蠻寇不再派出小股騎兵騷擾村莊，新兵們也沒地方可以訓練，寧軻便將目標放到了織海縣內的匪寇身上。

　　織海縣混亂，危害最大的是蠻寇，其次就是那些山匪，以往官府沒空清剿他們，導致匪患猖獗，打劫過往的商戶。

　　寧軻對此持有零容忍的態度，令施傑帶領新兵團去全部剿滅，一方面訓練了新兵戰鬥力，更重要的是為縣內百姓造福。

　　顧南還特地發布了一條公文，告知縣內百姓，匪寇已經清剿完畢，以後出入也不必再提心吊膽。

　　這對商戶們來說可是天大的好消息，匪寇剿滅之後，連織海縣的商貿都開始變得興旺起來，更是有不少商戶特地來縣守府拜謝寧軻，同時帶來不少的禮品。

　　寧軻對這些商戶很客氣，織海縣要想早日恢復繁榮，少不了這些人的幫助。

　　樂宛也是三天兩頭的往縣守府跑，在寧軻的支持下，樂家的茶樓、酒館、銀莊等都在織海縣開張，寧軻拗不過她，也被拉到現場一起開張喝彩。

　　寧軻來織海縣不過一個多月的時間，一切便都開始往好的方向發展，其中功勞最大的應當歸屬顧南。

　　顧南在被寧軻任命為副縣守之後，整日忙得不可開交，哪怕同住縣守府，寧軻有時候連都兩三天見不著她的人影兒。

　　這一天，顧南找到寧軻，一臉倦容地從懷中拿出一折公文遞給他。

　　寧軻瞧著她的樣子，關心道:“小南，我看你這樣子應該有兩天沒睡了吧?”

　　顧南揉揉眼睛，兩個黑眼圈像極了大熊貓。

　　她神色卻興奮道:“寧大哥的計劃迫在眉睫，我哪有時間休息，未來我們要向王廷宣戰，僅靠這五個軍團的編制遠遠不夠，勢必要繼續擴充軍團，軍資從哪裡來?只能用當地的稅收供養大軍，因此如何將縣內的稅收搞上去是重中之重！”

　　寧軻給她倒了一杯茶，有些歉意地說道:“內政我不在行，只能靠你來幫忙了。”

　　顧南笑道:“寧大哥說的哪裡話，我們是搭檔！你負責大軍，我負責內政，如此分工之後，我才感覺我真正幫到寧大哥。”

　　寧軻心裡一暖，笑問道:“那你的政策制定的怎麽樣?提高織海縣稅收，靠強征稅可不行。”

　　顧南指了指寧軻手中的那一折公文，道:“強征稅自然不行，不僅如此，我們還得降低稅賦，把主要的精力都放在如何提高仕農工商的發展上，這才是長治久安之策！”

　　顧南說的沒錯，寧軻點了點頭，這才打開手中的折子查看起來。

　　寧軻越看越是認真，偶爾驚訝地抬頭打量一下顧南，眼中的震驚之色顯露無疑。

　　內政天才！

　　寧軻這才發現一向喜歡說大話的顧南，其實是真的有真材實料的，折子中的一系列治理方針，無一不是最適合織海縣的政策。

　　看到寧軻的震驚，顧南臉上露出得意之色，湊上前來，給寧軻講解。

　　“第一條，大力扶植農業。對農耕者進行獎賞，上交糧食多者，可以獲得初級爵位！”

　　“織海縣雖然貧瘠，但農耕是國之根本，糧產是重中之重，織海縣連年征戰，導致百姓都逃避到荒山野嶺避難，本就不多的農地大片荒廢，振興織海縣，鼓勵農耕勢在必行，也是寧大哥擴軍的根本，以爵位獎勵刺激農耕者，短時間內可以起到最大的見效。”

　　聽完顧南的解釋，寧軻也是大點其頭，讚同道:“不錯，軍中可以一日無餉，

卻不可一日無糧，如果連飯都吃不飽，談何上陣殺敵?這條可批！”　　顧南繼續講解道:“第二條，振興商業。減免商稅，吸引商人入駐織海縣！”

