門下省，政事堂，國務會議正在進行，今日代替父親出席會議的太子宇文維城，坐在上首禦座旁，看著眼前正在激烈辯論的平章、參政和大學士們，不由覺得有些頭痛。

　諫議院目前隻選出第一期共三十四名參知政事(參政)，在其基礎上選出四名平章知事(平章)，而中書省設翰林、樞密二院，各有七名大學士。

　十四名大學士，三十四名平章、參政，加上十名三高官官，共計五十八人，隻是把新政事堂的會議廳位置坐了一半，但辯論的激烈程度，讓宇文維城覺得空氣都變得灼熱起來。

　今日父親微服出宮，讓他繼續來政事堂代行職權，經過這幾日的觀察，宇文維城是切實體會到，父親口中的“利益集團”們，維護利益的決心有多堅決。

　現在討論的議題，是幾位參政聯名提交的，內容是加大海洋漁業捕撈，然後將醃製魚大規模輸入內地，以其部分替代雞鴨等家禽，作為百姓的肉食來源。

　為此，朝廷應該降低醃製魚在流通過程中收的商稅，也就是通過減稅，增加醃製魚這種商品的銷量。

　該議題，當然是代表沿海地區漁船主利益的參政提出來的，現在引發激烈辯論。

　支持者認為，海洋捕撈，不同內陸養殖，不需要消耗大量飼料，隻管撈就是，而海魚要比河魚大，數量更多，每年漁季撈上來的海魚，數量足以供應內陸。

　與此同時，海魚醃製要用到許多鹽，對於普通百姓而言，食用醃製魚，可以省鹽。

　如果朝廷能夠針對醃製魚減稅，那麽醃製魚能夠以較低成本運入內地(運輸便利地區)，讓更多的百姓吃得起醃製魚。

　反方認為，醃製魚消耗大量食鹽，導致海鹽輸入內陸的份額變少，所以海洋捕撈業的規模要限制。

　其次，出海捕魚風險很大，漁船主殘酷奴役船工，許多船工因為勞累過度極易出事，所以傷亡率很高，在沿海地區海港，船隻滿員出海、回來時總是要少幾個人。

　這些回不來的人，有多少個是意外墜海?有多少是活活累死，卻被扔入大海?有多少個是被船老大打死、虐待致死然後拋屍大海，回來謊稱失足墜海?

　三天兩頭就有苦主家屬在官府門前擊鼓鳴冤，官府卻給不出個公道，不是地方官無能，是因為漁船出海捕魚本來就很難監管，出事了，沒有人證物證，官府也給不出苦主家屬想要的公道。

　現在的漁業狀況就是船工命如草芥，還要加大捕撈量，豈不是讓更多的無辜百姓命喪大海?

　對於詰難，支持者給出解決方法:不需要官府派人隨船，只需要強製漁船主為每一名船工購買“意外險”即可。

　買保險的錢，由船主出，出海的船工，隻要沒能跟著船隻回來，那就意味此人出了意外，保險商社按照契約賠付規定數額的賠償金。

　與此同時，船主也要按照保險商社的賠付金額，向苦主家屬賠錢。

　如此一來，且不論該船工出意外的原因到底是什麽，其遺屬有了賠償金，至少不會三天兩頭到官府鬧事。

　如果墜海的船工被其他船隻救起，或者因為各種奇遇平安歸來，家屬拿的賠償金必須歸還保險商社。

　各港口漁業行會已經表態，願意接受官府監督，並進行行業自律，由行會主導，實行強製船行或船主購買“意外險”制度，不給船工購買意外險的船隻，一經發現，施以重罰。

　與此同時，為了防止“騙保”或者“殺人騙保”，保險行會會作為監督者，會和漁業行會合作，擬定一系列的管理制度。

　當然，這種強製購買意外險、出意外就賠償的制度，必然導致捕魚成本增加，但是，隻要朝廷減稅，讓醃製魚以更低成本在內地大量銷售，由此增加的利潤，足以讓捕魚業增加的成本忽略不計。

　至於醃製海魚會大量消耗食鹽的問題，支持者認為漁船醃魚用的鹽是買的，不會損害鹽場的利益。

　其次，因為曬鹽法的全面普及，沿海地區各鹽場海鹽產量逐年快速增長，產量供應內陸地區綽綽有余，不存在醃製魚和百姓搶鹽的事實。

　反方又提出新的質疑，認為朝廷降低醃製魚銷往內地的商稅，這造成朝廷稅收降低，換來的銷售利潤增加，卻都進了商賈的腰包，如此損害朝廷稅收的政策，怎麽能實行?

