廟見乃告祖之禮，告祖之後臣子委贄，以示效忠，而後改元。楚國雖不行王紀年而行大事紀年，但也需更改紀年大事，以示新王登基。熊荊不管楚國以何大事紀年，他隻記得今年是秦王政十年。秦王政十年，不知後世翻開史書，這一年天下會將會發生什麽。

因為祭廟告祖，熊荊今日終於穿上了冕弁服，玄衣纁(xun)裳，白羅大帶，頭上的冠不但有綖，綖還豎在頭頂，兩端有九道珠簾。這是後世大多人心中的皇帝之冠，繁瑣而威嚴。

告祖之後，熊荊出宗廟而入茅門，百官、大夫、縣尹、各國使者、郢都鄉老也跟著出廟門。熊荊人在正朝時，他們手裡都拿著贄趨步行入正朝。諸侯持圭、卿執羔、大夫執雁、士執雉、庶人執鴨，一隊一隊進入正朝委贄，他們頓首後齊聲道:“一二臣衛，敢執壤奠(我們這些臣子，大膽地獻上一些土產)。”言畢，恭敬的退於一側。

執圭之人不過是南方那幾十個部落方國，他們赴楚國送貢品之時有些得知了先王薨落，有些是半路上才得知。蠻夷就是蠻夷，他們只有少數人送上了白圭，多數獻上的是本族的土產:象牙、玳瑁、珍珠。新王之禮高於貢品，當甌越使臣獻上一顆五寸珍珠時，所有人的眼睛都直了。南方部落方國如此，趙、魏、韓、燕四國使臣也獻上厚禮，只是他們的禮必須歸還。

使者、卿、大夫、士，尚有郢都的十幾名鄉老，他們代表國人前來獻贄。手裡捧著的鴨子嘎嘎直叫，加上咪咪叫喚的羊羔，偌大的正朝似有變成菜市場的感覺。

“敢敬告大王:皇天改大邦楚之命。惟先君篳路藍縷、以啟山林，終使我楚國赫赫，臨之南海。惟新烈王，畢協賞罰，戡定厥功，遺福後人。今王敬之哉！張皇三師，無壞我先君寡命。”

這是新王即位時老臣對新王的告誡，淖狡一站出說話，聚在正朝的眾臣對令尹人選也就了然了，因為此前歷位大王即位，都是令尹代表老臣告誡新王，使其不忘先君之志。

令尹之言遵循祖製，按例新王此事應當說:‘庶邦侯、甸、男、衛！惟予一人釗報誥:昔君文武丕平，富不務咎，厎至齊信，用昭明於天下……(反顧文武大平天下，常盛無差錯，天下太平誠信，政治昭明於天下……)’

新王說完，群臣皆聽命，而後相揖趨出。新王隨即釋冕，穿回喪服，廟見之禮由此結束。但身為新王的熊荊要行新政，自然不會說一些客氣話就結束此次廟見之禮。

“八百余年前，先君遷徙荊山，康王之時方受封為子爵五十裡。五十裡之國而成今日之大邦，何也?”熊荊的聲音回蕩在正朝大殿，所有人都看著他，陳兼這些縣尹的心直往下沉:終於是來了。“行王道乎?行霸道乎?非也。

先君之時，我楚人團結一心，眾志成城，王族、公族視為一家，貴人庶民幾如手足。五十裡之地，一躍而成天下大國，故稱‘南夷與北狄交侵，中國不絕如線’。何謂南夷?楚國便是南夷！”

‘嘩——！’熊荊說的雖然是確鑿之歷史，可殿內使者、群臣依然大嘩。楚莊王之後的幾百年裡，楚國都以蠻夷為恥、以禮教為榮，從不言春秋楚武王、楚文王之事，沒想到廟見之時，新王居然當著諸國使臣的面、當著所有大臣、所有縣尹的面，直言楚國就是蠻夷。

殿內的反應熊荊毫不在乎，如果禮教隻使楚國卑躬屈節，而蠻夷能讓楚國揚眉吐氣，那做蠻夷有什麽不好，自認蠻夷就不屬華夏?笑話！

周人僅僅是周人，

周人之外尚有殷人，殷人之外尚有夷人。夷人佔據長江以北江淮、華北一帶，渤海古稱瀛海，秦國之贏姓、趙國之贏姓，夷人之贏姓，皆以海為姓。長江以南至西至九江，又是百越，九江以西又有三苗，濮人、巴人。華夏乃天下各族融會而成，蠻夷之說不過是周人的自我標榜。周人真那麽厲害，也不會哀嚎著‘南夷與北狄交侵，中國不絕如線’，而楚國乃炎帝之後，炎帝何以不是華夏?