　　“織海縣一直以來都是混亂之地，商業幾乎處於停滯的狀態，這也是織海縣貧困的最主要因素，要想吸引商人入駐，首先要有安定的環境，現在內部的匪寇禍害已經根除，外部的蠻寇寧大哥也可以抵禦，織海縣的大環境已經滿足，再加上減免商稅這條政策，有利可圖，商人蜂擁而至，才能給織海縣帶來繁榮。”

　　寧軻點頭，這點倒是跟自己當初的想法不謀而合，他給樂宛減免了四成的商稅，現在城中樂家的商鋪已經陸續開了起來。

　　“商稅減免幾成?”寧軻問道。

　　顧南笑道:“目前我定在減免三成，三成的商稅減免足以吸引大批商戶入駐了。”

　　寧軻眨眨眼，看來當初給樂宛減免四成商稅，倒是讓她佔了大便宜，不過樂宛家大業大，有她牽頭入駐，也能起到很好的帶頭作用，寧軻自然不會小氣這一成的差距。

　　見寧軻興致勃勃的樣子，顧南便繼續講解。

　　“第三條，不拘一格降人才！周帝國的傳統，無論軍政都是先有爵位，再有官位，平民要想獲得爵位只能依靠軍功，這無疑將很多有志之士擋在了門外，如今寧大哥要想成就大業，勢必身邊要有更多的人才協助，寧大哥須得做到一視同仁，廣納天下賢士！”

　　這一條無論是寧軻還是顧南，都深有體會，寧軻是現代人，自然沒有門第偏見，而顧南是一介平民，明明身懷大才，卻因為沒有爵位而無法當官，只能被迫參軍，選擇殺敵累積軍功獲取爵位。

　　寧軻笑道:“這一條也準了，英雄不問出處，若是沒有遇見你，恐怕我現在不知道在何方，做著何事。”

　　顧南心裡一暖，也是笑道:“若是沒有遇見寧大哥，恐怕我就死在河東了。”

　　顧南喝了一口茶，繼續道:“第四條，鼓勵參軍！除殺敵累積軍功可以獲取爵位外，每戶有一人從軍，稅賦減半，兩人從軍，免征稅賦！”

　　“第五條，鼓勵鑄造業紡織業，突出者可以獲得初級爵位。 ”

　　“第六條，鼓勵人口遷移織海縣……”

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　　士農工商，顧南都制定了相應的方針，為了激勵發展，初級爵位的獎勵被應用得非常廣泛。

　　在周帝國，爵位的用處不僅僅是做官的前提，爵位還可以用來抵罪，當初寧軻在了解典籍的時候就異常想不明白，有罪就是有罪，為何還能用爵位來抵罪?

　　只不過在顧南等人看來，爵位頂罪似乎是再正常不過的事情。

　　顧南一口氣整理了整整十多條的政策，跟寧軻一一講解完後，已經過去了差不多一個時辰。

　　了解完全部內容，寧軻也是長舒了一口氣，這份公文自己看起來都覺得累，也不知顧南花費了多少心思。

　　看著講得口乾舌燥的顧南，寧軻給她倒了一杯茶，顧南毫不客氣地拿起茶水，咕嚕咕嚕喝下。

　　寧軻看著顧南那張疲倦的俏臉，說道:“小南，辛苦你了，這些政策都是織海縣目前最需要的，你放手去做便是！”

　　顧南放下杯子，笑道:“寧大哥要增加兵力成就大業，我雖然沒辦法跟寧大哥一起上陣殺敵，但我絞盡腦汁也一定會將稅收提高起來，不讓寧大哥為軍資發愁。”

　　“身後有你，我很放心，回去休息吧。”

　　一直以來，瑣碎的事情寧軻都是交給顧南處理，他對顧南信任，而顧南也從未讓他失望過。

　　顧南收好公文，政策全部通過，她也長松了一口氣。

　　“那我便回房休息了，寧大哥吃飯的時候記得叫我啊。”

　　“好好好，去吧。”