直接去吳縣郡府找吳郡太守孫邵和吳郡都尉朱治。

　　“小子劉基見過孫府君，朱都尉。”一見面之後，劉基就拱手施禮道。

　　“如今你我皆為太守，劉府君不必多禮。”孫邵亦回禮道。

　　“孫府君之言是也，如今公子已為一郡之守，若是在如此多禮，豈不折煞我也。”朱治也連忙回禮。

　　劉基誠懇的說道:“長緒先生，朱都尉皆年長於我，基雖為太守，仍需向二位多多學習才是。”

　　孫邵微笑道:“劉府君少年英雄， 名冠吳會兩郡，如今又征服東冶之地，更是聽聞你在閩越地區設立治縣，將其地劃入郡治，此事實在功蓋千秋，劉府君乃是大漢之棟梁也。”

　　劉基問道:“孫府君，前番我書信所言平定山越之事，不知吳郡山越是否平定?”

　　孫邵沒有說話，朱治卻哈哈笑道:“我看過劉府君平定山越之法，於是調集各縣兵力，派兵據守險要峪口，修築圍困工事，不與山越交兵，又令士兵全部搶收田野成熟的稻谷。劉府君之法果真甚為好用，山越人新谷無收，舊谷食盡，因饑饉而被迫出山歸降，如今郡中山越已經基本降服，以歸順的山越已經交由各縣長官設屯編戶居住。此次能夠平定山越實乃劉府君之功，朱某久經沙場多年，也未曾想到此法，實在佩服。”

　　“朱都尉過謙了，朱都尉之長在於臨陣應變，基雖有此破山越法，然而武藝不精，卻不能像朱都尉一樣臨陣斬將，也是可惜。”劉基微笑道。

　　孫邵與朱治聞言開懷大笑，此前孫邵心中還認為劉基年齡尚幼，擔任一郡太守恐怕難以勝任，卻沒想到劉基各個方面都表現的良好，事實上他心中對劉基也是頗為敬佩。

　　劉基繼續說道:“山越之民揚棄惡習，接受教化，應當安撫。遷到外縣的山民，官府不得隨便懷疑，加以拘禁，與漢人更當和諧相處，只有如此山越方能真心歸附。”

　　“劉府君所言甚是，君理此事你即刻傳令告喻諸縣。”孫邵點頭道。

　　劉基在郡府用過膳食之後，便和太史慈繼續北返，回到了曲阿。