黃煌反駁地道:“公儀休大人，你這樣的言論實在是讓人心寒！讓我們大宋國的將士心寒！正所謂，兵無常勢，水無常形。這天底下豈有戰無不勝的軍隊乎?”

“強如秦軍，亦有桑丘之敗！兵家之事，本就用險，古往今來，以少勝多，以弱勝強的戰例不勝枚舉。我們宋軍過去所打的仗無往不利，所向披靡，難道就隻是僥幸而已?隻是運氣嗎?”

“你這麽說，讓我們這些曾經在前線浴血奮戰的將士，還有那些已經流血犧牲了的將士情何以堪?豈不心寒乎?”

子烈將軍亦站出來聲援道:“公儀休大人，你諫言大王削減軍費開支，發展國力，這不要緊。但是你要為自己的言論負責！”

“當此大爭之世，兵戈若不堅利，何以立於世?”

聞言，公儀休沉默了一下，又道:“黃煌將軍、子烈將軍，我為我剛剛說的話道歉。不過我還是那句話。”

公儀休向著陛台上的宋王偃垂手道:“重於兵戈而輕於民生實在是不可取。隻有流寇、亂軍才會一味地注重兵戈，而無益於國家社稷。大王，當今的戰爭愈演愈烈，各國之間比拚的已經不僅僅是精兵強將，而是綜合國力！”

“試想一下，若無足夠強大的後勤保障，大軍勞師遠征的話，能戰多久?桑丘之戰的秦軍的大敗已經警醒了世人，一支再強悍的軍隊，在沒有足夠強大的後勤保障的情況下，連一支亂軍都不如！”

“後勤保障從何而來?軍隊的後勤保障，不外乎武器、鎧甲、口糧、乾草、衣服等東西，那麽這些東西又從何而來呢?取之於民也！若是將國家的戰爭機器比做一頭猛虎的話，那麽後勤保障就是猛虎賴以生存的口糧！”

“民生之重要可見一斑。百姓若不富足，若無余糧，何以給國家上繳更多的賦稅和糧秣?”

“這……”公儀休這些話說的的確有道理，所以在場的武將們都不由得面面相覷，不知道該怎麽去反駁了。

宋王偃見到武將這邊似乎沒人跳出來反對了，微微頷首，說道:“公儀休，既然你提議削減軍費開支，用於民生，不知道你打算怎麽做?”

是啊，你提出這個建議，總要拿出一個章程來吧?

聞言，公儀休似乎早就整理好了措辭，慢條斯理地道:“王上，臣的諫言有兩個，一則削減軍費開支，一則發展民生。”

“先說削減軍費開支。我宋國的兵馬眾多，兵多而將廣，國家的財政早已不堪重負了！這些年來我們宋國屢屢征戰，對外的戰事勝利了，然則犧牲的將士需要一大筆的撫恤金，有功的將士也需要一大筆的賞賜，其賞賜的耕地、宅子暫且不說，光是國庫裡拿出去的錢糧布帛就不計其數了。”

“大王曾經言及我們宋國是以戰養戰，其實不然。我宋軍攻略他國的地盤其實大多還尚未消化，流民甚多，民心還未向我宋國，再加上王上你寬宏大量，仁政愛民，每每攻下一地，為了收攏民心總會免掉其地一年或者三年不等的賦稅，這樣一來，國家的財政何以有收入?入不敷出也！”

“這削減軍費開支的第一步，便是止戈罷戰，至少在三五年之內，能不開戰最好不要開戰！”

公儀休這已經是保守估計了，其實在他和那些主張發展民生的大臣的心裡，是想要宋國休養生息十年的。

不過考慮到現如今的戰事愈加頻繁，規模不斷擴大，故而公儀休給出的一個前提是三五年之內，宋國不能有戰爭，大規模的戰事最好不要發生了！

聽到這話，黃煌又皺著眉頭道:“公儀休大人，

這戰爭不是我們宋國一方能控制的。你不向他國開戰，難道諸如四周的楚、齊、魏、趙四國就不會尋釁滋事，與我宋國開戰嗎?”公儀休聞言，不由得翻了翻白眼，自從宋王偃上位以來的這些年，似乎都是宋國一直在尋釁滋事的吧?

