楊潮趕在記者之前，離開了北京，一路南下到了山東，到了東營市。

　　現在東營也成了市，不過不是上海那種自由市，她還沒有那麽大的自由，當然也有一定的自由，這是新的建制規劃，人口500萬理論上就可以開府了，山東除了濟南府，其他府都未必有這麽多人。

　　但是對於這種人口集中地城鎮，楊潮建議稱為市，直屬省府管轄，脫離了登萊青膠道。成為省府直屬之後，東營市獲得的新的權力是稅收能夠多分一份了，不用經過省府和道台兩層剝皮。

　　有錢好辦事，這幾年他們也終於適應了超級城市的城市病，持續增加警力之下，社會秩序改善了許多，已經沒有過去那麽高的發案率了。這裡的基礎設施也完全上了一個台階，不單單是稅收增加後投入的增加，還有借貸，稅收增加意味著信用增加，東營市發行的債券利息更低，融資更容易了。

　　在前兩年經濟景氣的時候，東營市政府大力舉債，先後投入了上億兩資金，在楊潮的規劃思想下，將東營基礎設施整個翻新了一遍。

　　過去的東營雜亂無章，猛然暴增的工廠數量，讓居民區、商業區和工業區混雜在一起，加上地處近海，經常是汙水橫流。

　　現在則規劃出了清晰的工業區、商業區和居民區。

　　東營沿著渤海灣形成一條弧形城市，長50多公裡，寬則只有13公裡;距離海岸最近的是連片的工業區，商業區緊鄰工業區，距離大海最遠的則是居民區。這樣的布局曾經引起過爭議，有人說居民區應該位於中央，這樣無論是去工業區工作，還是去商業區消費都更方便，但也有的說工業也離不開商業，將商業區居中。一面可以為工業服務，一面則為居民服務。

　　最後還是楊潮拍板決定的，將居民區放在距離大海最遠的地方，這是出於安全考慮。畢竟大海的脾氣可不是那麽好的，萬一有個台風什麽的，人的安全是第一要保證的。

　　當然這只是規劃而已，不是說商業區就沒有居民住宅，工業區就沒有商業市場。工業區甚至都還有工人宿舍呢，規劃只是相對的，只是劃定工業區、商業區和居住區，並且給與稅收方面的優惠，同時針對不同的功能，政府大力興建不同的基礎設施罷了。

　　其中對居民區最為寬松，對工業區最為強製，新建工廠必須放在工業區，居民和商業倒是可以在三地自由經營;政策導向也就夠了，這讓工業用地變得緊張。工廠的擴建自然就把居民住宅給擠走了。

　　規劃完成後，綿長的50多公裡弧形城市，被劃分為5個區，每個區都有一條主乾道，從居民區一直通向工業區，縱向貫穿整個城市，這條主乾道建設的極其霸氣，路面寬度達一百米，有八個車道和兩個人行道。

　　八個車道上，來去各四排整齊的有軌電車。全都是西門子製造的加長車輛，高峰期足足可以輕松滿足五百萬人上下班，因為這條乾道一開始就是按照一千萬人規模設計的。

　　縱向五條這樣的以公共電車為核心的乾道，橫向還有三條同樣的乾道。一條沿著海岸線在工業區穿梭而過，一條在工業區跟商業區之間，一條則在商業區跟居住區之間。

　　縱5橫3，八條主乾道，構成了東營市目前的交通網絡，輔助以上百條帶有電車的街區。讓東營的交通已經成了一個景觀，也成了一個成功案例，中國許多城市都來這裡取過經，甚至日本人都來這裡進行過研究。

　　“人不能再多了，該限制限制了！”

　　東營現在500萬人，這還是因為經濟危機，導致很多下崗失業的工人回了鄉下，很多來此經商的商人關門歇業所致，危機前這裡的人口已經快到600萬了。

　　東營市長方維生連連稱是，但是語氣可不是很誠懇。

　　這個市長可不是本地人，他是發昌機器廠老板方舉讚的侄兒，老邁的方舉讚還沒有死，但是已經經營不了生意了，於是將本家許多子侄都提拔到了經理位置，方維生前些年做廠長積累下了足夠的人脈，這兩年將工廠放手交給了二號鼓動孫英德從法國留過學的孫子，然後從政了。

