會議在解決元老們最關心的組織架構和繼承問題之後，重新就新一屆的權力和行政機構進行了選舉。盡管鄧科長在大會上表示文德嗣是“受到元老院和人民衷心愛戴，天降偉人，當之無愧的元老院主席”，不過文德嗣還是謙遜的表示自己這次不再當候選人了，他提名自己的“親密戰友”王洛賓同志當元老院主席，在沒有第二個參選者的情況下，在熱烈的掌聲中王洛賓正式當選為第三任元老院主席。

　　隨後是國務卿的提名和選舉。盡管馬千矚再三推辭，建議由鄔德出任國務卿，但是遭到了眾人的反對，最終由於無人提出參選，最終還是繼續擔任國務卿。兩大主要官職確定之後，由元老院自由提名，然後表決的方式就內閣成員的任命進行了選舉。

　　新架構中，內閣成員即各省長官均稱為“相”。

　　“咱們這是從蘇維埃體系換成主體思想了，”有人開始吐槽了，“好歹也來個次帥……”

　　各省下屬各獨立機構，按照各部門的歷史沿革、行政級別和常設與否，分別稱為“部”、“廳”、“總局”、“處”和“辦公室”。凡部、廳、總局一級長官均稱為人民委員。

　　為了給進入大陸做好準備，元老院將繼續高舉“大宋”的旗幟。同時在對外官職稱呼上引入大宋體制。作為對外稱呼和公告之用。與元老院的官職並銜使用。

　　按照這一新體制，凡內閣成員均屬宋製的“丞相”級，除了元老院主席加“侍中”和國務卿加“同門下中書平章事”之外，其余內閣成員均加“參知政事”，“分治省事”。由於宋代管制相對複雜，責成大圖書館就此進行專門研究。

　　財政相依舊由程棟獲得，他在多年的工作中已經充分體現了自己的實力，證明自己在舊時空的“財政總監”的位置不是區區的“會計”可以勝任的。

　　財政省下最重要的機構中堊央儲備銀行總裁由程棟兼任。由於特別審計委員會和仲裁庭調查執行局合並之後改為直屬於元老院，財政省等於沒了專門的審計部門，為此專門成立了一個審計局，實際和契卡是一套班子兩塊牌子，等到有足夠的審計專業人員之後再行分開。

　　德隆銀行的行長，由現德隆銀行廣州分行的經理孟賢擔任。新德隆銀行的總行將設在廣州。

　　司凱德由於被人批在“一貫在對外交往戰線上執行投降主義路線”，競選外務相失敗，最終這一職務落到了何影的頭上，同時繼續兼任“宗教事務官”。

　　法務相由馬甲擔任。

　　武裝力量相繼續由擔任，同時兼任陸軍部長。海軍部長明秋――這是軍政系統。至於軍令系統直轄於元老院，具體為總參謀部常務秘書東門吹雨，陸軍參謀長席亞洲;海軍軍令部長陳海陽;聯合後勤司令部部長洪璜楠;伏波軍偵查總局局長薛子良。

　　國土交堊通相由單道謙擔任，兼任交堊通廳廳長，郵電總局局長由李運興擔任，原臨高電信公司改名“海南電信”，由紹宗擔任總經理。資源勘探部部長由崔雲紅出任。

　　農林水產相毫無懸念的由吳南海擔任。

　　經濟產業相在工業口元老的熱烈歡呼聲中由落入了展無涯之手。這點倒也沒有出乎意料。

　　文化科學相經過了一番激烈的競爭，最後這頂掛冠還是戴在了教育口的胡青白頭上――教育口人多不說，元老多半還當過兼職教師，人頭熟悉。最有競爭力的鍾利時等人對行政職務避之不及，自然也便宜了教育口。至於文宣口，實力就顯得差多了――丁丁隻進入了提名階段，由於第一輪投票得票不足，未進入第二輪投票。

　　民生勞動相不出意料的由原民政相劉牧州出任。

　　人民保安相由冉耀出任，兼國家警堊察總監。

　　企劃相繼續由鄔德擔任。

　　原來計劃設立的統一事務省由於有重複建設之嫌，最終決定取消。

　　政務院總務廳廳長和元老院辦公廳廳長這兩個職務，最後還是由蕭子山來兼任。所謂二塊牌子一套班子，對外情報局改為中堊央政務院直轄機構。

　　選舉完內閣成員之後，由總參就大陸攻略的準備和實施情況進行了匯報。宣讀了《對明戰爭指導綱要》。這一專題報告是由總參、企劃院、大圖書館、對外情報局、民政、財經等諸部門聯合撰寫的，涉及到大陸攻略的軍事準備、行動計劃、民事政策、經濟策略等各個方面。