伐齊、伐魏、伐越、伐楚、伐越乃至於滅越，最後連鞭長莫及的秦國的軍隊都給打趴下了！這特麽一直都是宋國在尋釁滋事，屢屢伐取他國的城池土地啊！

若不是李敖變法留下的底子還在，加上宋國之前的國策一向是以戰養戰的話，早就被折騰完蛋了！

“咳咳。”宋王偃似乎也知道自己理虧，稍微咳嗽了兩下，揮了揮手道，“隨著宋秦兩國達成同盟，宋國已無外患矣！齊、楚、魏、趙、韓、秦、燕七國已經先後與我宋國盟好，過去的恩恩怨怨不說已經一筆勾銷了，卻已經塵埃落定也！”

“公儀休說得對。沒有足夠強大的後勤保障，虎狼之師都寸步難行！這第一個條件我們宋國事實上已經達成了，公儀休請你繼續說吧。”

公儀休低著頭道:“這第二步，便是大裁軍，裁減那些不必要的兵員和駐軍，精而簡之。守成足矣，不必進取！”

眾將最擔心的事情終於發生了。其實在公儀休剛剛提出要削減軍費開支的諫言的時候，他們就已經想到了公儀休會建議宋王偃裁軍的！

“大王！……”

“你退下！”

黃煌還是不甘心地站出來想要反駁，不料被宋王偃厲喝了一聲之後，又縮著腦袋，戰戰兢兢地退了下去。

宋王偃的威望可想而知了！

“公儀休你繼續說，裁軍的話我們宋國大概要裁減多少的兵力，撤掉那些不必要的駐軍比較好?”

公儀休看到宋王偃沒有因此而大發雷霆，反而很維護他的樣子，公儀休不由得心裡松了口氣，說道:“大王，現在天下列國的兵馬是越來越多，常備軍亦是逐年增加，而賦稅並不增加多少，人口也沒有增加多少，這就給國家的財政增加了一定的負擔，這是不必要的負擔！”

“我們宋國現在面臨的窘境就是如此。宋國軍力鼎盛，隻常備軍便有超過二十萬的兵力，這二十萬的兵馬一年的花銷需要多少?不可計數，不過至少要依靠國家的財政一年的五分之一的稅收供養著，國家還有王公大臣、各地的官吏、衙役需要給予俸祿，這樣一來國家還能剩下多少的財力?沒多少了。”

“正所謂取之於民，用之於民。國家的財力豈能都花費在軍事之上?”

宋王偃點了點頭，覺得公儀休說的很有道理。

真是不當家不知柴米貴。

宋國現在是家大業大沒錯，但是要花銷的地方極多。據宋王偃了解，宋國一年的賦稅大概是兩億八千萬枚刀幣，折合成銅錢是兩百八十億，這是錢財的一方面。

在繳納不上錢財的時候，老百姓可以拿布帛和糧食作為賦稅上繳。

國庫裡的錢財很多，但是每每打仗的時候都會消耗一空。這還是宋國的本土比較富庶的緣故，還能撐得起這連年的戰爭，不然以宋國這麽窮兵黷武的態勢早就垮掉了！

現在宋國已經放松了重農抑商的政策，大興商業，各國的商賈爭相奔入宋國。

這就跟彈簧的反彈一個道理，之前李敖變法重農抑商，刺激了宋國的農業的蓬勃發展，現在農業已經發展起來了，所以宋國這才開放了商業，給予便利，讓更多的商賈進入宋國。

土地稅、關卡稅、商稅等七七八八的稅收讓宋國賺了一個盆滿缽滿，但是還遠遠不能滿足於宋國的軍事的需求！

打仗，其實就是在燒錢啊！

誠如公儀休所言，戰死的將士的撫恤金，有功的將士的賞賜，還有供給將士們日常的武器裝備、口糧、軍餉，哪一樣不是在燒錢?

其實還有一樣公儀休沒說到，不過宋王偃是心知肚明的。

武器裝備，即宋軍將士們的鎧甲、戰衣、武器等東西打一仗就會消耗許多，消耗了自然要打造新的。打造這些武器裝備那是一個燒錢啊，就像是一個巨大的窟窿，你不填都不行！

總不能讓宋軍的將士們拿著殘破的武器上去廝殺吧?

光是軍事這一塊，宋國的國庫一年其賦稅的就少了差不多五分之一的錢糧。

除此之外，還有沙丘宮的修繕，供養宋王偃和他的兒子妃嬪們的，還有那些公卿大夫們的，宿衛、城衛軍的，還有各地的官吏、衙役、戍卒的，還有那些還沒出仕，卻還被宋國養在招賢館裡的人才，他們都需要國家的俸祿，這些人加起來足足有二十幾萬那麽多！

宋王偃隨即眯著眼睛道:“公儀休，那麽依你之見，我們宋國應該裁撤掉多少兵馬比較好?”

公儀休垂手道:“大王，現在我宋國與四鄰和睦相處，並無戰事，養著這麽多的兵馬亦是無多大的用處。常言道兵貴精，不貴多，故而臣以為，我們宋國應當裁撤掉一半的兵力，隻留下最為精銳的十萬兵馬分別駐守於朝歌的淇水大營，商丘的獲水大營和新野、巨陽一線足矣！”

公儀休此言一出，武將那邊是一片嘩然。

黃煌不由得跳著腳站出來道:“萬萬不可啊大王！僅僅十萬的常備軍何以威懾鄰國，何以固守國家?何以固守社稷?現在就連最弱的燕國和韓國，他們的常備軍都至少十五萬以上，何況我們宋國如此龐大之疆域，又是這樣的四戰之地呢?”