風和日麗的上午，政事堂，三高官官就坐，天子亦在上首，堂中央平台上，幾名吏員正在擺弄模型，這個模型是對捕魚場景的模擬，主要是向天子和政事堂諸公展現具體的海上捕撈場景。

　這種場景，是在場宰執們難以想象的，所以光靠文字敘述、草圖描繪還不夠，必須靠模型來展示。

　以便向天子和諸位宰執表明，大力發展海洋捕撈業是一件“利國利民”的好事。

　宇文溫決定大力發展海洋捕撈業，以便讓更多的人吃上廉價鮑魚(鹹魚)，改善民生，但這種政策，卻遇到不小的阻力。

　海洋捕撈業，已經超過傳統官員的理解范疇，對於中原朝廷而言，農業永遠是排在第一位的，畢竟“國以民為本，民以食為天。”

　所以數千年來，歷朝歷代統治者關心的是如何勸課農桑、教化百姓，如何確保糧食產量，使得百姓有一口飯吃而不會造反，諸如出海捕魚這種風險極大的事情，基本上沒有涉及。

　出海有風險，所以沿海地區漁民出海，基本上是在刀頭舔血，對於傳統的政治觀念而言，勸人出海，就是讓人送死，這是“不仁”。

　勸別人出海，死了，留下雙親在家，孤苦無依，是為不孝。

　那麽，逼迫百姓不仁、不孝，非人君所為

　其次，漁民出海，在海上做些什麽事情，陸地上的官府是管不著的，而這些漁民很可能盤踞海島為寇，要麽在海上攻殺別的漁民，殺人奪財，要麽駕船到別的沿海地區打劫，變成巨寇。

　出了人命，苦主到官署哭喊，地方官要作為，卻不知去哪緝凶，考核政績時被上官批為“無能”。

　不作為，萬一苦主鬧事引發民變，當官的吃不了兜著走，還是倒霉。

　所以，漁民出海，對於官府來說會造成各種實實在在的管理、治安問題，按照官僚集團的一貫德性，那就是多一事不如少一事，最好禁海，把人都禁錮在田地裡，好管理，輕松得很。

　這樣的政治慣性持續數千年，甚至形成了某種“政治正確”，所以要是有誰鼓勵百姓出海，必然面對強大的阻力。

　但這種阻力，在利益面前屁都不是。

　官府不喜歡百姓出海，因為要為此承擔的責任比收益大很多，也就是說形同“虧本”，可若是出海能給官府帶來好處，利字當頭，誰擋路誰就要死。

　別的不說，以宇文溫熟悉的明代歷史而言，東南沿海地區的官紳，強烈支持朝廷禁海，但實際上東南沿海的海貿依舊旺盛，各大海商後台都是這些官紳。

　如此奇怪的現象，說白了就是利字當頭。

　對於這些有能力做海貿的官紳而言，朝廷實行海禁，那麽明面上就不可能收稅，而且阻擋了正經商人涉足海貿，他們把持海貿通道，卻不受海禁政策影響。

　以海禁為門檻，將競爭者擋在門外，把海貿變成自己專營的財路，還能通過避稅達到利益最大化，何樂而不為。

　所以，什麽仁義道德，在暴利面前和土雞瓦狗沒區別。

　宇文溫要突破官僚集團的阻力，推動海洋捕撈業，就得打好“利”這張牌，讓朝堂諸公意識到，開展海洋捕撈業，雖然利潤比不上做海貿，但對於朝廷而言同樣有利可圖。

　這是於公，於私，大家私下也多了一條撈錢的門路，總不會有人嫌錢多。

　當然，天子和宰執們在政事堂這種莊嚴神聖的地方談“利”，顯得太市儈，仿佛街頭巷尾的小商販和平民討價還價一般，所以得換個名頭，那就是談發展海洋捕撈業要如何“利國利民”。

　空談解決不了任何問題，所以關於深化開展海洋捕撈以“利國利民”，有司準備了許多資料，將這幾年沿海各地捕撈行業的發展情況做了匯總，並進行了近期、長期規劃。

　與此同時，沿海地區各主要海港所在地的州郡官員，也將當地民生、經濟的發展情況以及稅收情況進行總結，一並上呈。

　與會諸公都已提前看過資料，所以即便之前對於海洋捕撈業一頭霧水，現在都至少有所了解，而通過提前看資料，也讓大家有充足時間思考問題，再在這次會議上提出來。

　因為周國目前沒有專門的海洋漁業管理官署，所以今日在政事堂進行講解並接受質詢的官員，以兩洋市舶司官員及貿易公司人員為主。

　模型擺放完畢，宇文溫放下資料，開始聽人講解。

　模型場景之一，展示傳統的帆船捕魚方式(單船)，這種帆船可以是槳帆並用，也可以是單、雙桅帆船，捕魚方式和內河漁船一樣。

　模型場景之二，傳統的多船捕魚方式，一般是兩艘船(可以是槳帆並用)拖著一張大網在海裡捕魚。

　模型場景之三，新式機帆兩用漁船(明輪漁船)的拖網捕魚方式(單船)，看上去和傳統單船捕魚方式相同，但雙方所用漁網可是天差地別。

　這一點，從模型上就可以看出來:傳統漁船的漁網，比起明輪漁船的漁網，就像茶杯和酒壇相比，差距明顯。

　用蒸汽絞盤收放的新式拖網，無論是長度、寬度還是分量，都比傳統靠人力收放的漁網大很多，而機帆兩用的明輪漁船，雖然有耗煤量大的缺點，但比起傳統漁船，可以更靈活的在漁場進行拖網捕魚。