　　既然從政，那麽東營市人口的多少，就意味著他的權力大小，意味著在議會中的席位，同時人口增加，古往今來不都是政績嗎。

　　所以方維生也只是禮貌性的應付楊潮，反正楊潮不可能整天盯著東營市，就算盯著也不怕，總不能因為他政績好收拾他。

　　“我是說真的。如果你們不好好對待，前兩年那種社會混亂還會回來的。你看看，現在的交通已經比較擁擠了。”

　　此時正是上下班時間，每輛電車就沒有空的，當然還沒有後世那種人擠人的情形，畢竟這是以1000萬容量設計的。可是幾年前的一千萬人設計，放到現在卻有些不夠用了，因為收入的增長和電力價格的降低，讓跟多人的坐得起電車了。

　　“隨著交通問題出現，帶來的就是整體社會效率的降低。東營雖然在渤海灣這一片現在發展一枝獨秀，可是煙台距離這裡可不遠，雙方還是有競爭關系的。如果東營不好好經營，用不了多少年就得被煙台比下去，畢竟你們這裡的條件跟煙台比還是差了些。”

　　方維生點頭稱是。

　　楊潮又道:“不管你聽得進去聽不進去，我言盡於此。對於東營這裡，我畢竟還是有很深的感情的，這裡可以說是我的第二故鄉啊。”

　　楊潮最初的秘密基地就在這裡，現在大石房依然長期有一個團隊進駐，經營著楊潮在北方的一批產業。

　　楊潮可不是危言聳聽，東營這裡因為發展的早，而且都是荒地，雖然建設的時候要考慮防腐問題，可低價卻太低廉了，佔地大的工廠都願意往這裡搬遷，這裡集中山東省幾乎全部的紡織工業就是原因。

　　但是說到底，這裡的區位優勢跟煙台比還是有差距的。煙台哪裡北望大連，東觀日韓，又是天然良港，開放了半個多世紀的口岸城市。無論是底蘊還是基礎，都比東營好的多。只要沒有失誤，發展潛力毋庸置疑。現在因為港口設施齊全，這些年始終將青島壓在底下，就是一個很好的明證。

　　“走吧。我們去利津縣！”

　　沒有在街道上久留，坐在車裡隨意的轉了轉，楊潮下命令道。

　　司機立刻開著楊潮的邁巴赫轉頭往西出城。

　　利津縣距離東營只有三十來公裡路程，可是跟東營相比卻簡直不是一個世界的城市，縣城相當殘破，依然能看到完整的城牆，城牆外護城河之間一大片窩棚，倒不是難民區，而是一些當地人擺的攤點，賣茶的、賣豆腐腦的之類的。

　　楊潮可是知道。山東許多縣，比如濰縣，城區可早就突破了城牆范圍，朝郊外擴張了幾倍了，城牆之內往往都成了塊被遺棄的老城。

　　不想利津縣竟然還如此殘破，利津縣長是當地一劉姓大地主，怎麽選上縣長的楊潮不知道，也不想知道。

　　縣長接到楊潮要來的消息，心裡可是非常的緊張，他小小一個鄉下縣長。何曾見過這等大人物。

　　當楊潮的車隊穿過城門的時候，縣長早就恭候了兩個時辰了，他今天最重要的政務，就是等待楊潮。別的公務一概推脫，包括他最喜歡的青樓應酬。

　　當車隊停下，他看到前後兩輛車門打開，將現場包圍起來，立刻急匆匆跑過去，亮明身份被一個士兵帶到中間一輛車前。

　　車門打開。劉縣長看到了那張年輕的不像話，果然跟經常在報紙上和年畫上見到的一樣的面孔後，他忍不住腿大彎就要跪下去。

　　楊潮立刻哼了一聲:“劉縣長讓外面的人散了吧。”

