上午，政事堂，天子宇文溫、太子宇文維城，及三高官官均在座，各人手中拿著資料，面前案上亦有厚厚一遝資料，政事堂中央位置，擺著一個巨大的沙盤，上面有山川河流，以及代表州郡城池的小屋。

　沙盤裡插著許多小旗，代表著不同的意思，而工部的官員，此刻正在向天子、太子及政事堂諸公，講述嚴峻的黃河防汛形勢。

　自入夏以來，黃河流域及其支流流域地區降雨量大增，朝廷設在各地的觀星台，承擔著觀測雨量的任務，有詳細的觀察記錄支撐這一說法。

　降雨量大增，必然導致黃河水位從關中河段開始上漲，傳遞到下遊，水位只會更高。

　根據這兩個月各處對黃河中、下游水位的觀察，及對其主要幾條支流的水位觀察，都說明現在的黃河，中下游水位已超過歷年同期的正常水位。

　這意味著什麽?

　意味著自明德元年起，黃河下遊流域首次面臨水患威脅――一場規模不小的水災大概率會發生。

　預計受災地區，囊括自熒州河段起、直到黃河入海口止的下遊沿岸地區，與此同時，下遊各主要黃河支流流域，也會不同程度受災。

　用地理名詞來說，就是河南大部、河北中南部地區以及青齊西北部地區，大概有四十多個州會受災。

　屆時，一旦黃河水位暴漲導致洪水肆虐，以上地區必然化作汪洋，大量農田、村落被毀，不止導致今年糧食歉收甚至絕收，往後數年可能都緩不過來。

　但最要命的不止於此，受災地區一旦化作汪洋，大概會有數百萬人流離失所，一旦處置不當，災民要麽因為爆發瘟疫而大規模死亡，要麽因為種種原因，被心懷叵測之徒煽動，隨後爆發大規模動亂。

　一旦發生這種事，必然動搖國本。

　雖然這一切如今還沒有發生，上漲的黃河水位，如今還在安全范圍內，但種種跡象表明大水災未來大概率發生，收到急報的宇文溫哪裡坐得住。

　當晚收到工部急報，次日也就是今日立刻召集宰執商議對策。

　當務之急是做好防汛工作，做好提前部署，讓黃河沿岸地區立刻動員起來，調集人力物力做好防汛準備，沿岸地區官府要立刻檢查堰壩，看看有無隱患。

　如果發現隱患，必須立刻補救。

　其次，是抗洪工作的部署，雖然最好的辦法是靠著堤壩將洪水擋在外面，但這樣的願望一般很難實現，或者悉數實現:總會有沿河地區的堤壩決口，導致洪水洶湧而入，部分地區受災。

　所以各州郡必須做好洪水來襲後的抗洪工作。

　其中包括將糧食、物資以及重要財物轉移到地勢較高之處，然後提前儲備抗災物資，並且立刻向境內百姓發布水災預警，讓百姓們心裡有數，提前做好防汛抗災準備，盡可能減輕損失。

　第三，就是賑災，黃河發大水，這樣的天災基本上人力難以阻止，無非受災地區多還是少的問題，那麽當災情發生，朝廷就必須進行賑災，從各地調集糧食、物資，賑濟災區災民。

　第四，重建，當大水退去後，災區重建工作必須抓緊，盡快回復農業生產，協助災民重建家園，不然災民無家可歸又斷了生計，就會變成流民四處流竄，遲早要釀成大禍。

　第五，防疫，俗話說“大災之後必有大疫”，洪水退去，滿地狼藉，大量的井水被汙染，大量動物、人的屍體腐爛發臭，這都是潛在的疫病源。

　如果在進行重建時忽略了防疫，一旦爆發大規模瘟疫，必會釀成人間慘劇。

　林林總總，要做的工作很多，耽擱不得，所以刻不容緩，但即便如此，也不能亂，否則只會自亂陣腳、事倍功半。

　宇文溫今日召集宰執議事，沒指望當天就議出個完美的解決方案，這樣的會必然會開上幾次，每次都有需要解決的問題，最後匯總起來，才是個完整的解決方案。

　所以，今天會議的目的是了解現狀，讓宰執們統一意見，首先做到“知己知彼”。

　所謂“知彼”，就是要認識到今年夏秋黃河爆發大水災是不可避免之事，還要知道大概的受災地區和范圍。

　如此一來，開展防汛、抗洪搶險、賑災及災後重建、防疫的籌備工作，大家才能有的放矢。

　所謂“知己”，就是要知道在面對這樣的天災時，朝廷能做到哪一步，手頭上掌握的人力、物資，到底有多少，也就是說，面對即將到來的天災，己方的動員能力到底有多強。

　以及，己方承受損失的底限在哪裡。

　現在，工部提供的資料裡，就有相關內容，其內容雖然一疊紙就能大致交代清楚，但卻是凝聚了無數人十余年的努力。

　那麽，朝廷眼下家底到底有多厚呢?