　　總參制定的大陸攻略分為三期進行，目前實施的第一期，以最終佔堊據廣東全省及廣西之部分為目標達成。

　　大陸攻略的目的，在於確保元老院的建立世界新秩序的理想得以順利的展開。

　　“元老院為打開目前僵局，確保自存發展，建設世界新秩序，現在決心對明作戰。”

　　其具體方針是

　　一、迅速摧毀明朝官府在廣東和廣西部分地區的統治機構，確立元老院對這些地區的所有權，同時進一步采取積極措施，促使明廷早日屈服，擴大元老院在大陸的商業權利。

　　二、盡量防止擴大戰爭對手，爭取後金、荷蘭與西班牙與我方保持正常關系。

　　要領

　　一、伏波軍將采取突然襲擊戰術，摧毀明廷在廣東的主要作戰兵力和統治中心，確立戰略上的優勢，同時確保重要資源地區和主要交堊通線，造成長期自給自足的態勢。

　　二、對在作戰區域各方采取如下對策。

　　(一)對明朝統治區采取下列措施:

　　(甲)對已經建立起“合理負擔”的區域，責成廣州駐外站和聯勤部門對其進行一定的組織和訓練，開展積存補給品活動，一旦展開攻略，為軍隊和民政工作隊提供翻譯、民工和後勤供應。

　　(乙)對我方未建立“合理負擔”之區域，應利用當地人士中的親元老院力量，特別是商人、小商販開展類似的工作。

　　(丙)對當地無親元老人士的，以各種措施剝去當地人民好感。以支付報酬的形式誘使當地人民為我方提供物質和勞力支持。這種購買不應僅僅視為簡單的後勤行動，亦是宣傳元老院的“新華夏”的重要方式。

　　(二)對荷蘭、西班牙和葡萄牙采取下列措施

　　(甲)加強對馬尼拉的特殊工作，牽製西班牙人對廣東的注意力。如有必要，可以使用特種作戰的模式。

　　(乙)對澳門實施短期封鎖，禁止葡萄牙船只出入珠江口。同時向澳門議會提供貿易將在廣東形式穩定後繼續進行。

　　(丙)對荷蘭采取保持貿易往來的正常運作。向荷蘭領事提供保證:貿易將會正常進行。

　　(三)對鄭氏殘余勢力

　　(甲)加強對廈門等地的海上監視

　　(乙)如有必要，開展數次海上炮擊行動，打擊其軍事力量和參戰決心。

　　(四)對後金政權

　　(甲)保持正常的貿易往來。收購其在入關時候擄掠的人口和戰利品，刺激其再次入關。牽製明廷軍事力量。

　　三、結束戰爭的關鍵

　　結束第一期行動的關鍵在於明廷迅速喪失繼續作戰的意志。應該考慮到明廷的反應和動員速度緩慢，只要在軍事行動中以最快的速度佔領交堊通要點，摧毀重兵集團，即可摧毀目標地區的抵抗能力。

　　明廷面對的形式十分惡劣，在外有滿清，內有流寇，天災人禍不斷的情況下，要再動員重兵集團投放到南方來對明廷是嚴峻的考驗。只要元老院能迅速達成第一期目標， 使得明廷的開戰成本大幅度上升，其收堊複意願就會大幅度下降，很可能就此承認既成事實。從而為和議打下基礎。

　　“……綜上所述，我們的兩廣攻略，不僅在於佔領土地，消滅明軍的有生力量，亦要充分顯示元老院的軍事力量，使明廷的作戰意願大幅度下降，進而展開議和活動。”

　　席亞洲抑揚頓挫的念著稿子，他的身材一點沒變，就是從白變黑。顯然三亞的日子很是舒坦。

　　具體的軍事計劃如下:

　　一、作戰目的

　　兩廣戰役的目的在於明廷在廣東的統治，並佔領和確保廣東廣西重要地區。

　　依照本作戰計劃，準備佔領的范圍是廣東全境，廣西西江流域梧州-柳州一線。其余地區視情況再深入發展。

　　二、作戰方針

　　在陸海軍緊密配合下，從廣州開始作戰，爭取在短時間內達到作戰目的。

　　三、作戰指揮要領

　　(1)以從香港出發的海軍珠江分遣隊和海兵第一遠征隊對虎門的登陸作戰作為戰鬥序幕，先期抵達並潛伏在廣州城內和廣州大世界的偵察總局特偵大隊一個分隊和陸軍的一個步兵營隨即搶佔大東門和城中主要要點。

　　利用突襲的成果，主力部隊隨後沿珠江上行，佔領廣州府城，並迅速向周邊拓展攻佔之。在作戰初期即迅速佔領廣州府所屬各縣縣城。