“陛下，臣以為可以暫緩移民和修築馳道，這兩項國策每年需花費數百萬兩銀元，一直是帝國最大的負擔。”郭允厚建議道。

“這兩項國策絕不能停，它們關系到整個帝國的未來，現在雖然花費巨大，但後人肯定會因為這兩項國策持續受益的。”朱由校說道。

“陛下，冷洲劉有福總督上疏請求將帝國境內所有的囚犯全部流放至冷洲。”周應秋說道。劉有福到達冷洲之後發現他最需要的就是人，冷洲實在是太大了，他知道現在移民冷洲不太現實，他隻得劍走偏鋒，請求將囚犯流放到冷洲去。

“眾位愛卿以為如何?”朱由校問道。

“臣以為這個建議可以考慮，雖然將這些囚犯運送到冷洲去會有所耗費，但是相比關押這些囚犯而言，反而能節省一大筆開支。”郭允厚讚成道。

“臣附議，正如郭閣老所言，將這些囚犯流放至冷洲不但可以節省國庫開支，而且還能解決冷洲移民的問題。”周應秋也讚成道。

“那就按劉有福的意見來處理，天啟十一年之前的囚犯，除死刑犯外，其余人等全部流放至冷洲，如果有願意攜帶家屬者均可攜帶家屬。”朱由校說道。至於流放至冷洲之後，這些囚犯再如何處理，此事就交給冷洲的地方官員來處理。

……

朱由校離開京師數月，有一大堆政務需要朱由校來處理，朱由校在松江府忙了三天才基本整理清楚。關於延綏賑災，最後確定由帝國公益金出資進行賑災，但實際上帝國公益金現有的資金並不足以完成此次賑災，小小私人還捐助了十萬兩銀元才籌足賑災所需的資金。

朱由校在松江府待的最後一天，便是接見松江府一地的商賈。

“朕這次召大家前來是想聽聽你們關於海貿的意見。”朱由校說道。

“陛下，這幾年海貿雖然發展極快，但我們依然無法與西洋人競爭，我們商隊最遠只能到達巴達維亞，無法再往西前進一步，其實越往西走利潤越大，可惜我們無法獲得這部分利潤。”江演說道。

“是不是因為海盜的原因?”朱由校問道。

“的確是因為海盜的原因。”江演回答道。

“暫時帝國的勢力無法投射到西洋，但帝國會在未來兩三年之內會逐步放開對武裝商隊的控制，允許商人組建自己的武裝商隊。”朱由校說道。

朱由校的這個說法，讓現場頓時熱鬧起來。在帝國嚴禁私人擁有武裝，現在帝國突然放開讓私人擁有武裝船隻，一時之間，讓商人顯得即興奮又擔憂。

“當然私人擁有武裝商隊是有要求的，不可能是無限制的。其實可以做的生意還有很多，在帝國的呂宋省和冷洲兩地蘊藏了大量金、銀、銅、鐵等礦，朕準備放開對在這兩個省的礦產開發控制，凡是這兩個地方開發礦產的，均可以免稅五年。”朱由校說道。

對於朱由校的這個政策，感興趣的商人並不多，去呂宋開礦，商人都覺得有點遠，而冷洲距離帝國就更遠了，開礦的難度更大。

朱由校見商人們興趣似乎不大，朱由校想了想，又說道:“將從南美帶來金雞納樹給朕拿來。”

“諾。”王禮乾說道。對於金雞納樹，這個時代大部分人還都不了解用途，在大明，除了朱由校之外，更是沒有一個人知道它的用途，所以所有的人都不理解朱由校為什麽要花重金從南洋買來金雞納樹?

朱由校指著金雞納樹說道:“此樹是朕從南美花重金買來的，此樹有一個很重要的用途就是它的樹皮可以入藥，而且是治愈‘打擺子’的特效藥，

幾乎可以說是藥到病除。”商人們果然對這個消息更有興趣，如果金雞納樹能大面積種植，那立竿見影地就能獲得收入，此時立刻就有人問道:“陛下，此樹帝國能否種植?”

“金雞納輸對環境要求有點高，據朕所知目前僅有台灣和呂宋都可以種植，其他地方很難種植，朕特意還讓人帶來了幾名當地人和一批種子，如果誰有興趣的話，朕可以讓他們負責教導大家如何種植。”朱由校說道。

聽到朱由校的話，現場有好幾個商人就表示願意去嘗試種植金雞納樹。金雞納樹皮藥用價值被歐洲人得知之後，一度被譽為“聖藥”，荷蘭人為此還大賺了一筆。

朱由校明白要完成對新領土的移民不能光靠朝廷，還必須依靠民間的力量，為了吸引更多的帝國百姓去呂宋和台灣，真的是無所不用其極，他甘願讓出了這種能給他帶來極大經濟利益的金雞納樹。

金雞納樹的出現，促使帝國產生了第一個種植園。

……

在上海待了幾天之後，朱由校便踏上了返回京師的路途，中間雖然路過應天府，但朱由校卻沒有停留，而是直接就走了，他離開京師太久了，他現在歸心似箭。

四月份，朱由校收到東廠密報:在三月中旬，後金在阿勒楚喀要塞鑄造紅衣大炮，炮身上鐫曰:天祐助威大將軍。後金鑄炮取得了成功。後金鑄炮成功之後，決定在據沈陽數百裡之外築新城，取名為“吉林烏拉”。

袁崇煥上疏請求出兵吉林烏拉，趁城池還未修築完成之時，將其摧毀，但被朱由校留中不發。聽到後金鑄炮成功，朱由校原本還有些擔心的，但聽到後金築吉林烏拉城時，朱由校頓時心中大喜，想依托城池抗衡大明，這對於朱由校來說，絕對是一個好消息。

同時朱由校還得到密報，說皇太極自沈陽返回之後，身體狀況一直不佳，內部出現爭權的現象，阿巴泰被皇太極流放至到更北的滿涇站。

七月初八，皇太極集諸貝勒大臣議，定官製，設戶部、禮部、兵部、刑部、工部。貝勒管部事，每部有承政其下設參政八員，啟心郎及筆帖式若乾。各司其事，事不留行。這次皇太極的定官製跟歷史上有了很大的出入，這次漢人並沒有得到重用，這跟此次後金大敗有很大的關系。