沉吟良久，趙禎才道:“有人言，軍中若有僚佐，則自成一體，有文有武，隻怕會成國家之害。.文武分班，文官不預武事，武將不乾國政，是祖宗法度，不可輕廢。”

徐平琢磨了一會，才道:“祖宗法度，首先就是要禁軍能打。不設僚佐，是因為選藩鎮之兵入禁軍，僚佐留在了州縣。再一個，祖宗之時用兵，都是別選帥臣，帥臣可是有幕職的。到了現在，臣問一句，若是用兵，可有帥臣可用?帥臣能不能征辟到合適的幕僚?”

趙禎沉默。帥臣用兵，但國家承平數十年，哪裡還有信得過的帥臣?自曹瑋去世，軍中就再也沒有能夠獨當一面的大帥了。至於幕職，那就更加不用想，那樣的文職，是要在戰爭中才能成長起來，不是光會讀書寫字就行了。

徐平歎了口氣:“陛下，天下萬事大不過道理二字，我們講道理，剖析明白可好?”

趙禎點頭:“若是能夠講明白，自然最好。天下之間，道理最大，朕也不敢違一個理字。”

徐平前世的時候，跟人說我們講道理經常帶點戲謔的意思，這個年代可不同，講道理很多時候是一種政治正確。天下何物最大?道理最大。只要真能講出道理來，皇權也要向這兩個字低頭。道理最大這四個字，在宋朝經常跟祖宗之法一起，用來限制皇權。

這四個字是有來歷的。太祖皇帝曾經問趙普:“天下何物最大?”趙普想了很久都沒有回答，宋太祖又追問，趙普才道:“道理最大。”事後宋太祖多次提起，表示認同。

太祖最開始問的時候，隻怕想的是讓趙普說皇帝最大，但趙普就是不說，他忍不住了就追問。但當趙普說出道理最大的時候，太祖深思熟慮之後，認可道理在皇權之上。這一原則經過了宋太宗和宋真宗的追認，慢慢上升到了跟祖宗之法一樣的高度。不過在徐平這個年代，這些政治原則跟祖宗之法一樣，都在趙禎手裡慢慢成形，沒到南宋那樣遇事就提。

徐平就是擅長講道理，見趙禎認同，不由來了精神，對趙禎道:“自古以來，國事軍事本是一體，軍事只是國事的一部分。國之大事，在祀與戎，軍事不過在國事中佔的比例重而已。既然是國事的一部分，必然是文武相濟，才能成事。武將為什麽不想讓文官插手軍事?無他，規矩多，限制多，不能隨心所欲，覺得不自在而已。至於什麽大將統兵必須專權之類，只是借口，認真說起來沒半分道理。”

趙禎不由插話:“但五代時，王朝更迭頻繁，豈非是因為大將有幕僚，有文有武能夠自成一體?新朝一立，幕僚就可以接手治理國家，他們有恃無恐。”

徐平搖頭:“這話就說得偏頗了，沒有幕僚，難道不一樣可以用前朝舊臣?五代之亂源自晚唐，便就以晚唐之事來說好了。唐昭宗時，宦官專權，宰相崔胤與神策軍諸將同心協力，擒殺專權的王彥范和薛齊等人。事後，崔胤建議昭宗讓神策軍轉隸中書門下，由宰相親領。神策軍諸將說‘臣等累世在軍中，未聞書生為軍主’，予以拒絕。最後如何?未過數年，昭宗又成了神策軍諸將手中的傀儡，備位而已。前事不忘，後事之師，陛下當以前朝為鑒，不能聽三衙將領因為私心的蠱惑。常言說秀才造反，三年不成，因為書生們讀的是聖賢書，知忠義，曉廉恥，叛上作亂首先過不了自己那一關。可曾聽說書生做軍主，而擁兵作亂的?武將是不懂治理國家，可也同樣不知道忠義二字，不知道體恤天下百姓，腦子一熱反了就反了。

本朝的亂賊，多出軍卒，可不是沒有來由。”趙禎聽了這長篇大論，不由怔了一會，才道:“本來宣威軍是要設僚佐，怎麽現在說來說去，要用書生做軍主了?這沒有錯啊，朕一直喜歡用詩書之將。”

“還是那句話，陛下要管事還是管人?用詩書之將，無非還是管人的意思。本朝祖宗之法，事為之防，曲為之製，凡事皆立有制度，設僚佐是立制度啊。”

“什麽制度?還不是統兵官管軍嗎?”

“事有專責，設僚佐，立制度，便就是讓軍中的事情有專員管理。如同地方一樣，管錢糧的管錢糧，管刑獄的管刑獄，不能因為有知州知縣了這些專責官員就沒有了吧。非戰時統兵官管著軍隊訓練，戰時則帶軍按帥臣軍令與敵作戰，至於庶務，由專責官員管。”

趙禎想了一會，才道:“此事太過繁複，非一朝一夕之功，還容易引起軍中動蕩。”

徐平同意:“是啊，現在不過是在宣威軍設僚佐，就引起禁軍將領不滿，可不是會引起軍中動蕩嗎。其實不是軍中動蕩，而是統兵官心懷不滿。設了僚佐，事有專責，他們的權便被分走了。軍中權和錢分不開，不管是愛錢的，還是愛權的，肯定都不高興。什麽怕會威協國政雲雲，不過是借口而已，只是他們放不下手裡的好處。”

趙禎爭忙搖頭:“哎，徐平，不能這樣說，你怎麽盡把三衙將領向壞處想呢。他們大多還是盡心國事，只是武將讀書不多，見識有限，並不是有意阻撓。”

三衙的將領很多都拐著彎跟皇室有親戚關系，在趙禎的心裡，自然格外親近一些。對武將覺得親，是宋朝皇室的常態，他們像不像樣不說，那都是自己人。文臣就是用來乾事的，待之以禮，示之以誠，太親近了反而不合原則了，雙方都會覺得不習慣。 徐平算是跟趙禎關系非常近的，但文臣的身份，趙禎會特意拉開距離。如果是武將，那就絕對不會這樣，隔三差五在一起喝酒吃飯都是常事。徐平說得難聽，他自然有些不高興。

徐平也不跟趙禎爭辨，只是道:“陛下，左右道理就是這樣。就是按照祖宗之法，軍中也應該是事為之防，曲為之製，凡事皆立制度。讓武將不專權，能有效防止軍隊作亂，這是顯而易見的道理。說設了僚佐反而會讓軍隊不穩，僚佐又不是讓統兵官自辟，這樣說不是胡言亂語嗎。只要跟朝官一樣，僚佐由朝廷選人，根本不應該有這疑慮。”

“但分了統兵官之權，隻怕上陣之時，容易貽誤戰機。古人雲將要專權，此話不是沒有道理。設僚佐縱能穩定軍心，隻怕反會讓軍隊打不了仗。”

徐平道:“將要專權，指的是統兵之權，指揮之權，而不是軍中的庶務之權。如秦漢之時，軍法正雖隸主將之下，但主將違法，一樣可以用軍法制裁，沒聽說那個時候的軍隊打不了仗。說來說去，陛下還是認為現在的禁軍戰力可觀，誤不了國家戰事。那微臣還是那句話，將來仗打起來再看，只有士卒的血，來證明這樣對不對了。”

能不能打仗，才是衡量軍隊怎麽樣的標準，趙禎自然無話說，隻好道:“既然你堅持認為只有軍中設了僚佐，立了制度，才能戰保證戰力，那宣威軍便依此辦理。你三司的事務繁忙，讓他們自懷去做好了。如果真有戰事，那才知道這樣做到底對也不對。”

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