元龜元年(1570)1月6日。

　　雨秋平回到領地後，擺在他眼前的第一個難題，就是雨秋家今年的預算問題。

　　在去年由堺町、石山町、河內和泉商人組成的國會草創時，由於憲法、各項稅收法都未完善，再加上三好家卷土重來的威脅一直籠罩在他們上頭。因此，對於雨秋家提出的各項預算，無論是維修楓葉山城、打造軍備、在楓葉山城周圍建造防禦工事、練兵所需要的軍費還是其他預算開支，國會基本上通通批準了。

　　然而，經過了將近一年的磨合，國會商人的膽子也大了起來。春耕在即，三好家和織田家集結在近畿的部隊紛紛散去，戰爭的威脅也消失不見。沒有了生死存亡的危險，商人們貪婪的本性開始逐漸暴露。國會在年前修改了有關稅收和貿易的條款，進一步放寬了其中對商人的限制，也降低了稅收。去年，商人們擔心如果不給雨秋平足夠的稅收，根本擋不住三好家。可是今年他們的心態就發生了變化，轉而開始為自己謀利了。

　　在這樣的情況下，當雨秋家的財務總管瀨名氏義向國會提出元龜元年的第二季度的預算時，就遭到了國會的拒絕——這還是國會第一次直接否決了一個季度的總預算。他們覺得雨秋平花的錢實在太多了，商人們拒絕批準。預算到不了，雨秋家如同被束縛手腳的猛獸一般，空有乾勁卻無能為力。迫於無奈之下，雨秋平只能和瀨名氏義、富田信廣、增田長盛等人重新制定了新的預算，把常磐備擴軍和興修水利的預算通通砍掉了，只剩下維持基本防務、常磐備日常訓練等基本開銷。

　　即使是這樣老實本分的預算，居然再次被國會否掉了。據今井宗久透露，國會的商人們普遍對雨秋家去年大手大腳的花費十分不滿。畢竟雨秋家現在花的國庫裡的錢，都是他們商人掙來的錢，雨秋家卻理所應當地把它當成了自己的國庫。國會那些商人們看得氣憤不已，就打算給雨秋平一個教訓，讓他之後再花銷上老實一點。

　　國會的態度激怒了雨秋家內的不少強硬派，常磐備軍中不少武士更是建議雨秋平直接趁著三好家大軍沒有集結，進軍堺町把這些商人通通抓起來，自己從國庫裡拿錢出來。不過，由於雨秋佑還在堺町商人的手裡，常磐備投鼠忌器，隻得作罷。

　　而天野景德從中嗅出了陰謀的味道，他在去年組建的秘密組織——鴉也第一次展開了行動。天野景德早就安排鴉的成員以各種方式滲透進入國會、法院，甚至是雨秋家自己的體系，去接近一些重要的人物。大大小小的情報站和聯系所也在楓葉山城、堺町和若江城被建立了起來，各種秘密的情報每天都會流水般地送到天野景德手裡，由他來監視雨秋家內的一舉一動。

　　這一次，天野景德在暗中一聲令下，鴉的成員立刻展開調查。沒多久，就發現了三名國會的成員曾經和三好義賢的人有過秘密接觸。天野景德立刻指示忍者突入這三人的家中，當場繳獲了不少重要的書信資料，發現是三好義賢賄賂他們，讓他們在國會內部煽動不滿情緒，抵製雨秋家的預算。

　　天野景德本想直接讓鴉逮捕這三人，可是他卻顧及到自己徒弟雨秋佑的安危，不敢太刺激堺町的商人。於是，天野景德把發現的情報移交給了畠山高政，畠山高政立刻對這三名議員發起彈劾，經過審判後將他們關入大佬。按照法律中的規定，他們的家產也被全部充公。

　　天野景德的鴉的這一番動作可把國會給嚇得不輕——他們原以為自己遠離楓葉山城，

只要盯住駐扎在堺町外的那兩個常磐備的連，就可保萬全。萬萬沒想到，就在他們眼皮子底下，就暗中潛藏著不少天野景德的人，隨時監視著他們。他們雖然想對此表示抗議，可是這次商人裡確實有人裡通外國，這話又說不出口。最後，他們和雨秋平達成了妥協。這兩次廢止的預算案背後的責任不再追究，但是天野景德的鴉也不會撤離堺町。　　在經過修改後，雨秋家的第三次預算案終於獲得通過。不過，這並沒有讓雨秋平高興多久——因為更大的事件已經從京都傳來了。

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　　1月19日，織田信長向幕府提出了他早就準備好的《五條書》。這《五條書》一經公布，近畿立刻一片嘩然。在這《五條書》的要求下，幕府幾乎成為了織田信長的家臣。這已經不是政治鬥爭，而是對足利義輝赤裸裸的侮辱了。剛烈的足利義輝自然無法接受這樣的提議，憤怒地斷然拒絕。織田信長隨即示意木下秀吉和明智光秀在京都集結部隊，遙遙威脅著足利義輝的二條禦所。足利義輝也毫不示弱，同樣在二條城內集結部隊。山城國內一時間劍拔弩張，連河內國的雨秋平和南近江的柴田勝家、佐久間信盛和森可成都被要求準備出兵。