　對於這個質疑，支持者一方的參知政事，給出了一組組數字。

　這些數字，是以這幾年來海洋捕撈業的發展為事實基礎統計出來的各類數據，經過一個個複雜的算式，根據數理統計的“預測”原理，得出了“沿途稅收下降促進醃製魚銷售後，反倒給朝廷稅收帶來增加”這一讓人詫異的結論。

　算式一，用最近五年的各種漁業捕撈數字，“預測”未來三年漁業捕撈的產量。

　算式二，用最近五年朝廷對醃製魚的收稅情況、各關隘統計的醃製魚流通數量(桶)，“預測”出隨著醃製魚的流通數量(桶)的增加，在不同稅率下累計收稅額的數字。

　算式三，利潤分析，根據近五年煤價走勢，以及沿途商稅下降後對醃製魚長途運輸和銷售成本造成的“利好”程度，“預測”出稅率下調到一定程度後，長途販售醃製魚的利潤增加程度。

　結論是利潤明顯增加，那麽既然有利可圖，漁船主們就有更大的需求增加捕魚量，而在此基數上，根據數理統計的各類算式，“預測”出一個結果:

　一旦朝廷適當下調稅率、刺激醃製魚的銷售，從醃製魚銷售上收取的總商稅反倒會增加。

　這就是薄利多銷的道理，無論是做買賣還是收稅，道理誰都懂，此次這項議題的支持者，卻依靠切實的數據和數理統計知識，用數據來闡述這個道理。

　用數理統計的方式，靠複雜的數學算式，糅合大量數據並進行“預測”，這樣的辯論方式已經超過了尋常官僚的應對能力。

　幸虧有精通數學的翰林院大學士在場，又有國子監博士作為“顧問組”在場等候質詢，經過一番論證之後，大學士和“顧問組”成員獲得共識，向三高官官、擁有投票權的平章們確定，推算結果並沒有什麽破綻。

　事實勝於雄辯，這項議題在投票中獲得通過。

　與會人員稍事休息，下一個議題開始。

　宇文維城坐在位置上，心思卻早已飛到九天雲外，這幾日他列席政事堂會議，按照“投票多數通過即通過”的原則，沒有乾預決策，熟悉了新制度下政事堂會議的決策流程。

　還目睹了諫議院、翰林院、樞密院出現後，對政事堂會議造成的影響。

　等到四年後諫議院滿員，屆時參與政事堂會議的人員，不算跑腿的小吏，應該有一百二十四人。

　這一百二十四人開大會“吵架”，正、反兩方漸漸涇渭分明，遲早會演變為黨爭。

　黨同伐異， 對人不對事，相互扯皮，內耗也來越嚴重....

　利益集團、官僚、勳貴吵成一鍋粥，皇帝正好居中裁決，這倒不失為一個保證皇帝超然地位的辦法，但是...

　既然各方利益集團的代表們，可以通過政事堂會議博弈決定國策，那麽他們可以私下裡進行利益交換，從而相互妥協，實現事實上的操縱國事。

　那麽，皇帝一旦軟弱無力，豈不就被變相架空了?

　滿朝文武拉幫結派，結成朋黨，黨同伐異，相互攻訐，朝野內外亂成一鍋粥，皇帝該怎麽辦?

　換做我為天子，大概能控制局面，可兒孫呢?

　這就是宇文維城此刻心中冒出來的念頭，讓他不寒而栗，他實在想不明白，父親不應該看不到這樣的發展前景，為何還要如此安排。

　莫不是認為，隻要各利益集團相互製衡，就可以高枕無憂?