引馬城內的處境，在兩次突圍失敗後，變得愈發艱難了。

　　引馬城作為遠江的本城，擁有超過20000的總人口，這次有大概三分之一的人跑入城內避難，剩下的人則向朝比奈一系那邊逃去。而一直以來，都是作為遠江重要豪族飯尾連龍的居城。在今川家全面控制遠江後，瀨名氏俊也轉封到了附近，作為在遠江境內控制全局的今川家親族。飯尾家和瀨名家都對引馬城有著很強的影響力，城內避難的這些城下町居民，大多數也都是在這兩家的管轄下生活了十幾年。相反的是，岡部家在這裡則可以稱得上是毫無根基。

　　而此時，瀨名家和飯尾家都是包圍軍的一員，防守一方的岡部家因此面臨著民心不穩的問題。大量民眾都對岡部元信佔據引馬城和朝比奈一系作戰表示不滿，滿心盼著飯尾家和瀨名家趕緊收復引馬城——讓他們能夠回歸正常的生活。在這樣一份心態的趨勢下，引馬城的百姓們對岡部家的一切行動都持有消極反抗的態度，甚至還有一些曾經在瀨名家軍中服役的百姓想辦法給城外的瀨名家悄悄送去消息。

　　更令局面雪上加霜的，則是日益緊張的糧食危機。6月11日和12日的突圍進一步消耗了本就所剩不多的糧草，岡部家則一直試圖隱瞞引馬城缺糧的消息——不然本就反對岡部家的百姓就有可能做出過激行為了。城內本來就因為大量湧入的百姓而變得擁擠不堪，居民們間小矛盾不斷，城內的氣氛已經變得不是很友善。

　　圍城以來，每天村民都會到城內的米倉和糧倉購買糧食，岡部家也從來未曾干涉。然而，6月13日那天，岡部元信依舊看不到圍城有轉機的希望。在繼續粉飾太平和縮緊糧食預算多堅持一段時間之中，一貫務實的他還是選擇了後者。當天早晨，岡部元信就派人想要快速接管城內的數家米倉，同時也將糧倉嚴密看守起來。

　　不過，意外的事情發生了。岡部家的武士在去查封第二家糧倉的時候，出人意料的遭遇了糧倉主人的抵抗。岡部家奉行不得不采取暴力措施，強行攻下了那家米倉——這才發現這家米倉的主人庫房內藏有瀨名家的細作。米倉的主人根本沒想到岡部家突然有這種動作，猝不及防之下隻好不讓岡部家進來，最後卻難逃被滿門抄斬的厄運。

　　不過，這一處鬧劇卻大大改變了全城的局勢，激化了岡部家和百姓間的矛盾。而本來岡部家迅速查封五個米倉的計劃也破滅了。由於在第二家米倉耽誤了太久的時間，百姓們得到岡部家要控制糧食的風聲後，立刻湧出家門，到剩下的三家米倉處哄搶糧食——畢竟秋收前，家裡也沒有多少余糧。意識到事態嚴重性的岡部元信雖然立刻派出軍隊鎮壓，但還是晚了一步，三家米倉內大半的糧食都已經被百姓們買走或者搶走。岡部元信暴跳如雷，將那三個老板關入監獄。

　　岡部家原本的計劃是，由岡部家統一控制全城的糧食分配，從而壓低百姓的口糧，保證軍隊供應的同時，也盡量多堅持一段時間。然而，此刻的局面卻糟糕透頂。軍隊的口糧有天守閣旁糧倉的保障，尚且不出問題，居民的口糧可就不一樣了。

　　本來，每個居民每天都會去購買糧食——由於正處於圍城階段，大家都會多多少少多買一點，但也沒有大規模囤積糧食的行為。然而，由於岡部家意圖控制米倉的操作，百姓們都擔心之後可能就無法從岡部家那裡拿到糧食了。因此，一部分早一些得到消息的百姓，

立刻哄搶囤積了大大超過家庭所需的糧食——另外一部分離米倉遠一點的百姓則一無所獲，他們剩下的存量可能只夠三天所需。　　百姓們無奈之下，不少人蜂擁到天守閣和米倉附近，要求岡部家提供一些糧食。岡部家現在手頭的糧食，都是供應軍隊的，自然不會給這些百姓。一時間，引馬城已經斷糧的謠言就在城內四處傳播開來，這導致了更大規模的混亂。雖然岡部元信多次強調，糧食還可以堅持很長一段時間——可是之前他隱瞞消息的舉動已經讓他不在可信，城內的混亂呈現出愈演愈烈之勢。

