見教育經費這邊張凌陽沒有異議，朱開山繼續說道:“另外，去年年底的時候，商務監、工部和微臣商議之後，計劃今年在各地建造一百座以上的大型礦場，耗費銀兩估計要超過兩千萬兩。

　另外，商務監還計劃要在沿海地區增建十座造船廠，耗銀估算為為一千萬兩。工部計劃增建兩百座以上的機械工廠，耗銀要超過兩千萬兩。”

　聞言，張凌陽低頭沉思了片刻，說道:“如今算來，幾年的財政預算一共為兩萬萬五千萬兩白銀左右，那剩余的五千萬兩白銀，戶部可有什麽開支計劃?”

　朱開山回道:“啟稟陛下，微臣以為，剩余的那五千萬兩白銀還是以備不時之需的好。”

　“朕並不這麽覺得！”張凌陽搖了搖頭，說道:“這樣吧，戶部再撥付給兵部五百萬兩銀子，用以撫恤之間因戰爭而陣亡的將士家屬。

　另外，再撥付給禮部一千五百萬兩銀子，用以印刷教科書。凡是以後各地上學的學子，書本一律免費發放。

　剩余的三千萬兩銀子，以備不時之需。”

　“微臣遵旨！”對此，朱開山也沒有什麽異議，也不敢有什麽異議，要不然，單單軍部和百姓的口水，都足以淹死他了。

　朱開山不敢反對，其他大臣自然也不敢反對，張凌陽所提出的議案算是徹底通過了。

　……

　散朝之後，張凌陽召集六部九卿並軍部大佬來到宸安殿。

　因為朝議太多的緣故，此時已經是午時時分，張凌陽留下這些朝中大佬一邊用著午膳，一邊說道:“朕打算弄一個五年計劃，諸位愛卿給朕參謀參謀。”

　內閣首輔鄭永基聽到，放下筷子問道:“敢問陛下，不知何為五年計劃?”

　張凌陽道:“五年計劃，就是對以後大周發展建設的長期計劃。以五年為一個節點，發展建設一些對國計民生有利的重大項目。”

　“打個比方吧！”見鄭永基等人還是一臉困惑的樣子，張凌陽就解釋道:“就好比川蜀，數千年以來，史書上一直有著‘天下未亂蜀先亂，天下已定蜀未定’的說法，可為何有這種說法呢?想來諸位愛卿也都十分的清楚，那就是川蜀多山，與中原地區交通十分的不便，所以久而久之，才形成了這個說法。

　可現在呢?朝廷做出規劃，計劃在五年內開通三條川蜀與中原之間的道路。這三條道路一旦開口，川蜀與中原之間的聯系必將十分的緊密，朝廷對西南幾個行省的統治也定會加強許多，這就是對國計民生有重大利益的項目。

　再比如說，晉中多煤，如果在未來五年亦或十年之間，朝廷對晉中進行詳細的規劃，將晉中徹底打造成我大周的煤炭基地，你們說，這對國計民生有無益處?

　如果在礦產資源豐富的地區興建工廠，將其打造成一個巨大的工業基地，對大周的未來有無好處?

　黃河下遊年年泛濫成災，耗費數年時間修築堅固的河堤，使得黃河兩岸的百姓再不用擔心洪水之災，對百姓有沒有好處?”

　根本就不用多問，這些肯定都是對大周朝廷，對大周百姓百利而無一害的事情。

　“這些，就是五年計劃說要關中的重大項目，有國計，也有民生。”

　經過張凌陽這麽一解釋，鄭永基等人才恍然大悟。

　鄭永基開口道:“按照陛下的意思，不知這五年計劃，該如何規劃?”

　明白歸明白五年計劃的意思，可該如何規劃，該如何安排，鄭永基等人心中並無確切的答案，所以鄭永基才有此問。

　張凌陽輕笑聲，說道:“民間諺語中有言，要想富，先修路，五年計劃的首要規劃自然是修路了。

　大周一十八行省，如果連同高麗、緬甸、暹羅、安南等藩屬國，你們可以估算一下如果將大周各行省和藩屬國之間全部連通起來，要修多長距離的道路?要耗費多長時間?要用多少民夫?然後，再將這些全部細分開來，估算幾個五年節點內能完成這個項目，完成之後又對朝廷有多少好處，五年計劃就是這麽做的。”

　“微臣明白陛下的意思了！”鄭永基反應很快，隻是細想了一會兒，就明白這個五年計劃該如何去做了，“陛下所說的五年規劃，就是將短時間難以完成的一個大目標細分成幾個小目標，逐一完成，不知微臣的理解是否正確?”

　“不錯！”張凌陽點頭，說道:“你理解的很正確，這件事就交給鄭愛卿去辦，朕也不催你，隻要今年年內內閣能拿出具體章程就行。”

　“微臣保證完成任務。”

　鄭永基回了一聲，就帶著其余六部九卿一同出了宸安殿。

　鄭永基徹底理解了五年規劃的意思，並不代表其余大臣也理解五年規劃的意思。

　戶部尚書朱開山就是其中之一。

　出了宸安殿，朱開山就向鄭永基問道:“鄭閣老，這個五年計劃的章程該怎麽草擬?下官還是有些不明白，還請鄭閣老賜教。”

　鄭永基耐心解釋道:“這個五年計劃說難也難，說簡單的話，其實也很簡單。”

　見其他大臣都看過來，鄭永基就繼續說道:“就拿朱尚書負責的戶部來說，去年國庫的稅收超過了三萬萬兩白銀， 那朱尚書大可對未來五年的稅收收入做一個估計，看能增加多少。

　就好比說五年之內，戶部計劃將國庫的稅收收入增長到四萬萬兩白銀，也就是說，國庫的財政收入每年至少要增加兩千萬兩白銀。

　如果完成了這個增長率，自然是好的。可一旦其中有一年的稅收收入漲幅沒有超過兩千萬兩白銀，那朱尚書就要思考了，為何稅收收入的增長率會下降?

　隻要解決了這個問題，那五年計劃自然而然也就能夠完成了。

　當然，老夫並不是說要朱尚書隻關心國庫的收入，民生方面也不能放松。朱尚書可以派遣戶部官員下去調查全國各地的貧困人口，看五年之內能夠解決多少人的吃飯問題。

　隻要定下目標，老夫相信，戶部上下肯定會盡力解決這個問題的。”

　“其實說到底，所謂的五年計劃，就是將朝廷的大政方針制定成一個個的小目標，隻要我等將這些小目標一個個完成，還愁大目標完成不了嗎?”最後，鄭永基說道……