　　不過，在這局面最關鍵的時刻，松永久秀卻站出來當了和事老。他在幕府出仕多年，在近畿有著廣泛的人脈和威望，再加上他坐擁大和一國實力強悍，他說的話倒是很有分量。在他的斡旋下，織田信長和足利義輝達成妥協。足利義輝依舊接受了《五條書》，但是其中“幕府一切賞罰由織田信長代行”和“足利義輝以往的命令一律無效”這幾點則被刪去。

　　雖然這一次的衝突得以和平解決，但是足利義輝對織田信長的不滿卻已經無法抑製。他本想靠著織田信長取回足利幕府的權威，恢復足利幕府的榮光，可是織田信長的舉動卻把他的夢想擊得粉碎——織田信長不過是相當第二個三好長慶，甚至比三好長慶做得還要過分。

　　但是眼下織田家勢力龐大，足利義輝自問憑著自己的實力難以抗衡。於是，他在細川藤孝的勸說下隱忍下來，轉而聯絡各家對織田信長不滿的大名，試圖組織包圍網消滅織田信長。他在接受《五條書》的當晚，就派出使者向朝倉家、松永家、波多野家、一色家、武田家、三好家等大名送去自己的親筆信，要求他們共同討伐織田信長。

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　　3月24日，近畿、四國地區的春耕基本結束。三好家的大軍再次雲集攝津、播磨，織田信長也再次率領尾張、美濃、伊勢近40000大軍上洛，一方面是為了壓製足利義輝最近的小動作，一方面也是提防三好家。而這一次，連三河的德川家也被織田信長請了出來。德川家康親率5000人追隨織田信長的大軍上洛。織德聯軍的主力匯合了織田信長原本就留在近畿的南近江、京都部隊，總兵力達到了將近65000人。雨秋平也被要求率軍前去京都會合，於是他留下了查理和吉崗勝政的兩個連留守，自己則率領剩下三個連還有騎兵連一共1400戰兵和2400輔兵前去京都。

　　然而，三好家和織田家卻仿佛約好了一般，再次擦肩而過，三好家主力徑直向西，配合安宅冬康的水軍進攻播磨國的赤松家。自知不敵的赤松家無奈之下，隻得向過去的仇敵浦上家請求支援，浦上宗景在重臣宇喜多秀家的建議下允諾了援軍請求。然而浦上家的部隊在前進到駒山後就不再動作，遲遲不肯趕到姬路城一帶和三好軍交戰，倒是頗有坐收漁翁之利的勢頭。赤松家有苦說不出，卻也不抽不出兵力去防備浦上家了。

　　而與此同時，織田信長在留下了近20000軍隊戍守近畿，提防三好家殺一個回馬槍，自己則親率45000軍隊東返，在抵達了南近江後卻沒有繼續返回尾濃，而是忽然北上，進入了同盟淺井家的北近江領地。織田家的諸位重臣們對織田信長的舉動十分不解，紛紛前來求見織田信長，卻被織田信長一概拒之門外。雨秋平心中隱隱有了不好的預感，心急如焚，卻也無可奈何。

　　淺井家在看到突然入境的織德聯軍後，頗有些手足無措，派遣使者來到織田家的營寨裡，詢問織田信長意欲何為。織田信長沒有多做掩飾，召開了評定會議，當著諸多家老重臣的面，直截了當地告知了淺井家使者自己的意圖，就是要借道消滅朝倉家。理由就是朝倉家去年沒有來參加織田信長的茶會，無視幕府的上洛邀請，目無法紀。作為匡正天下的義士，織田信長要親自討伐。同時，他還要求作為同盟的淺井家出兵協助。

　　隸屬於朝倉家的越前、若狹兩國位於北陸道，地理位置上在近江國的北面。想要征討朝倉家，必須經過淺井家的領地。淺井家的使者在得知了織田信長的意思後大吃一驚，匆忙趕回匯報。

　　然而，會議後，雨秋平卻忽然爆發了。還沒等參加評定會議的武士走完，眼看織田信長要走，雨秋平一個劍步衝上前去，攔在了織田信長身前，十分惱怒地沉聲質問道:

　　“主公！您之前不是答應過在下，沒有爭取到淺井家的同意前，絕對不會對朝倉家用兵的嗎?為什麽大軍都已經出征了，在下還有家臣們都毫不知情?為什麽淺井家毫不知情?”

　　“哦?”織田信長頗為戲虐地看了雨秋平一眼，嘴角也扶起一抹玩世不恭的微笑，“紅葉啊，你那麽懂余，難道還不知道嗎?”

　　“余做出的諾言，從來都沒有算過數啊。”