“史官，不佞所言有誤?”階下喧嘩，熊荊喝問身後記錄的史官。

“大王所言無誤。”右史無奈，可大王說的確實是不容篡改的事實，齊桓公時的楚國，就是中國(中原諸國)心中的蠻夷。

“昔日楚國令中國敬畏，然今日楚國敬畏他國?何也?”熊荊再道:“不佞觀遍史書，也未尋到答案。問之於大傅、大保，有言我楚國王道不修，有言我楚國不曾變法，有言如今之天下非數百年前之天下，楚國偏安於東地，東地凋敝，再無爭天下之根基。

此言或真知灼見，然不佞則以為，今日之楚國比之荊山五十裡之國，其異有三:其一，不朝國人;其二，不重文教;其三，不崇鬼神。

朝國人之舉，各國皆有。先君靈王困於乾溪，便有朝國人之舉。先君武王立權縣之時，也有朝國人之舉，再往前溯，先君遷徙荊山之舉、助周伐商之舉……，皆朝國人而定之。然而今日，外朝從未開啟，國人從未召問，正朝亦不過是視朝之所，三揖而終。故不佞曰:為強我楚國，當朝國人而治之。眾卿以為如何?”

什麽是新政，這便是新政。新王直言楚國乃蠻夷的氣勢壓倒任何人，倍感重壓的縣尹邑尹聽聞新政不是變秦法，當即大大的松了一口氣。他們正要答‘敬尊王命’時，熊荊揮手攔住，一個文吏拿著薄如蟬娟的紙站了出來，念道:“

朝國人之製乃先王古製，為適今日當作變更。昔日召國人之舉，乃貴人於左、百官於右，國人居中，召而對曰;今朝國人之舉，貴人仍立於左，然百官之位，巫覡代之，國人仍居於中。”

‘百官之位，巫覡代之’，此語一出，殿內又是一片喧嘩，百官是國之乾城，怎能以巫覡代之。巫覡替代了百官，那百官立於何處?

眾人還在喧嘩，文吏再念:“百官今日起一分為二，有一技之長者，如史官、醫尹、鐵官、工師等，為技官。技官者，可世襲;再則為政官，如縣尹、邑尹，此等官員之任免，皆朝國人而問。三分之二言可任則任，三分之二言不可任，即去職。外朝者，郢都有之、各縣、各邑亦有之。以戶籍而定外朝之人數……”

縣尹、邑尹朝國人而決定任免，陳兼等人放下去的心再次提了起來，性格莽撞的彭城尹再也忍不住了，他大聲道:“臣請奏！”

“何人請奏?”熊荊大聲喝問。

“臣彭城令藍奢。”彭城尹藍奢大聲相答。

“所奏何事?”熊荊心中默念一份名單，之後才點頭準奏。

“臣以為朝國人而定政官，不可也。”藍奢道。“臣乃大王之臣，非國人之臣，怎可由國人以定臣之任免，此違禮也。”

“不佞授彭城外朝予王權，使其有任免彭城尹之權，可乎?”權責關系上是找不出問題的，熊荊問完又道:“我聞藍卿在彭城素有民望，國人敬之，若朝國人議彭城尹之任免，去職否?”

“臣，不知。”說起自己，藍奢聲音小了下去。

“恪盡職守之官、為君為民之官，國人素愛之。 國人者，有家、有業、年三十五、歷經戰事、品行端正，非此者，不可為國人立於外朝。楚國人口或三百萬，萬人選一人入郢都為國人，立於外朝;各縣各邑，以五百或一千人選一人，立於縣邑之外朝。今後國之大事、縣邑之大事，皆議於外朝。然貴賤有別，貴人、巫覡與國人具體職權有何差別，當要再議。”

熊荊這算搶了文吏的台詞，朝國人這一條新政大致的內容便是如此，更細節的尚有每年何時遴選國人、外朝何時開啟、外朝所議何事，這些都寫於文書之中，只能讓群臣看文書了。

“不佞年幼，故授予外朝任免官員、谘問政事、核定賦稅、定廢律法之權，可乎?”熊荊再問，目光從左看到右，又成右看到左。

群臣惴惴，誰也不知道這朝國人而治會帶來什麽，一些明知朝國人自己官位不保的縣尹、邑尹心裡雖想反對，但又怕被人戳穿——據聞大王年前就派人至本縣本邑，自己所作所為或許郢都已知。

“臣敬受命！”封君們先站立出來，雖然不知封君是否也要朝國人而議，可他們還是站了出來。

“臣敬受命。”百官也站了出來，在郢都的大多數技術官員，他們既然可以世襲，權利無損。

“臣敬受命。”最後才是縣尹邑尹並不整齊的聲音，他們大多三心二意，有人擔憂有人則竊喜——經營了幾代人地縣邑，幾乎成了他們的私邑。以前還擔心郢都的任免，現在既然是朝國人而定任免，那何不以外朝抗拒郢都，造成私邑之事實?

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