　　楊潮的車隊之所以停在這裡，士兵們之所以緊張兮兮，正是因為城門這裡聚集了一大堆人，其中有商人模樣的，有官員模樣的，更多的則是年輕的學生，最扎眼的是二十多個手捧鮮花的女學生，也不知道這個縣長是從哪裡學到的，聽說大城市倒是流行這種歡迎儀式。

　　經歷過刺殺的楊潮是不被允許親民的，起碼他的警衛旅長絕對不會同意，哪怕揍他他都不會允許楊潮下車的。

　　劉縣長唯唯諾諾點頭連連，肥胖的身體用難以想象的速度跑過去，大聲吼叫著，很快人群就散去了。

　　劉縣長又過來請命，被楊潮邀請上了車，一起圍著利津縣轉了好幾圈。

　　城裡的街道很差，主街青磚坑坑窪窪，其他街道更是土路。

　　城裡也沒有什麽像樣的產業，也就是一些商鋪，平時將利津縣的土特產收購上來，很多都是發往東營市售賣。

　　“利津縣的發展不行啊！”

　　楊潮看了一圈歎道。

　　劉縣長難堪的笑道:“卑職才疏學淺難堪大任，對不起利津父老。”

　　坐在副駕駛上的東營市長方維生面有得色。

　　楊潮很敏銳的把握到了這個細節，心中暗道，正是因為在東營附近，才造成利津縣發展不上去，別說距離大城市是優勢，沒有一定的行政調解和規劃，其實是最大的劣勢，因為投資不會過來，你說你距離東營很近，那麽投資商為什麽不直接去東營投資呢?

　　低價便宜?

　　東營哪裡可都是鹽鹼地，而且早都被楊潮圈佔，白白送給東營市政府發展。

　　“不過你們這裡的學校倒是不錯。一路上竟然見到了五所學校。”

　　劉縣長這才長了一點臉:“大人謬讚，不敢居功，不敢居功。卑職不過是建了三所而已，兩所是前朝時候留下的。”

　　東營發展起來之前，利津縣才是這一帶的老大，清政府在利津縣城裡見過一所初等，一所高等小學。

　　“資金是哪裡來的?利津縣的財政可能應付?”

　　楊潮問道，對教育他向來很關心，潘訓主持的義務教育已經在全國推廣，掃盲進行了這麽多年，往少了說也掃了兩千萬文盲了，加上教育培訓出來的，中國五億人口中。現在至少有一億是識字的，適齡青年入學率基本上達到了八成，除了一些偏遠地區，基本上是完成了義務教育建設了。

　　但是利津縣這樣的窮縣。一兩所小學是少不了的，中央財政肯定會補貼，但是他們建了五所學校，肯定不能都是中央財政的。

　　劉縣長似乎就等著問呢，非常暢快的回答道:“卑職不敢貪功。卑職家辦了一所學校，有一所是本縣鄉紳捐助，還有一所是商會捐助的。”

　　楊潮明白了，這貨家裡鐵定是富豪，辦一所學校來撈政績。

　　於是就此打住，不再提這個問題了。

　　這次一行關鍵是經濟問題，東營這種城市不用擔心，體量到了那一步，會自發性增長的，只要不亂搞肯定會發展。倒是周邊的中小城市需要支持。

　　“不知道劉縣長對搞好利津縣的經濟，可有什麽心得?”

