西賽發現自己的執政已經陷入了一團亂麻之中，他原先對於治理這個國家是有一套想法的，但具體實施起來之後，就發現想法與現實之間差距實在是太大了。他列出的十幾個任期目標，在兩年的時間裡一個都沒有完成。他和他的團隊成天忙忙碌碌，可謂是頭疼醫頭、腳疼醫腳，但最終卻一事無成。

　清潔能源這件事情，是西賽寄予了重大希望的，但在推進的過程中，卻屢屢受挫。在得知風電場的運營商一邊享受著減稅政策、一邊又在采購中國風機的事情之後，他馬上向國會提出了調整稅收政策的提案，要求把減稅的主體改為國內的風機制造商，但就是這樣一個提案，在國會裡也吵成了一鍋粥，根本無法得以通過。

　代表製造商利益的國會議員，對於西賽的提案自然是拍手叫好，稱這是使美國走出目前經濟困境的重要舉措，誰反對這個提案的通過，就是美國的公敵，是中國人在美國的代理人。

　而代表運營商利益的那些議員，則旗幟鮮明地表示了反對。他們認為，發展清潔能源是為了應對全球氣候變化，至於在發展清潔能源的過程中使用哪個國家生產的風機，並不是問題的關鍵所在，西賽的提案是本末倒置了。

　為了反駁西賽的提案，這些議員公開向那些支持提案的議員叫板，問他們如果向美國的風機制造商減稅，這些製造商是否可以承諾把風機價格降低到中國風機那樣的水平。

　誰都知道中國人控制成本的能力是逆天的，即使有國家的減稅政策支持，美國的風機制造商也不敢說自己的產品就能夠賣得比中國產品更便宜。更何況，這些風機制造商還有自己的利潤訴求。國家提供政策是為了讓他們發財的，傻瓜才會承諾減稅之後立馬降價呢。

　製造商們當然也不會直接這樣說話，他們找出了另外一個理由來反駁對他們的質問。他們指出，美國每年新建的風電場數量太少，以至於他們在研發產品時的投入無法攤薄，這是美國風機價格不可能降低的重要原因。

　這個道理從表面上看也是說得過去的。比如說。研發新的一代風機需要每年投入10億美元，這些錢是需要分攤到產品中去的。如果一年賣出1萬兆瓦的風機，每兆瓦的研發投入分攤就是10萬美元;而如果一年能夠賣出2萬兆瓦的風機，每兆瓦的分攤就可以下降到5萬美元。

　製造商們就是用這樣的數字來回擊國會議員的批評，他們聲稱。如果美國每年能夠新增2萬兆瓦的風電裝機，而不是如現在這樣的1萬兆瓦，那麽他們可以承諾讓每兆瓦設備的價格下降5萬美元。關鍵是，政府有這樣大的魄力嗎?

　在這兩家互相指責的時候，第三股力量也參與進來了。他們是代表傳統能源公司的。這些人認為。風電也罷、太陽能也罷，都不過是一些被所謂全球氣候變化神話洗過腦的傻瓜所提出來的方案，生物質能源才是王道。政府有這些錢，還不如拿到阿拉斯加去搞地質勘探，看看能不能再找出一些新的石油儲量來。

　至於那些與這些公司都沒有關系的議員們，則抱著打醬油的心態。大說風涼話。他們認為無論是風電公司，還是石油公司。都是美國經濟中的蛀蟲，國家不應當給他們任何補貼。而應當對他們征以重稅，以便向老百姓減稅。據他們的說法，只要老百姓有錢了，就會去買東西，而需求是能夠自動產生出供給的，這是薩伊說的……

　西賽被這些爭論攪得暈頭轉向，他很想去給這些議員上上課，給他們講講什麽叫國家利益，什麽叫美國精神。但他終於還是沒有去做這樣的傻事，他知道，議員們背後有自己的利益集團，他這個總統的背後，又何嘗沒有一堆利益集團在支撐著。在一個由利益集團主導決策的國度裡，講什麽國家利益是非常可笑的事情。

　給風機制造商減稅的事情擱淺了，以國會的效率，估計在西賽的這個任期結束時，這場討論也不會有一個結果。風機制造商們自己先扛不住了，來自於中國的價格更為低廉的風機搶佔了他們的市場，讓他們的經營日趨困難。在這種情況下，風機制造商祭出了美國企業慣常使用的一件武器:雙反調查。