　　6月14日和15日，大多數百姓尚且可以靠著口糧和野菜野草維持生活。可是到了16日，已經有部分家庭無米可以下鍋。部分百姓迫不得已之下，只能鋌而走險。有的人衝擊城門口，要求衛兵放自己回到城下町的家裡去拿糧食——這當然遭遇了拒絕，既有可能導致內奸趁機混入，還有可能引來朝比奈一系的進攻。還有一部分人則將手伸向了同樣擁擠在城內的其他居民，偷竊糧食和搶劫殺人的案件在這一天夜裡大量湧現，城內的秩序開始失控。

　　6月17日，岡部家派出軍隊企圖壓製全城，試圖恢復秩序，卻收效甚微——因為岡部家必須要兼顧城池的防守，不可能投入太多的部隊來維持治安。不少缺糧的百姓要求岡部家軍隊立刻查收那些之前哄搶糧食的人家，將糧食平分——這當然招致了激烈的反彈。兩三場為了糧食的大規模械鬥爆發在城南，在岡部家武士和足輕到場後才平息。與此同時，更多的百姓把矛頭指向岡部元信，指責他為了軍隊口糧而不管引馬城百姓的死活。當晚，竟然有一些瀨名氏俊和飯尾連龍的舊部煽動饑民一揆，企圖奪取南城城門。雖然叛亂被及時平定，但是岡部元信卻徹底和引馬城的百姓們對立了起來。當晚，岡部家在引馬城內的軍營就有幾座被焚燒了。岡部元信雖然氣憤不已，但也明白此刻不是鎮壓百姓的時候——城內的動亂只會給城外的軍隊提供可乘之機。

　　6月18日，無奈之下，岡部元信被迫開放軍隊的糧倉，給饑民們派發糧食。可是，前來領取糧食的人數卻遠遠超過岡部元信的想象——很明顯，有一部分不缺糧食的人也來渾水摸魚了。為了甄別這一部分人，岡部家的武士們和百姓們爆發了激烈的衝突，不少饑民被錯誤地認定為有糧食的人。憤怒的他們開始搶奪糧食，局面再次失控。只有兩百多人的維持秩序的足輕無力控制局勢，被迫向天守閣求援。岡部元信情急之下，竟然從四門的守衛處撤回了四百人，總算把亂民鎮壓住了。

　　城外的雨秋平雖然察覺到了城內的異動，但是個性一向比較保守的他，並沒有立刻派出軍隊嘗試進攻。之前一直負責城內情報滲透的真田昌幸猜測，很有可能是城內的百姓因為缺糧而發生了暴動，岡部元信正在忙於鎮壓內亂。因此，他和天野景德兩個人，一齊建議雨秋平立刻發動全軍總攻。然而，雨秋平不愛進攻，更加傾向於防守這一保守的老毛病再次犯了。他覺得自己作為一個臨時主帥，威望不夠資歷不足，貿然發動全軍總攻，可能得不到其他各軍的堅決執行。再加上城內情況尚不明朗，岡部元信之前又多次使詐，讓雨秋平拿不定主意。猶豫不決下，耽誤了很長一段時間。

　　等到當天中午，朝比奈泰亨，奧平貞勝都派來傳令兵，請求發動攻擊時，雨秋平不免有一些動搖了。可是他轉念一想，既然已經錯過了早上的最佳時機，現在再去進攻，不免會加大傷亡。猶豫的時間越久，越是錯過時機。到了最後，雨秋平還是沒能下定決心，最終放棄了進攻的打算——這也救了岡部元信一命。

　　6月19日，經歷了昨天第二次哄搶糧食後，岡部元信手頭的糧食也已經所剩無幾。不過，這倒減輕了他的負擔，民眾不再強行要他開倉放糧了，而是轉向那些看起來有不少糧食的同伴。盜竊和搶劫自16日之後，再次達到了新的高峰。而岡部元信供給軍隊的糧食，也僅僅供3天食用了。

　　岡部元信本打算在哪天雨秋平進攻時，他趁機打一個防守反擊，然後率領全軍突圍。然而，雨秋平卻王八吃秤砣一般，鐵了心不進攻，就是老老實實地在那裡防守，打算困死岡部元信。岡部元信這可是一點招數都沒有了，只能望眼欲穿地盼望著調停使者的到來——這也同樣是雨秋平感到疑惑的事情。瀨名氏俊和朝比奈泰朝前去駿府，已經有好幾天的時間了，卻並沒有調停使者如約到來。雨秋平派出信使去詢問，也沒有得到任何回復。

　　6月19日晚，岡部元信已經開始擬定突圍的計劃了。如果他在不有所作為的話，等到糧食耗盡，就真的是坐以待斃了。哪怕拚上一拚，也要衝出城外。就算不能帶走全軍，至少也要讓自己和核心家臣突圍。夜深了，他再次親自督促岡部家的忍者巡查城內，防止朝比奈一系的忍者趁著天黑，從城下町潛入城中。然而，今天晚上，巡夜的岡部元信卻發覺到了異常之處。似乎除了朝比奈家之外，還有一家的忍者正活動在黑夜裡。