當宇流明趕到烏海鎮的時候，蘇小秦把他請上了一座高約十米的高台之上。宇流明登上高台舉目四望之下，隻覺得烏海鎮中的情況一覽無余盡收眼底。

　只見城鎮的街巷之中，熙熙攘攘的人流往來穿梭，從人叢聚集的幾處位置便能大致判斷出城鎮內的貿易聚集點的所在;此外，城鎮中往來進出的商貿貨物運輸同樣一覽無余，只需在高台上仔細觀察片刻，就能將城鎮中貨物囤積之處盡數掌握。

　宇流明望著眼前繁忙的烏海城鎮，心中不禁對蘇小秦的能力又有了幾分新的認識。這時，只聽一旁的徐亮道:

　“嘿，蘇縣令，你這法子好，站在這裡望去烏海鎮的景致真是不錯。”

　蘇小秦尚未答話，一旁的徐澤是卻已經先笑了起來。徐亮撓了撓頭有些不解的看著徐澤生，徐澤生笑道:

　“蘇縣令這一手豈只是為了讓你小子看風景?你卻不知蘇縣令是有大才的！”

　徐亮聞言頓時知道自己又出了洋相，一張胖乎乎的圓臉漲得通紅。徐澤生見狀笑著解釋道:

　“有此高台，則整個烏海鎮內的日常動向已然盡在掌握之中。此外，無論城鎮之中發生火災、動亂以及其他突發狀況，我們只需登上高台一望便知大概，這樣更便於指揮者第一時間快速反應及時處置。所以說，蘇縣令不愧是治政之能手啊！”

　一旁的蘇小秦聞得徐澤生的誇獎連忙謙虛了幾句，但是緊接著卻見他對宇流明說道:

　“軍帥，今日請您前來，是要讓您親眼看一看下官治理烏海所出的第一記重拳！”

　宇流明聞言一笑，說道:

　“哦，我拭目以待！”

　一旁的徐亮、徐澤生都有些好奇的把目光投向蘇小秦，但是蘇小秦只是神秘的一笑道:

　“大家且在此觀察片刻，稍後便能看出端倪！”

　眾人眼見蘇小秦賣個關子不肯說破，隻好把疑惑的目光再次投向城鎮各處。只是片刻之後，城鎮中的情況就有些不對了。只見好幾個人群聚集的市集接連發出一陣陣吵嚷之聲，還有一些偏僻的街道上時不時的會出現一些行人在相互追逐的狀況。

　正當眾人都在奇怪的時候，只聽蘇小秦說道:

　“現在時值正午，正是烏海鎮內貿易最為繁忙的時節……在這同時，也是烏海鎮治安狀況最為混亂的時候！這個時間段裡，市場上到處都會出現貿易糾紛進而發展成爭吵、鬥毆等等;此外因為參與貿易的商人大多身懷巨款，各類偷竊、搶奪、搶劫案件也會在這個時候層出不窮。”

　此言一出，在場眾人頓時恍然大悟，難怪各個市場之上會呈現出一連串的吵嚷之聲，而人叢當中的追逐鬥毆則更加容易解釋了。

　不過宇流明此時卻想得更加深入了一層，若是自己平日裡在烏海鎮中巡視哪怕見到一兩件這樣的事情也多半會當作是偶發事件，但是現在登上高台一覽烏海全貌卻是能夠感受到烏海治安狀況之惡劣。想到這裡，宇流明禁不住又深深的看了一眼蘇小秦，目光中的讚許之意毫不掩飾的流露出來。

　然而事情還沒完，這時只見蘇小秦打了一個手勢，他身旁的侍衛立刻掏出兩面小旗站到高台邊緣揮舞起來。宇流明一看便明白過來，這名侍衛是在打軍中通行的旗語，只是不知道這旗語究竟是打給誰看?

　片刻之後，只見城鎮街巷之中隨即出現了數隊巡邏的士卒，他們按照旗語的指示迅速的向著城鎮中突發狀況的位置飛馳而去。這個時候蘇小秦的聲音適時響起:

　“軍帥，你看！按照高台上旗語的指示，我們安排在城鎮中的巡邏隊便能夠在事發後第一時間趕到現場，快速處置各類突發事件，避免失態升級造成其他更嚴重的後果！”

　宇流明歎道:

　“好啊！竟然連軍隊中的旗語都用上了，小秦你可是全才啊！”

　蘇小秦聞言連連搖手道:

　“沒有，沒有！這可都是寧帥的功勞，屬下不敢居功！”

　“霜影?”

　“是的！屬下修建高台之時便在捉摸，一方面要能利用高台快速發現城鎮中的各類突發狀況，另一方面也要想方設法利用高台快速的傳遞消息發布指令！這樣下官便向寧帥請教軍隊中的快速傳遞訊息之法;而寧帥果然是智計過人，在聽了卑職的疑惑之後立刻便想到用旗語的方法來傳遞訊息。如今看來，效果實在是出奇的好！”

　宇流明抬手拍了拍蘇小秦的肩膀道:

　“霜影固然智計百出，但這一切的都是基於小秦你的規劃，這件事情上小秦你當記首功。”

　蘇小秦此時卻是話鋒一轉，說道:

　“卑職治理烏海目前雖然已經有了些心得，但是卻也遇到了很多困難！”

　宇流明眼見蘇小秦並不誇耀自己的功績反而向自己訴起苦來了，不禁微笑著說道:

　“有什麽困難，講！”

　“目前因為貿易的原因使得烏海鎮的規模正在急劇的擴大， 但是配套的行政管理人員卻難以跟上。這實際上是因為烏海長期處於無政府管轄的狀態所造成的遺留問題！如果是一個小鎮不采取行政管理或許可以，但是按照烏海如此的發展速度其今後的規模至少是一座城市，若是行政管理人員的配備跟不上非出亂子不可！”

　眼見蘇小秦神情如此鄭重，宇流明也不由得上了心。只見他抬手摸了摸鼻子，目光之中閃過一絲思索的神情，片刻之後方才淡淡的說道:

　“我在南疆建寧郡中倒是培養了一批行政管理的人才，這些人都是普通平民出身，有的甚至還是奴隸沒有脫籍。這些人倒是不用授予什麽正式的官職，小秦你到時候拿過來便用就是！這樣……先給你調五十人來，如何?”

　“這可算是解了渴了，多謝軍帥！”

　蘇小秦向著宇流明大喜拜謝，但是在這一刻他的心中卻不禁隱隱閃過一絲疑慮:軍帥沒來由養著這些人做什麽?既然不能做官，還偏偏培養他們學習治政之學，這又是為了什麽呢?

　……