眾大臣落座，不再糾纏責任歸屬，反正這次黑鍋樞密院已經是背定了。

經過商議，移知環州趙振知慶州，兼環慶路都部署。趙振是宿將，又在西北多年，熟悉邊情，有他在環慶路，當保那裡平安無事。

延州在前線，而且黨項歷年從這裡入貢，對那裡的地理人情極其熟悉，必須有重臣坐鎮。商量了好久，才決定調廣南西路都轉運使范雍北上到延州，接替郭勸。又移原環慶路副都部署劉平到鄜延路，出任鄜延路副都部署，主管那裡的軍事。移原永興軍路兵馬鈐轄盧守勤到鄜延路，以代替失職的李渭。

戶部副使張存升天章閣待製，出任陝西路都轉運使，代替任滿的李昭述。西北戰事一起，陝西路必設帥司，轉運使司的職權將大多被奪。此時的陝西路轉運使，實際上相當於戰時的隨軍轉運使，主要負責錢糧籌措和運輸，不再是平時的漕憲之職。張存作為三司副使，主管戶部司，業務熟悉，可以有效地向前線調運物資。戶部副使一職則由原戶部判官明鎬接任，此時正是新政的緊要關頭，三司的官員不好出現大規模地變動。

又進保順軍節度留後唃廝羅為保順軍節度使，並賜其彩絹一千匹，角茶一千斤，散茶一千五百斤，命其邀擊黨項後背，以牽製元昊的兵力。

宋和黨項的經濟聯系暫時全部中斷，沿邊所有互市的地方悉數關閉。宋和黨項的經濟往來，貿易貨物對宋無關緊要，對黨項來說卻是重要的經濟來源。關閉雙方貿易，算是對黨項的經濟製裁，見效雖然慢，影響卻非常深遠。

此時天已經完全黑了下來，白天又發生了地震，趙禎疲憊地道:“今天議事便就先到這裡吧，把黨項反叛的消息曉諭群臣，讓他們上書各抒己見。明天你們都好好考慮一番，到了後日再在崇政殿裡集議。除了剛才說的，為防黨項進犯，該如何調遣軍隊，邊地軍州如何部署，都要想到了。特別是禁軍如何向陝西路調動，如何管轄，要拿出主意。”

李迪帶眾臣謝恩告退，一起出了崇政殿。

事情太過突然，特別是被延州耽誤了兩個月，邊境軍情未知，大家也不能針對性地提出什麽意見。不過經過了樞密院的講述，眾臣知道黨項雖反，但軍事上並沒有異動，用邊將的話說，就是元昊還並沒有做好軍事準備，一時並不會發生大的戰事。

此時樞密院的信用已經破產，他們姑妄說之，大家也就姑妄聽之，都不敢當真。此時元昊的使節還在路上，預計要到年後才到京城，剛好賀正旦。由此判斷，陝西路短時期應該還打不起來。雖然說兵不厭詐，但黨項實際上是部族聯盟，元昊再是奸詐，也不敢拿著有實力的部族首領高官的生命開玩笑。而且元昊稱帝自立，心中還是存了幻想，萬一大宋就同意了他的請求呢，借著這個政治資本，他可以進行內部力量的整合。

出了大內，徐平回到三司衙門看了看並沒有特別事情，便心事重重地回到了家裡。

幾年前就說元昊要反，現在元昊真地反了，自己該如何應對，徐平一時有些茫然。

西北是一定要去的，但什麽時候去，徐平拿不定主意。現在去，可以在戰爭一開始的時候就參與進去，從容布局，培養自己的班底。但戰爭初起，大宋文的武的都還沒有做好準備，隻怕會打得比較難看。特別是禁軍，不經歷血的教訓，想改革也無從改起。而等到戰爭打一段時間，前方戰事不利的時候去，自然可以獲得眾望所歸的效果，一舉扭轉戰局能夠獲得更大的聲望。

但那時收拾殘局，沒有自己班底，對禁軍邊打邊改，存在著很多不確定的因素。迫不得已，那時就要更多借助人的因素，一個不小心出了意外，想再找挽回的機會隻怕不容易。總之各有利弊，徐平躊躇不定。第二天一早，黨項反叛的消息傳遍朝堂，群臣嘩然，早朝紛紛上奏，吵吵嚷嚷直過了午時才罷。與樞密院的謹小慎微不同，群臣的信心十足，異口同聲認為元昊不過是跳梁小醜，朝廷大軍一到，即可成擒。他們不接觸軍事，這兩年政通人和，國用充足，對於國力充滿了信心。至於禁軍戰力堪憂，在他們眼裡也不是問題，中國地大物博，只要有錢，總能挑出能打的來。用錢糧堆，也把黨項小邦堆死了。

大朝會只是聽一聽群臣的意見，一般並不能決定什麽，只是輿論動員。真正決定國事的，還是大臣們的集會，那時候才能擬出具體意見。

在朝堂一片喊打聲中，只有新入諫院接王堯臣職務的吳育發言另類。說元昊雖名為藩臣，實際上一文錢的稅賦都不交，又遠隔大漠，不需要嚴格對待。他已經僭越稱帝，向國裡蕃邦豪酋誇耀過了，要他自己削掉是不可能的。 不如順其自然，仿立國之初太祖對南唐的態度，順勢而為，黨項鬧不下去了自然就歸順了。

徐平聽得連連搖頭，自己這位同年真是讀書讀傻了。太祖對南唐緩和，是因為下了決心要吞並它完成統一大業，在對付其他勢力的時候，而施的緩兵之計。現在對黨項緩和圖的是什麽?豈不是正中元昊下懷?

退了朝，李迪招徐平等人在政事堂集議，對吳育的發言路上連連搖頭:“人人都說吳諫院有失心風，今天看來果然如此。現在講這一些，真是不可理喻！”

眾人紛紛讚成。吳育在營田務輔助李參這兩年，就被說是為人迂腐，沒想到進了諫院之後更加嚴重了。往輕了說，是不通俗務，往重了說，就是不稱職，只是活在那些故紙堆裡，而對現實的政務沒有認識。當然，不讚成對黨項開戰的吳育是如此，那些極力主張出兵平了黨項的也有不少人同樣如此。說起來引經據典，就是對現實狀況不熟悉。

到了政事堂，眾人落座，李迪開門見山地道:“徐平，從幾年前你就一直說黨項元昊必反，今日果然反了。依你看，朝廷是和不戰?該不該出兵?”

徐平起身，拱手道:“相公發問，下官不敢不言。黨項原是朝廷之地，自趙繼遷起，每隔十年二十年就有不臣的舉動。朝廷因為清剿不易，一直姑息，直至今日釀成大禍。依下官之見，此次元昊之反，如果不能出重兵剿滅，則周圍蕃邦必將都蠢蠢欲動，從此再無寧日。所以，黨項之反，惟有戰這一條路，而且越快越好！”

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