《國債論》若在邸報上刊發，無異於直接表明了朝廷的態度，日後再想反對，可就千難萬難，眼見的戶部眾人齊聲附和，穆彰阿心裡不由的有些著急，發行國債與元奇銀行息息相關，一旦朝廷決意發行國債，則必然會縱容元奇銀行壯大，而他是堅決反對元奇壟斷一省之錢業。　　雖然心裡急，但穆彰阿卻不願意率先開口反對，道光的態度已經很明朗，是傾向於發行國債的，身為首席軍機大臣，他不得不謹慎。

　　“皇上。”工部尚書敬征開口道:“國債年息一錢，雖是低息，但國債數額巨大，動輒數百萬，一年利息亦是數十萬，微臣竊以為，發行國債易，償還國債難，一旦發行國債，便如飲鴆止渴，欲罷不能，長此以往，恐朝廷為地方錢莊所挾，微臣懇祈皇上慎思。”

　　敬征，愛新覺羅.敬征，恭親王永錫第五子，歷任工部侍郎，戶部侍郎、左都禦史、兵部尚書、工部尚書，頗受道光器重，他這一開口，穆彰阿不由的暗松了一口氣，果然，吏部尚書奕經接著就道:“發行國債雖可解一時之急，卻陷朝廷於長期窘迫之境，微臣乞望皇上三思。”，

　　見兩個宗室反對，軍機大臣潘世恩連忙躬身道:“微臣不敢苟同。《國債論》說的很清楚，朝廷發行國債，並非是地方錢莊認購，而是地方士紳商賈百姓購買國債，不存在朝廷為地方錢莊要挾的可能。

　　至於發行國債，如飲鴆止渴，陷朝廷於長期窘迫之境，更是荒謬，國債乃是低息，期限亦長，或三年或五年，這期間朝廷可從容籌劃，或開源或節流，以彌補國債利息，再則，朝廷發行國債，必經戶部詳細核算，發行數額，期限長短，如何償還，皆有計劃，何來飲鴆止渴，長期窘迫之說?

　　主辱臣死，主憂臣辱，國庫空虛，國用不足，皇上憂思難寐，諸位不思為君分憂，不思開源節流，這也阻止，那也阻止，是何道理?難不成諸位還另有良策以解君憂?

　　興建鐵路，確有弊端，但明顯是利大於弊，一條鐵路，可為朝廷增加多少歲入?諸位可曾想過?發行國債，不僅可用於災荒戰事救急，太平年月，亦可通過發行國債投入建設以增歲入，諸位又可曾想到?”

　　說到這裡，他微微一頓，就地跪下，叩首道:“興建鐵路，發行國債，乃是真正開源，微臣伏乞皇上恩準。”

　　潘世恩是三朝老臣，乾隆五十八年狀元，歷任《四庫全書》總裁、文穎館總裁、翰林院掌院學士、武英殿總裁、國史館總裁，禮部尚書，工部尚書、吏部尚書，擢升為軍機大臣又管理戶部事務，在朝中德高望重，門生故吏遍天下。

　　他這番話說的極不客氣，卻也堵的眾人不敢開口，國庫空虛，財政拮據，滿朝文武誰也拿不出行之有效的辦法來，略微遲疑，王鼎也跟著跪下，還未開口，道光就開口道:“都平身。”

　　待的兩人起身，他長歎了一聲，道:“朕恪於祖訓，永不加賦，但歲入有定，國用卻是逐年累增，這些年廣開捐納以敷國用，要說飲鴆止渴，廣開捐納才是飲鴆止渴，朝廷如今急需開源，也到了非開源不可的地步。”

　　說到這裡，他掃了眾人一眼，道:“都跪安罷，潘世恩、王鼎留下。”

　　待的一眾大臣跪安退出，道光才看向二人，道:“易知足此人，你們可了解?”

　　潘世恩躬身道:“回皇上，易知足乃十三行孚泰行行商易允昌之三子，年方十八，素好雜學，尤喜西學，

擅長經濟，精通夷語，元奇銀行乃是十三行子弟合資開辦，開業不過一月，便借助廣州茶葉崩盤，逼迫廣州銀行會館解散，一統廣州錢業。”　　對於易知足的詳細情況，鄧廷楨在奏折中有詳細的敘述，道光自然清楚，當即順著話頭道:“年方十八，就能有如此見識，實屬不易……，火車鐵路，朕有諸多不解之處，發行國債，亦無例可循……。”

　　略微沉吟，他才緩聲道:“朕有意招他入京，你二人以為如何?”

　　王鼎曾經給鄧廷楨去信，表露出招攬之意，卻被易知足拒絕了，見潘世恩沒開口，他躬身道:“微臣竊以為不可，易知足年少，朝中反對興建鐵路、發行國債者眾，招其來京，恐生事端，再則，易知足是元奇銀行大掌櫃，招其進京，恐不利於元奇。

　　元奇一統地方錢業，低息放貸，大力扶持地方農業商業手工業的發展，能有效避免農民破產，利於緩解土地集中， 也利於朝廷管理地方錢業，便於商稅征收，又能承接國債發行，有著諸多益處。

　　但凡事有一利必有一弊，元奇有何弊端如今尚未顯露出來，微臣竊以為，不妨將元奇做一試點，既無須著意扶持，亦無須刻意打壓，暫且觀察兩年。

　　若是元奇於朝廷確是利大於弊，則可鼓勵各省仿效元奇，由一實力雄厚之錢莊壟斷一省之錢業，如此，朝廷亦可輕松掌控地方錢業，國債發行規模亦可大幅提升。

　　至於要詳細的了解火車鐵路，國債發行等情況，可著鄧廷楨細細回奏，亦可遣人前去廣州與易知足詳談。”

　　道光聽完，仰著臉思忖了片刻，才道:“治大國若烹小鮮，操之過急，往往事與願違，暫且觀望一兩年，亦無不可，不過元奇一統地方錢業，低息放貸，朝中大員反對者眾，若是不聞不問，元奇必遭打壓。”

　　“皇上聖明。”潘世恩躬身道:“元奇銀行低息放貸，豎敵無數，卻又關系到發行國債和興建鐵路的成敗，即便是要觀望，亦須稍加照應，以彰顯朝廷恩德，微臣竊以為，應在邸報刊載《國債論》，應著十三行引進火車鐵路，以詳細考察，對於元奇大掌櫃易知足，應賞以虛銜，以示朝廷恩典。”

　　略微沉吟，道光才開口道:“既是暫且觀望，《國債論》就不宜在邸報上刊載，賞以易知足虛銜，就足以表明朕的態度，既是出自朕的恩賞，品秩也不能低了，賞其四品頂戴。”

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