　第一，完善的降雨、水文觀測體系。

　對降雨量的觀察，可以初步預測旱災和水災，對於水位的觀察，可以預測水災發生的可能性有多大，這一套觀測體系，朝廷已經有了，所以才及時發出預警。

　第二，大型水利工程。

　這包括黃河中下遊流域地區、主要支流流域地區的水利工程，主要就是黃河大堤，以及主要支流水系的河堤，甚至包括一系列大、中型堰壩(水庫)。

　這些堰壩承擔著豐水時蓄水、乾旱時放水的調節功能，在黃河防汛、抗洪時，可以發揮巨大作用。

　自明德元年以來，朝廷大興水利，無論是黃河大堤還是各處河堤，以及各種大、中型堰壩都修了不少，現在到了要緊關頭，馬上就能派上用場。

　不僅如此，永濟渠、通濟渠這兩條巨大的人工運河，實際上也有承擔著黃河分洪的作用，若能確保永濟渠、通濟渠的泄洪能力，不僅運河沿岸地區不會受災，還能能降低黃河下遊地區決堤的風險。

　因為來自中遊的大量河水，被兩條運河分流，那麽下游水位上漲的速度就不會那麽快，黃河大堤承受的壓力就沒那麽大，受災地區面積必然變小。

　當然，若處置不當，不要說分洪，兩條運河自己也會水位驟增，導致沿岸地區爆發水災。

　第三，抗洪、賑災的糧食及物資儲備。

　這一點倒不用擔心，因為經過十余年的努力，周國的糧食產量大增，河南、河北地區的主要幾個大型官倉都存儲有大量糧食以及布帛，遇到災年可以就地開倉賑災。

　這些大型官倉在選址時經過認真勘測，雖然建在水運便利之處，但全都建在地勢較高之處，即便四周淪為一片汪洋，倉庫也會安然無恙。

　儲糧充裕，而外糧同樣充裕:因為有一個巨大的糧食產地毗鄰河南，那就是山南荊襄的漢沔地區。

　漢沔地區的大開發已經歷經十余年，當年開辟出來的大量農田，如今已由生田變熟田，正是糧食產量快速增長的時候，每年都有大量糧食外銷，銷往河南。

　今年長江流域地區降雨正常，漢沔地區亦是如此，所以秋天必然豐收，屆時，大量糧食完全可以通過葉宛運河大規模輸入河南以及河北(南部地區)。

　與此同時，荊襄地區的官倉也存儲著大量糧食，如有需要，也可以用於賑災。

　不僅如此，洞庭湖區、彭蠡湖區的糧食有盈余，同樣可以借助便利的水運輸入河南，所以，在河南大部、河北南部大規模受災、糧食幾近於絕收的情況下，朝廷也有能力外調糧食賑災。

　河南、河北本地官倉儲糧，來自荊襄(包括漢沔地區)的糧食，加上淮南、江南(包括彭蠡湖區、洞庭湖區)糧食的支援，至少從紙面數字上看，完全有能力養活河南、河北的災民。

　一直撐到明年秋收。

　這樣的底氣，來自於十余年的開荒種地，來自於已成規模的火輪船船隊。

　更別說還有交州稻米可以北運，賑濟河南、河北東部以及青齊之地(黃河下遊地區)的部分災民。

　朝廷手中有充裕的糧食，有充裕的運力，賑災能力是很強的。

　無數的數字，一一列成表格，展現在宰執面前，看著這些密密麻麻的數字，宰執們忽然覺得有些錯愕。

　雖然有關數字對於他們來說並不是機密，而這十幾年來，國力的發展有目共睹，但真要仔細一看，卻發現有些不一樣。

　正如自家孩兒天天見，不覺得個子長得快，但拿出不同時期的身高尺寸一比，才猛然發現:原來兒子長得這麽高了！

　現在，看著工部提供的統計數字，宰執們有同樣的感覺:

　原來，大周的國力已經增長到如此地步了！