劉三道:“我不是地方官，亦非法官，你有什麽冤屈，進城去找市政堊府，那裡有人接待……”

　　自稱何曉月的少女搖頭道:“奴婢有冤屈不假，可是若大人此刻不救奴婢，奴婢便永世不脫苦海了。”

　　劉三仔細看了看何曉月，見她年齡極輕，不過十六七歲，大約是鑽過荊棘的關系，頭髮衣服凌亂不堪，衣服也被撕破了幾處，臉上還被劃了了幾道血痕。他想這個少女應該就是從清節院跑出來的，否則怎麽會知道自己是“劉典醫”?

　　他問道:“你是從清節院裡跑出來的?”

　　“是！”何曉月道，“求老爺大發慈悲，帶奴婢回城！救奴婢一救。”

　　帶路的偵緝隊衙役小聲道:“老爺，這使不得，她是清節院裡的節婦，斷然沒有偷跑出來的道理，若是傳出去，便是老爺您拐帶婦女，有礙官聲……”

　　劉三一想有道理，自己剛剛來普濟堂視察工作，轉手就把個小寡婦帶到城裡去，外面會怎麽說自己?有些嫌還是要避的。想到這裡他說道:

　　何曉月見他面露躊躇之色，跪上幾步道:“老爺，您是救苦救難的活菩薩，求你救救奴婢吧。奴婢再待下去，只有死路一條了。”說著伏地放聲大哭。

　　劉三被這淒慘的哭聲一震，不覺心軟了，心想這少女跑出來，躲在陰森可怕的義塚地裡，如果不是有莫大的冤屈是不至於這麽乾得。便道:“你家可在城中?”

　　“在，可是奴婢回不去家。”何曉月滿面淒涼，“求老爺帶奴婢回城。只要回到城裡，不管哪裡奴婢總有去處，不需老爺費心。”

　　此地雖距城不遠，但是猶如法外世界，匪人甚至白日行劫，孤身女子行路不啻於羊入虎口。

　　劉三紛紛警衛將她帶上，一行人回到城裡，命令先將何曉月送到臨時拘留所――過去的班房暫時扣押，等找到合適的去處再派人送她過去。

　　奔波一天，已經十分勞累，王三苟給他送來了晚飯，他草草吃過晚飯，又去了一趟林佰光的辦公室，看到裡面燈火輝煌，門剛剛打開，一群歸化民幹部從台階上魚貫而下，林佰光在門口相送――大約是會議剛剛結束。看到劉三過來便招呼他進去坐。

　　劉三見他眼簾浮腫，大約睡得很少，勸道:“工作多也得注意休息。睡眠不足疲勞過度可容易猝死。”

　　林佰光點點頭，卻不多說什麽。劉三還是頭一回來他的辦公室。一明二暗的東廂房，中間是會議室，南頭大概是臥室，掛著竹簾子。北面是他的辦公室。林佰光請他進了辦公室落座。煤油燈點得雪亮，一大一小兩張辦公桌上，書架上、磚地上到處是成摞的文件，貼著各種顏色的標簽。

　　看到劉三的眼神，他笑了笑:“我現在算是半個市長。雜事都歸我。說吧，這幾天轉悠下來什麽感想?”

　　劉三說:“擔子不輕。要做得事情太多了。”他打開筆記本，大致談了下他的觀感和看法。

　　第一便是通溝清淤積，清理城市垃圾。這是市政堊府的既定方針，但是劉三還是把它放在第一位，因為他覺得這裡面的問題太大了。

　　“……根據我的調查情況，成裡各種烈性傳染病都有發病，現在天候漸漸回暖，馬上就會進入一個發病高峰期，一旦爆發出來，我們除了搞隔離營外沒什麽應對手段。所以只能在‘防’上下工夫。清理溝渠和垃圾，搞好環境衛生，消滅中間宿主。垃圾堆和下水道都是蚊子、蒼堊蠅和老鼠的天然棲息繁殖地。還會對地下水造成汙染――城裡的飲用水大多還是地下水，”劉三繼續說道，“我粗粗看了看，地下水的水質總體還不錯，即使飲用江水的，也知道用明礬消毒，煮沸。但是大量赤貧戶沒有這個條件――特別是廣州城外珠江上就有好幾萬疍民，他們雖然不在城裡，其實離城很近，如果爆發瘟疫一樣會傳染到城裡來。有條件的話，我建議應該在城內設立有水質保證的公用水井來供水。”

