1848年5月，弗蘭茨在帕菲凱維奇的護送下從波蘭借道回到了布拉格。5月12日抵達布拉格的弗蘭茨受到了來自各界人士的熱烈歡迎。

　　弗蘭茨離去的一個月中，在首相施瓦岑貝格的強製推行下奧地利帝國的八個平權區聯盟已經徹底在各地實施，他們分別是奧地利及蘇台德地區，波西米亞地區(波西米亞。摩拉維亞，西裡西亞)，斯洛伐克直屬領，伊利裡亞(克羅地亞，斯洛維尼亞，達爾馬提亞)，匈牙利王區，羅馬尼亞區，加利西亞的直屬領，以及倫巴底與威尼斯自治區。

　　整套法案實行了半集權半聯邦的形式，對於加利西亞，匈牙利這樣的地區來自奧地利的官僚配合地方議會進行管理。特別是匈牙利的農民代表有權利參加投票選舉，地方官僚有義務保護農民的投票權利(坑的就是城市民族主義)，而伊利裡亞，波西米亞，威尼斯與倫巴底等地區，地方可以通過選舉將任命的官僚提名交由皇帝決斷。

　　當然了，如果提議的人不符合皇帝的心意的話，皇帝也可以動用勒令讓地方議會再茨選舉，皇帝不能過度的干涉地方議會。雖然各地也委派總督，但是施瓦岑貝格將總督的權利再次限制，去掉的總督的行政大權。總督只是掌控軍隊，但是在地方議會玩脫的時候，總督有權利維持秩序。八大平權區的財政大權都是交由奧地利中央政府進行統一的調配。

　　對於這套方案，雖然有些極端民族主義者抱怨自身的不公，但是大體上他們都還能接受。除了匈牙利地區。此法案一出整個匈牙利一片嘩然，馬扎爾民族主義者目瞪口呆的看著來自維也納的改革方案。

　　雖然他們知道早已知道弗蘭茨鼓吹的方案，但是他們打心眼裡認為這是弗蘭茨對於馬扎爾民族耍的一次詭計，就像他的叔叔斐迪南一樣，誰能想到這次弗蘭茨竟然鐵了心的想玩死馬扎爾民族，他們有些不知所措。

　　這時，來自克羅地亞的代表團又給予了他們一暴擊。克羅地亞，啊不，應該叫伊利裡亞遵從偉大皇帝弗蘭茨的號召向匈牙利宣戰。隨後，斯洛伐克的代表們也宣布退出匈牙利王國，同時向匈牙利宣戰，雖然羅馬尼亞人還未表明態度，但是他們蠢蠢欲動的心讓馬扎爾人感覺菊花一緊。他們悲憤的高呼著:“他們(克羅地亞，斯洛伐克，羅馬尼亞)都是叛徒，他們背叛了匈牙利。但是他們卻忘記了，在弗蘭茨爭取其他民族團結在哈布斯堡大旗下的同時。馬扎爾民族正在將他們的盟友一個個的推向了弗蘭茨的身邊。

　　相比於城市中的馬扎爾民族，生活在鄉下的馬扎爾農民顯得格外的熱情。在有關部門的滲透下，整個匈牙利的農民已經快變成弗蘭茨的忠實擁護者。有關部門的人員一個接一個的向匈牙利的農民宣揚著弗蘭茨的解放策略以及許諾，凡是在奧地利打進來並支援奧地利軍隊的不僅可以徹底被解，放都將有機會的得到一塊抽稅較少的“皇田”，如果家中有參加軍隊的可以由有關部門代寫一封家書郵寄過去，凡是撥亂反正的均可或者更多的獎勵。淳樸的馬扎爾老農民哪裡知道什麽民族，什麽自由，平等之類的。聽到有關部門許諾的好處後，便迫不及待的要求有關部門帶替他寫家書順便教訓一下這個不孝子。

　　短短半個月下來，匈牙利不僅眾叛親離同時他們的農民基礎也變了，他們紛紛投靠到了弗蘭茨的大旗下，最重要的是對於這些情況原在佩斯的科蘇特竟然毫不知情。

他們同清末的的革命黨人的思維一樣，不相信農民的力量，一味的企圖發動少數派的資產階級與貴族的運動。卻不知貴族們早已準備叛變。　　塞切尼府邸，無數的貴族焦急等待這塞切尼的消息。對於科蘇特這艘在風雨中搖曳的破船，貴族們實在是沒有任何信心，他們紛紛想要棄船而去。但是卻始終沒有任何門路。而塞切尼就是那個唯一同哈布斯堡對話的窗口。

　　“我已經詢問過了施瓦岑貝格首相，他向我回復了皇帝陛下的指令。皇帝陛下的意思很簡單，只要你們放棄手中的土地， 他會對於以往的一切過錯不在追究。不過不用擔心，奧地利帝國將會以公道的價格贖買你們手中的土地，同時陛下像我保證在未來帝國進入工業化之時少不了我們的好處。陛下的意思很簡單，讓我們放棄手中的土地將手中的錢全部變成工業化的資本。”塞切尼對於弗蘭茨的條件也是大吃一驚，但是事到如今也沒有退路了。

　　貴族們也是嚷嚷著:“不行，沒有土地我會死的。”

　　塞切尼頓時火冒三丈，他怒吼道:“你去和陛下說去，事到如今的還能怪誰，不是你們這群人鼠目寸光，我們會有如今的結局嗎?如果我是陛下的話，我就應該將你們全部送去斷頭台，然後掠奪你們的一切。”

　　瞬間，整個大廳啞口無言，過了許久後鮑詹尼歎了口氣苦笑著說道:“到了如今的地步，我們也只是咎由自取，還能怎麽辦，隻當花地買平安了，再說了陛下不是還補償我們一些錢嗎?各位，土地已經不再是我們斂財的手段。只有工業化才能讓我們的財源滾滾。”

　　“可是那些中小貴族們怎麽辦?要知道他們可不一定願意交出手中的土地。”

　　“我管他們怎麽辦！我們自己都泥菩薩過江自身難保了。哪有精力去管別人如何。還有去給你們在軍中的子侄們寫封信讓他們見機行事。”

　　最終大貴族們達成一致，準備集體從馬扎爾這艘破船中跳下來。但是能有幾個人成功達成哈布斯堡這艘大船就未可知了。

　　匈牙利邊境，被科蘇特貶到邊境阻擋哈布斯堡大軍的阿爾吐爾此時也有了一個大膽的想法。