　雖然新式拖網和傳統漁網的材質相同，都是麻繩編織，在海裡泡久了就會爛，必須經常晾曬，也就是所謂的“三天打魚兩天曬網”。

　但是因為有了新式織網機，新式拖網的價格不算高(相對)，而且數量多。

　一艘漁船可以配備多套拖網，每次出海歸來，卸下魚獲更換新網之後，就能立刻出海捕魚，換下來的拖網就在岸上晾曬、修補，實現“網停船不停”。

　這種新式拖網，靠著人力根本就無法從容收放，所以，同樣的人數出海，傳統漁船和新式漁船的捕魚能力天差地別。

　綜合考慮，算入各種成本，燒煤的明輪漁船出海捕魚，所得利潤明顯比傳統帆船(包括槳帆並用船)要高很多，而捕魚量更是明顯大增。

　模型場景之四，新式機帆兩用漁船(明輪漁船)的雙船拖網捕魚，這種捕魚方式，所用新式船隻不變，但用的卻是大型拖網。

　以模型來看，雙船拖網捕魚所用的大型新式拖網，比單船拖網捕魚所用新式拖網大了至少三倍以上，其捕魚效率之高顯而易見。

　雖然這種大型拖網也是用麻繩編織，且為了保證強度，用料更多、更講究，所以造價偏高，但耐用度沒見高多少，但對實際使用效果的統計數據表明，雙船拖網捕魚，盈利前景依舊不錯。

　最重要的是，捕魚量暴增，由此增加的收入，比起增加的成本要高很多。

　新式漁船是機帆兩用，雖然造價不低，且燒煤、維護鍋爐及明輪增加成本，但這些成本有效提升了漁船的航行能力。

　新式漁船的活動海域，依舊在沿海各大傳統漁場，並不需要進入深海捕魚，所以耗煤量還不至於高到不可接受的地步，航行風險並沒有增加。

　而因為有了機械動力，漁船的靈活性增加，能適應更複雜的海況，捕魚效率增加(還不算拖網的使用)。

　有了機械動力輔助收放漁網，船隻捕魚滿艙的時間縮短;有了機械動力“加速”，船隻往返漁場的時間縮短，同樣的打漁時間裡(譬如三個月)，新式漁船能夠捕獲更多的魚，但船員數量卻不需要增加。

　雖然明輪在海上很容易損壞，但這種新式漁船用的明輪槳葉為木製，更換起來方便、成本也不算高。

　所以，根據這兩年的“試運營”，南北兩洋貿易公司名下試航的新式漁船船隊，確實能夠在增加捕魚量的情況下，帶來更更多的利潤。

　前提是港區建設完善，有一系列的配套設施，其中包括廉價且量大的燃煤供應，以及維修船塢。

　這本經濟帳算得很清楚，但不是政事堂諸公最關心的，諸位宰執關心的重點，第一是大力發展海洋捕撈業後的管理成本，二是海洋捕撈業大發展後，朝廷能增加多少稅收。

　對於朝廷而言，第一個問題是支出，第二個問題是收入，如果入不敷支，就得從別的地方挪用資金來補缺口。

　雖然周國如今國力快速增長，但家大業大開銷大，到處都要用錢，朝廷財政沒那麽多余錢挪用，所以這筆帳是必須要算清楚的。

　雖然海貿大興，朝廷已經有了一套體系來管理海貿，但海洋捕撈的發展，對朝廷的管理能力提出新要求。

　為了發展海洋捕撈， 就得擴大各地船隊規模，那麽大量漁船、漁民的管理，以及沿海地區、海域治安的維持，沿海地區官府之間的協作，都需要朝廷投入大量人力物力構建一個相對完善的管理體系。

　增加一套體系，意味著就要增加官員“編制”，相關官員的俸祿，也是一項開支。

　各種投入，對於朝廷來說就是沉重的財政負擔，如果不能有對應的財政收入(稅收)，朝廷根本就無力維持這套管理體系，無法實現有效管理。

　到時候失控的漁船和漁民，變成海寇襲擾各地，沿海地區治安惡化、民怨沸騰，這責任誰來扛?

　對於政事堂諸公而言，是天子極力主張發展海洋捕撈業，然而真要鬧出什麽破事來，反正天子英明，肯定是沒錯的，所以責任就得“奸臣”來扛。

　然而誰也不想當奸臣不是?

　對此，相關責任人――兩洋市舶司的官員，不急著念數據，而是將新的模型擺出來，以這個模型來帶出自己的報告。

　這個模型所展示的場景，很血腥，很刺激。

　用宇文溫的話來說，那就是:很紅，很暴力。