“那你打算怎麽分配席位?還是看誰的獻金多，就把位置給誰嗎?”今川楓合上了雨秋平那本看起來沒什麽幫助的《未來大綱》。

“這是一個保底的辦法，實在想不出別的了就用這招，肯定不會錯。”雨秋平點了點頭，隨後重重地在自己正在寫的那張紙上劃了兩個叉，把它也扔進了廢紙簍。果然，他之前的預感沒有錯，這個方案也是個垃圾。

“但我其實是想換個形式的。”雨秋平側過頭來看了眼今川楓，“如果僅僅按照金錢多少來決定誰來當議員，諸多小商人會十分不滿，而且也有暗箱操作和舞弊的嫌疑。而且嘛，從歷史的角度來看，也應該把國會席位的分配推向選舉產生的方向，而不是誰的錢多就給誰。況且，如果只靠錢多錢少來分配議席，那些商人們的底氣就很足，我們應該在改選制度上動點手腳，限制製約一下他們。”

“所以你的意思是…”今川楓理了理額前的亂發，歪著腦袋問道。

“劃分選區，把我們治下的領地分成幾個區，每個區幾個名額。這樣的話，除了堺町和石山町的豪商，那些河內、和泉、紀伊的商人們也能拿到席位。”雨秋平沉吟著猶豫了一下，在紙上隨手畫著圓，“然後每個選區裡具體誰當選，就讓百姓選出來。”

“百姓?你在開什麽玩笑?”今川楓聞言啞然失笑，“現在可不比你書裡那些未來的人，百姓什麽都不知道。他們只在乎自己能不能豐衣足食，至於武家的事情他們才不關心呢。別說是他們不認識那些老板了，就算是雨秋家裡，他們估計也就認識你，我，還有殤兒這三個人吧。你讓他們去選舉，誰會去?”

“不去就加稅，或者咱們給去選舉的人免一部分稅。”雨秋平壞笑了一下，撒氣般地揚了揚毛筆，“咱們不是當年在三河碧海郡就搞過這一套嗎?過來選舉的人免稅，不就有積極性了，你說…”

雨秋平話音未落，忽然覺得身邊陰風陣陣。他有些後怕地緩緩地扭過僵硬的脖子，這才發現自己剛才把毛筆上的墨汁甩在了今川楓新買的裙子上…

“啊…”雨秋平的臉上頓時浮起了直面死亡時尷尬而不是恐懼的笑，眼睜睜地看著滿臉黑線的今川楓微笑著朝自己走過來，隨後就是一通暴打。

打完之後，今川楓心滿意足地看著雨秋平抱著頭躲在了牆角，坐在雨秋平的椅子上開始在紙上寫字，同時抱怨道，“當時好歹是選村長，鄉親們都彼此認識，有的好選。現在你讓那些百姓來選議員，他們一個人都不認識，也不識字，肯定就是亂選。估計到時候，誰的名字在第一個就會選誰了吧。或者就是有人買票，給村民們塞錢教他們怎麽投票。”

“那怎麽辦嘛。”雨秋平一邊小心翼翼地從胳膊的縫裡看著今川楓，確保後者的情緒已經平靜下來，一邊悄悄地挪動著身體。

“就別把那麽多百姓都牽扯進來了啊，他們根本沒有能力去選舉、也不關心，隻讓那些關心選舉且有能力甄別的人來投票嘛。”今川楓正埋頭寫著字，沒有注意到鬼鬼祟祟移動著的雨秋平。

“隻讓一部分中上層階級的人來投票嗎?”雨秋平刻意放輕了自己的聲音，讓今川楓不好辨別自己所處的位置。不過今川楓似乎正奮筆疾書著，根本沒有留意雨秋平。

“呐，你看，就這樣就好了。”今川楓寫下了最後幾個字後，正準備滿意地放下筆，然而身體卻忽然被摟住。下一秒，從背後抱住今川楓的雨秋平就開始瘋狂撓癢。

“呀！呀！呀！你你你你…停下！咯咯咯…”今川楓被雨秋平的突然襲擊弄得狼狽不堪，一下子笑得前仰後合，手中的毛筆也掉到了紙上，把墨跡弄得一團糟。

“平，放手好不好，別撓了！”平日裡武力值遠遠凌駕於雨秋平之上的今川楓，卻意外地特別怕癢。只要一被撓癢，馬上就會失去抵抗能力，隻得“咯咯”地笑著求饒。然而，雨秋平似乎對剛才的那頓毒打怨念頗深，一個勁地撓個不停。

“雨秋…咯咯…平！我警…咯咯…告你！你…咯咯…你給我停下來！”今川楓見軟的不好使，就打算用硬的，可是她好好一句準備嚇人的話卻被自己的笑給打斷了好幾次，一點威懾力都沒有了。