　　這個問題就讓劉縣長頭大了，因為他真的不知道怎麽回答了，楊潮來他心裡之所以忐忑，就是怕楊潮問這個問題，這是他的死穴啊。

　　“卑職，才疏學淺，難堪大任！”

　　劉縣長只能找這個借口。

　　楊潮歎道:“劉縣長客氣了。在東營這種城市邊上，是幸運也是不幸啊。關鍵在於能不能善於利用。”

　　劉縣長猛點頭:“大人說的是。”

　　楊潮繼續道:“東營在你們邊上，投資、人才都競爭不過它。所以也不用想著去硬爭。關鍵是要擺好位置。東營在利津的邊上，這也是有好處的嗎。起碼東營是一個大市場，利津得想辦法分一杯羹。從東營的發展上獲利。”

　　劉縣長只能拍馬屁，完全聽不懂。

　　東營市長一聽要分東營的利。耳朵都豎起來了。

　　楊潮解釋道:“東營那種超大城市，機會是非常多的，在他的優勢產業上，周邊不可能有競爭對手，那麽利津作為距離東營最近的縣城，就要想辦法跟東營互補。從東營無法下手的地方挖出金子來。”

　　劉縣長繼續唯唯諾諾。

　　楊潮知道自己說這種大道理誰都會說，必須給他們找出具體實施的辦法。

　　辦法是現成的後世多的是例子。

　　“所以利津縣應該把自己的定位放在東營的附屬城市上來，給他提高配套的服務和生產。”

　　也許是覺得自己表現的太差了，急於要表現一下，劉縣長一副恍然大悟。

　　誇張道:“卑職明白了，大人一席話如醍醐灌頂，讓卑職茅塞頓開啊。是不是東營人要吃飯，我們就賣糧給他們，東營人要蓋房子，我們就在黃河裡挖沙子賣給他們。”

　　楊潮悶哼一聲:“這些事商人們就做了，估計你們現在就是這麽做的吧。”

　　劉縣長頓時尷尬了起來，沒想到自己的小聰明被楊潮一語道破，他還以為利津這麽個小地方楊潮不可能知道太多事的。

　　沒想到楊潮繼續道:“賣糧食、賣菜，都可以，這挖沙子，怕是年年都有游泳的孩子被淹死吧?”

　　這就讓劉縣長惶恐了，連淹死人都知道，這說明楊潮可是盯著利津縣呢，這麽說他做的那些個爛事恐怕早都被上頭知道了，他還以為自己做的隱秘，沒人注意呢。

　　“大人恕罪，卑職難辭其咎，難辭其咎。”

　　劉縣長立刻認罪。

　　楊潮擺擺手:“治罪到不至於，也不是我說了算的事。我隻想說，眼光在放的長遠一些。像這些種糧賣菜的事情當然是好事，因為東營的市民不可能自己做，也做不了。凡是他們做不了，你們能做的，那就下大力氣去做，將東營的市場盡可能的抓在你們手裡，這樣東營人賺的錢怎麽也會分你們一份。”

　　“大人說的是，說的是。”

　　楊潮看他還是不明白， 就道:“東營最大的產業是什麽?”

　　“紡織！”

　　前面的方維生立刻就回答。

　　“沒錯，一個紡織業上下遊東營不可能都吃乾淨了。你們距離這麽近得想辦法，也有機會分一杯羹。比如他們紡織，你們可以做衣服啊，買來他們的布匹做成衣服再賣給他們。”

　　“對對！”

　　劉縣長迎合道。

　　方維生腦子卻轉動起來，買東營的布做成衣服，再賺東營人的錢，哪有這麽便宜的事，他記住了，下一步就該下大力氣搞成衣業了，這兩年好像上海搞的不錯，東營生產的上等布料賣到上海，上海人做了時髦的衣服又高價賣回來，這可不劃算。

　　“這也只是一個計劃罷了，能不能成還得下大力氣。張念，記下來，總結出來。像利津縣這種情況很普遍，煙台市旁邊的福山縣。青島市旁邊的膠州縣都是例子，膠州哪裡可能比利津還不如呢。”

　　“身在超級城市旁邊，那是沒有辦法的事情，那就得給自己找路子，但首先的擺正自己的位置，知道哪些自己可以爭，哪些只能在人家牙縫裡撿食吃，掙錢嗎，不寒磣！”

　　這就是楊潮對大城市附近的小城市的定位，配套、附屬城市，也是現在中國縣域經濟發展只能走的方式。