　　林佰光只是點點頭，沒有說話。

　　“第二件，是清理城內和近郊的墓地和棺柩。現在城裡城外都有墳地和義莊，寺內停靈的也很多，許多和店鋪住戶不過是一牆一街之隔。我看有的棺柩因為停靈太長，已經朽爛，有屍液滲出。至於義塚地的情況更糟，墳墓幾乎是層層疊疊的堆起來，有的義塚地的地面已經比周圍高出許多來。附近住戶反映:一下雨不但臭水橫流，屍骸更是被衝的到處都是，許多都直接被衝到了街道和河湧裡。對環境汙染很大。而且許多棚戶區就在義塚地旁，本身就是衛生情況很差的高密度居住區，一旦傳疫就是毀滅性的。”

　　第三是關於在廣州盡快推行垃圾清運、糞便處理還有食品安堊全的法律，這些法條在海南已經實施很久，取得了很好的效果，劉三建議在廣州也要大力推行，力度甚至要大於海南。

　　“最後一件是要盡快建立傳染病院，將烈性傳染病人隔離起來。現在傳染病幾乎毫無隔離措施。現在除了麻風病人被驅逐到城外，算是有隔離措施之外，其他傳染病人都處於放任自流的狀況。”劉三說，“建立傳染病院不但要快，而且規堊模要大。還有一件事，”劉三說，“我今天去察看了普濟堂，裡面的問題很大，雖然慈善事業和我的業務不相乾，但是我覺得還是應該盡快由我們接收過來。”

　　他說了在普濟堂的見聞和見聞，特別是提到了普濟堂內還有二千多匹布，要盡快派人去運回來。

　　“普濟堂裡的關系錯綜複雜，是個黑窩子。如果能徹底調查一番，應該能查抄到很多財物。這樣也能支付新慈善機構的費用。”

　　林佰光聽完了他的建議，點著了一支雪茄:

　　“你說得都對。我們現在堪稱是‘百廢待興’。”林佰光臉上露出了即興奮又嚴肅的神情，“但是我們現在缺人――缺少能有效執行我們政策的人，所以，這整治廣州環境的飯只能一口一口的吃。”

　　林佰光今天剛和劉翔、慕敏開了一個碰頭會--眼下入戶調查的事情正在順利推行，還要有半個月到二十天左右才能全部完成，眼下所有進城幹部和大部分軍警力量――不管是從海南來得歸化民還是剛剛收編的胥吏，幾乎全投放在這上面了不能到。目前的廣州市政堊府只是勉強維持著治安，這也是靠著伏波軍的協助才辦到的。

　　缺幹部成為他們面臨的首要問題，實際上，廣州市政堊府不但使用了屬於自己的幹部隊伍，還把瓊崖支隊沒有派遣出去的幹部全部佔用了――畢竟廣東省內還有一些縣沒有佔領接收，幹部暫時滯留在廣州。

　　雖然他們已經利用了一部分舊人員，但是無論從人員素質還是數量上來說，都遠遠不能滿足新廣州市政堊府的施政管理需求。因而林佰光建議在廣州舉行“公務員招錄考試”。

　　他的理由很簡單，如果要指望元老院現有的行政幹部體系裡調撥足夠的幹部來，那是天方夜譚。要滿足廣州市政堊府和接下來整個廣東省對幹部的需求，只有立足本地。

　　明代廣州文化科舉雖不如江浙，也是全中國首屈一指的繁華城市，識字人口的比例應該高於其他地區。林佰光認為完全可以將這部分人口利用起來。 通過公開招考來獲得基本的行政人員。

　　“以瓊崖支隊的歸化民幹部為骨乾為指導者，帶領培養這批新人，要比我們使用暮氣習氣極重的舊胥吏要容易得多。畢竟新人是一張白紙，只要我們給他們一個良好的環境，他們就能按照我們的需求成長起來。”

　　林佰光認為，幹部的好壞首先是個大環境問題，舊式的官場和胥吏隊伍本身就是一個大染缸，正直的人進去，要麽最後和光同塵，要麽就淹死其中。即使像海瑞這樣剛直不阿的大臣，戚繼光這樣的絕世名將，也只能奉行“忠臣要比奸臣更奸”的原則才能保住自己官位、性命和理念，白白消耗了大量的精力和時間。

　　元老院的幹部隊伍雖然不是白璧無瑕，但是相對於大明的官場還是乾淨高效的多。在這樣的環境中培養出來的幹部，不說能吏幹才，至少也是個能夠等因奉此照章辦事的庸才。

　　惟一的問題是他們上岸未久，百姓大多數還是處於“紅旗能打多久”的觀望之中，要扎扎實實的做幾件事，才能讓他們深刻理解到什麽是改天換日，吸引人們來為這個新政權工作:不管是他是真得為民謀福利還是只是為了個人的發展出路，只要走上這條道路的，自然會變成元老院幹部隊伍中的一員。

　　林佰光說:“劉大夫，這是我們幾個今天會議討論得結果，接下來……”