　所謂雙反，是指反傾銷和反補貼，這兩項都是世貿協定明確禁止的非正當競爭手段。據美國的風機制造商陳述，中國的風機制造商在向美國出口風機時，享受了中國政府的補貼，而且以比在中國市場更低的價格向美國市場銷售產品，正因為這兩個原因，所以中國的風機才會如此便宜。

　由於有世貿協定的約束，各個國家在保護自己的產業時，都越來越少依靠關稅作為手段了。單方面提高關稅這種手段，違背了貿易自由化的原則，同時也容易招致別國的報復。在無法使用關稅作為手段的情況下，各國便發明出了各種各樣的非關稅手段，像雙反調查之類的，就屬於這種情況。

　在西賽當總統之前，美國對中國商品進行反補貼、反傾銷調查非常頻繁，任何一個產業在被中國商品擠壓得無法翻身的時候，就會訴諸這種非關稅的保護手段。西賽上台之初，就聲稱自己不讚成各種非關稅壁壘，他認為，美國應當用堂堂正正的手段來贏得競爭。

　如今，風機制造商聯合提出了雙反請求，這不亞於在他這個總統的臉上扇了一巴掌。

　“我不認為通過雙反調查來打擊中國風機是一種有效的手段。”西賽懊惱地對能源部長特溫說道。

　特溫問道:“為什麽呢?”

　西賽道:“我看過這些風機制造商提交的證據，我認為這些證據是牽強附會的。也許中國政府的確對中國的風機制造商有補貼，但這種補貼是通過稅收減免、土地無償劃撥等方式提供的，而這方面的認定一直是世貿協定的空白。事實上我們也在對風機制造商減稅，這與中國人的做法沒有什麽區別。”

　特溫道:“總統先生，你要知道，我們提出雙反調查的主要目的，是暫時限制中國風機的進口，為我們的風機制造商提供緩衝的機會。調查結果如何並不重要，只要有這樣一個過程就可以了。”

　西賽更加惱火了，他說道:“我知道這一點，所以我才反對這個雙反調查。我認為，我們應當在提高自己的競爭力上下工夫，而不是把希望建立在非貿易壁壘上。自由貿易是我們一直信奉的原則，我不希望看到美國成為一個貿易保護國家。”

　“總統先生，我覺得我們還是應當面對現實吧。”特溫看著西賽，帶著幾分恨鐵不成鋼的口吻說道。

　“你說的現實，是指我們的風機產業無法與中國人抗衡?”西賽反問道。

　特溫聳聳肩膀:“的確是這樣，雖然承認這一點讓人覺得不太愉快。”

　“這怎麽可能?你們告訴過我的，我們的技術遠在中國人之上。”西賽追問道。

　“那是曾經……”特溫道:“我們的技術的確曾經比中國人更好，但過去兩年中，中國人投入了上千億美元的資金用於發展風機產業，他們的生產設備已經比我們更先進了，生產成本也比我們要低得多。

　他們擁有的用於加工風機葉片的大型機床，是全球最大的，在這樣的機床上，他們可以一次性地完成一個葉片的加工。而我們使用的是更小的機床，要加工一個葉片，需要分成幾次才能完成。

　以往中國人主要是靠低廉的人工成本來降低產品的成本，但現在，他們除了人工成本依然低廉之外，在技術上也已經超過我們了。憑借著生產效率的提高，他們同樣可以有效地降低成本。”

　“全球最大的設備， 居然出現在中國，而不是在美國?”西賽覺得這是一件不可思議的事情，完全顛覆了他的常識。美國難道不是世界第一強國嗎?怎麽可能中國人擁有的設備，而美國人卻沒有呢?

　商務部長福特道:“總統先生，這是事實。中國人擁有許多世界第一流的設備，而我們美國卻沒有，這種情況在10年前就已經出現了，這幾年尤為嚴重。中國人喜歡追求世界第一，這一點你是知道的。過去他們沒有錢，也沒有足夠的技術積累，所以做不出來。而現在，他們只要做什麽設備，就一定是朝著世界第一的目標而去的。”

　特溫補充道:“上個月，中國人製造出了迄今為止全球最大的風機葉片，全長62米，最大弦長4.5米，預彎1.5米……呃，這麽說吧，這種葉片是用於海上5兆瓦風機的，目前能夠製造這個等級風機的只有丹麥的維斯塔斯，和中國的漢華風機公司。”

　“我聽到一個消息，漢華有意收購維斯塔斯，如果這個傳聞屬實的話，那麽……地球上將沒有哪家企業能夠ld住漢華了。”福特笑眯眯地加上了一句，絲毫不顧西賽的臉色變得更黑了。

　p