轉運司衙門長官廳裡，楊告道:“都漕，昨日方偕送來南路各州查帳的書狀，除了一些小意外，並無大的情弊。北路各州也一般，沒有我們先前想的大量偷逃稅算的事情。”

徐平點了點頭，最近他也想明白了，其實是自己把事情想得過於嚴重了。州縣的官員把地方豪強吃得死死的，而他們都是流官，按照回避法在本地既無產業，也沒有要緊的親眷，怎麽可能發生大規模逃稅的事情。收上來的稅直接影響到他們的施政能力，影響到他們的政績考評，沒有借這個機會大規模地壓迫本地大戶已經是難得，更多還是因為他們自己對新的政策也還不熟悉。等到下年，不是怕民戶逃稅，而是要防官員借機加稅。

說到底，這個年代民間的力量在官方面前不值一提，只要沒有官員抵製，新的政策就不會遇到激烈的反抗。而且徐平的新政也比較緩和，只是逼各地的大戶把藏匿的銅錢拿出來，放到錢莊裡而已，並不會少了他們的。既沒有把人逼得傾家蕩產，也沒有讓京西路民不聊生，別說是跟後來的王安石變法比，就是跟歷次的茶鹽法改革比都異常溫柔。

最重要的，此次改革沒有影響到官員的利益，還讓他們在地方施政的能力增強了。這個年代勢力最大的階層就是各級官員，其他勢力可以忽略不計。

惟一的例外就是河南府，這裡地位特殊，相對轉運使司半獨立，城裡致仕和閑居的官員眾多，鄉間有大量依附於皇陵的民戶，與外州比就不那麽老實了。

見徐平看向自己，王堯臣搖了搖頭:“河南府也相差不多，此次查帳，沒有查出來偷漏稅款特別嚴重的。——其實這才正常，富貴人家的銅錢都放到了以童大郎為首的幾個虛人頭上，其他的公司多是平常百姓開起來的，他們隻想著規矩掙錢，偷稅沒那個膽子。而雲行又已經說了，童大郎那幾個人，不要細查，且讓他們逍遙吧。”

徐平皺眉問道:“就沒有發現任何端倪?”

“自然是有的。那幾個人名下的公司，交易極多，公司裡沉澱了大量銅錢。但是他們的交易基本免稅算，河南府從他們手上幾乎收不到什麽。我和鄭判勾商量過，這些交易隻怕很多是假的，只是在走帳而已，實際上並沒有貨物實買賣。”

一邊的鄭戩道:“不錯，我有九成的把握，這些人在做假帳，為的就是把銅錢留在自己的手裡。都漕若是同意，我可以讓手下的人與王通判一起，起出他們的底來！”

徐平擺了擺手:“算了，且讓他們逍遙幾天吧。現在我們要做的事情太多，沒必要在這些人身上花精力，最少今年底之前不要動他們。說實話，西京城裡的富貴人家，哪個在朝廷裡沒有人脈?不是牽連到哪個大臣，就是哪家王公的親戚，這些人跋扈慣了，就不是遵紀守法的人家。現在他們都集中到那麽幾個人頭上去，只是避開我們，對大家都是好事。”

鄭戩皺著眉頭沉聲道:“都漕，不是下官多嘴，既是推行新政，便就應該從豪門大戶下手！既然跋扈，那就用嚴刑峻法懲治他們，不能苟且！不下力氣整治這些人，民間必然就會怨言四起，於新政不利！為長遠計，對那幾個人還是及早下手得好！”

徐平對鄭戩擺手笑道:“天休，你說的也有道理，不過不必什麽事情都這樣做。我們現在京西路的新政，並不是從民間斂財，而是舒緩民力，是松不是收。最關鍵的，不是懲治那些不跟著我們的人，而是讓老老實實遵從新政的人得到好處。那些真地開了公司，

安心做生意的，要讓他們得到實實在在的好處，這才是最重要的。官府收了多少稅現在來說倒在其次，這些人賺到了多少錢才最關鍵。做事情，眼光要放長遠一些。”楊告道:“真正安心做生意的，今年大多還是賺到了錢，數額不小。不過現在的錢都在錢莊裡面，對他們就是個虛數，民間為此多有怨言。”

“錢莊裡的錢難道不可以隨時取出來?自設錢莊到現在，還沒有不讓百姓取的事情。”

王堯臣搖頭:“錢拿在自己的手裡才安心，沒辦法，百姓這樣想難免。”

徐平道:“這就沒有辦法了，隻好讓他們慢慢改了這想法。最多，我們也就是讓取錢花錢更加方便一些。這樣吧，從下個月起，想辦法讓錢莊在三司鋪子裡設個交割的地方，可以直接用錢莊的交引在鋪子裡買貨物。花錢方便一點，讓他們心安。”