“你在寫什麽啊?”盡情撓癢的雨秋平忽然注意到了今川楓在紙上寫的東西，一下子分了神。這一分神可好，今川楓瞬間抓住機會掙脫了雨秋平，反手把雨秋平給拷了起來。

“哼！叫你剛才得意忘形！”今川楓滿意地把雨秋平壓在桌前，示威般地用腳踢了踢雨秋平的小腿，“看看吧，我想的辦法。”

“具有武士身份且舉行過元服禮的人，或是年滿20歲以上且年度納稅額超過5貫的男子。但是需要在河內、和泉、紀伊定居3年以上，沒有犯罪記錄和其他不利於雨秋家行為的人，可以進行投票。”

雨秋平念了一遍今川楓開列的條件，“總覺得有些眼熟。”

“什麽眼熟?”今川楓警惕地看著雨秋平，生怕他是故意岔開今川楓的注意力好脫身。

“和各種選舉改革前的制度差不多。好像英國啊，日本啊，最開始的選舉都是只允許這些中上層階級的男人投票的。後來才逐漸變成一人一票，女人也可以投票。”雨秋平回憶著已經有些久遠的歷史知識。

“那不是很正常，現在讓所有人都來投票只會變成無法收拾的亂局。”今川楓哼了一聲，隨後終於把雨秋平給解放了。雨秋平哀嚎著活動著酸痛的手臂，一邊指了指今川楓的紙，“就用你這個當藍本好了，我去起草一份文件。”

·

天正六年(1578)4月17日上午，雨秋平正式提出了改選法案，上交國會請求批準。

法案規定，在法案被批準後3個月內，國會下議院將舉行換屆選舉，席位仍為150個。

選舉四年舉行一次，遇特殊情況可酌情延期。

雨秋家的領地被劃分為六大選區:堺町區、領外石山町區、領外岸和田港區、河內區、和泉區、紀伊區。其中，堺町區是最大的區，擁有45個名額，石山町區以25個名額緊隨其後。岸和田港區擁有15個席位，河內區有25個席位，和泉區有25個席位，紀伊區15個席位。

而任何一個人如果想要當選下議員，就必須要到雨秋家承認的選舉登記處那裡報名某一個選區的選舉，並交納5000貫的押金。如果當選，這筆錢收歸國庫。如果敗選，這筆錢原數返回。5000貫對於有能力參選議員的商人們不算多，主要是為了防止有人亂報名攪局。

參選者必須要是在雨秋家領內居住滿5年的人，或者是在雨秋平攻佔該地區之前就已經長期居住在那裡的人，以此來避免敵對勢力派人來選舉。

同時，經天野景德的要求，法案裡還加入了審查條例。鴉有權力對參選者進行調查，以排查其背後有沒有敵對勢力的支持和有沒有違法亂紀的經歷。

在每一個選區內，雨秋平沒有采納小選區簡單多數決定製，而是使用了大選區制度。在選區內以得票數排名，從上到下依次選取當選者。

而在具體投票時，只有符合具有武士身份且舉行過元服禮的人，或是年滿20歲以上且年度納稅額超過5貫的男子，才具有投票資格。並且還需要在河內、和泉、紀伊定居3年以上，沒有犯罪記錄和其他不利於雨秋家行為。想參與選舉的投票者必須在正式選舉10天之前前去雨秋家設立在各處的選舉登記處接受調查並登記成為選民，之後才可進行選舉。每個人擁有一張選票，才選票上可以選擇本區的3-5人。不過，雨秋家的現役軍人不得投票。

滿足這些條件的，基本就是河內、和泉、紀伊原來的武士們，以及那些家境殷實的富農、大小商戶，還有在堺町、石山町、楓葉山城周圍諸多工廠裡打工的那些熟練工人們，他們有著遠高於普通農民的收入。為了鼓勵選舉，雨秋平給予每名參選者年度免稅1成的優惠，相信大家都會心動。

法案提交到下議院後，立刻引起了軒然大波。安穩地當了快10年議員的商人們立刻感到地位要不保了。他們聯名向雨秋平表示抗議，要求仍然按照政治獻金的多少來決定席位分配。不過畠山高政立刻站出來，指出上一次在選舉中舞弊的案件還沒和他們清算，不允許再次暗箱操作。而雨秋平也將輿論散步給了岸和田港、河內、和泉、紀伊的廣大商戶們，大家紛紛擁護新的名額分配——至於那些選民、選票什麽的具體選舉流程，他們倒不是很關注。不過不管怎麽樣，有了大批支持者站在自己這一邊，雨秋平的底氣也硬了不少，開始向下議院施壓。

與此同時，雨秋平還派出了直江登平去遊說，秉著胡蘿卜加大棒的精神，給下議院嘗點甜頭。直江登平表示，如果下議院願意通過這項新的選舉法案的話，雨秋家願意對名額分配進行了調整:堺町60個，石山町35個，岸和田港10個，河內25個，和泉10個，紀伊10個。這極大照顧了以堺町、石山町商人為主的現任下議院，不過仍然遭到了商人們的反對。他們什麽都不管，聯合一致咬定主意，就是要維持過去席位分配的現狀。

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