錢莊的下一步是改為銀行，然後由銀行發銀行券，也就是紙幣，慢慢取代銅錢。徐平絕不可能在這種事情上讓步，銅錢進去了，就不要再想大規模地取出來了。銅錢本身就是貴金屬，流通過程中由於儲存和銷錢為器等等原因，大量地退出流通，官府再怎麽鑄錢也很難補上這個窟窿。簡單地說，銅錢的流通成本太高，已經不適應經濟發展了，用紙幣取代銅錢勢在必行。不適應這種轉變的，隻好慢慢去適應，徐平不會走回頭路。

見徐平的態度堅決，王堯臣搖了搖頭，沒有再說什麽。現在錢莊的憑據還不能自由地流通，只是存款證明，而沒有貨幣的職能，他們還看不出錢莊未來的前景。

徐平沒有再詳細地說，事情沒有到那一步，再多的話也只是徒費口水。等到民眾習慣了大額交易在錢莊交割，錢莊的信眷建立起來，發行很行券，他們自然就明白了。

鄭戩道:“還有一件事，都漕讓讀書人學過之後查帳，彌補官府人力不足，這樣做是極好的。我想著此次回到京城，也在開封府做這件事，三司勾院再招公吏，便就從這些人裡招。現有公吏，學過考不過的，也就不要在勾院做事了。”

徐平聽了點頭:“此法可行。只是開封府現在沒有公司要查帳，學了沒有飯碗，隻怕沒多少人肯去學。你若有心，還不如把心思用在現有的三司公吏身上。”

“都漕能在京西路待多少年?這裡的事情，要不了多少日子開封府不照樣發生?我能夠這樣想，讀書人又有幾個傻子?在下官想來，還是有不少人願意去考這一個飯碗的。”

鄭戩是徐平一手提拔起來的，雖然脾氣古怪倔強，腦子卻很清楚。為什麽徐平做三司副使的時候沒有這些動作，一到了京西路就大刀闊斧地幹了起來?還不是因為京城裡掣肘太多，不能施展拳腳嗎。等到在京西路做出了成績，必然還是要回到京城去，同樣的政策肯定要推向全國，那個時候誰還能擋得住?只要對朝政不陌生的，都能看出這一點。

徐平笑了笑，沒有說話。鄭戩的話說的沒錯，只是不適合明白說出來而已。

鄭戩又道:“現在可慮的，是京西路考出來的人也不多。這一次查帳雖然勉強完成，實際上在下官眼裡，疏漏之處還是不少。等到再過幾個月，便就是收夏稅的時候，接著又是秋稅，秋稅完了就到年底了，事情更多。勾院裡能夠抽到京西路來的人，那時就沒有多少了。依我之見，還是乘著這幾個月的功夫，多教一些人出來，不然來年人力就捉襟見肘。”

“這話不錯。楊告，你回去擬一個文書，行到京西路各州縣，便就在夏天之前，再教一些人出來。分別在河南府、許州、蔡州、鄧州、襄州和金州立學，不拘本路外路，凡是讀書識字的，都可以入學，學過考過之後，由官府發給文告。以後凡是本路設的公司，都要由這些人做帳，否則以偷逃稅算論處。”

楊告應諾。

京西路特別是南部， 學風不盛，讀書識字的人並不多，達到要求可以學審計的人就更加少。鄭戩是因為徐平是自己的老長官，才帶著屬下官吏到京西路來幫著培訓，也只能起個種子的作用，並不能把這事情一直包下來。現在開公司的還沒有見到大的利益，京西路開的公司並不多，還能勉強應付過來。等到秋後大量公司見到利益，那就是另一種情況了。

說過了這次大規模查帳的事情，幾個人坐下來聊一些其他話題，氣氛輕松下來。

王堯臣道:“雖然我總覺得有不少人在逃稅，但這一次查過，河南府還是比往多收了不少稅算，府裡手頭寬松了許多。我想著趁還沒有秋忙的時候，用夏天這幾個月，把西京城池收拾一番。洛河上遊已經築壩，天津橋倒不急著重修，可以放一放。就是外城城牆已經傾頹得不成樣子了，重新整治一番，雲行覺得如何?”

“這是你河南府的事情，何必問我?不過說到了此事，倒是讓我想起一件事來。以往征發民間徭役，也沒有個準數，有事便征，無事便罷。——當然，河南府這裡又有皇宮又有皇陵，徭役比其他地方都多，也沒個閑的時候。既然是官府手裡寬松，我想著以後也不能隨便征用民夫了，要立個規例下來。每年一丁要服多工的徭役，有個準數，少做了的人用錢來補，多做了的人發錢下去。前些日子李覯要修南下道路，我就跟他說過此事，只是沒有定個數目下來。這次便就定下來，行文各州縣，看是一丁多少工合適，由轉運使司統一考慮。這也是為州縣立個規矩，避免過多征用民力，你們覺得如何?”