蒙正禽確有著急的理由。七敖五敖還是三敖一敖，不過是貴族之間的爭權奪利，貴族與庶民之間的利益更需要平衡。各地司敗撤回郢都他也很不讚同，他一直覺得公族會虐待庶民，這種事情從前有，現在有，以後更會有。

　“與其商議律法，不如商議王權。”昭黍道。“臣以為，大王應仍稱大王，不該稱大敖。稱大敖，臣等庶民皆感不適。”

　“臣附議。”成介等人也道。大王改成大敖，確實不習慣。

　“臣還提議，大王有罷七敖之權。”昭黍再道，他這算是得寸進尺了。

　“大王可罷七敖，然正朝再推七人，大王再罷之，周而複始，國事如何處置?”沈尹義問道。

　“三衰而竭，臣以為大王罷七敖一年當不過三次。”昭黍想了想才道。

　“若正朝一意推選，罷三次又能如何?”蔡文笑了，他笑後又道:“臣無異議。”

　“臣還提議，戰、和，其權皆屬大王，而不歸於七敖。”昭黍又來了一個提議。

　“臣以為不妥。”成介立刻出聲。“若大王年年與他國征戰，諸氏當奈何?”

　“大王豈是好戰之人?”子莫反唇相譏。“反倒是若敖氏好戰之名，常有人提起。”

　“你！”上次弋菟罵成介是‘若敖氏余孽’就讓成介很不高興，子莫雖未提‘余孽’二字，但對若敖氏的鄙視浸透言語，成介想發怒卻找不到什麽口實。

　“臣以為，戰與否其權在己。”蔡文笑道。“譬如令尹，他若要與人戰，那便率息師與人戰，其余縣邑願者去，不願則不去。”

　“如令尹攻伐秦人，如何?”淖狡不同意蔡文的說法。

　“若城陽之鬥氏願讓息師過境，有何不可?”蔡文還是笑。“吊民伐罪本該是各氏之權。若不準各氏吊民伐罪，又怎容十世復仇?”

　“有理。”成介點頭道，這邊淖狡也忍不住點頭。

　“若要攻伐他國，則當決於正朝，以大王此前所言，正朝三有其二者允之，當與之戰;不及，便由欲戰之氏與戰，勝敗自負。”蔡文道。“和亦如此。若正朝三有其二者允之，當與之和，不及，隻得行此前戰之策。”

　“如此置大王於何地?”昭黍問道，他本想幫熊荊拿到戰、和之權。

　“大王欲戰，可出郢師環衛;欲和，可罷七敖。”蔡文滴水不漏。昭黍想再爭時，被熊荊攔下來。

　“王卒如何處置?”熊荊基本不開口，因為事情將涉及到王卒，他不得不開口。

　“王卒多譽士，本要封於各閭，且臣以為，既有私卒，王卒不當再有。”成介道。

　“王卒建制數百年之久，豈能說沒有便沒有?”子莫怒懟，他的表情很是憤怒。

　“王卒從各縣邑遍行精卒，精卒一去，私卒如何能戰??”成介直陳王卒之害，從王卒建立以來，這個問題就一直存在。

　“如此說來，環衛亦不該留?”熊荊說著反話。

　“五千環衛，尚有千五百名東宮之甲，臣以為多矣。”成介絲毫不顧情面，直言不諱。

　“成卿以為多少合適?”熊荊笑眯眯的。

　“臣以為二千足以。”成介道。“大王真欲建私卒，就不當奪私卒精銳之士。”

　“無禮！”子莫怒斥。“若無環衛宮甲，景驊哪日已然得逞。”

　“若無環衛宮甲，當有郢都甲士。”成介駁道。“敖者豈能以別氏甲士護衛?”

　成介一語就扒開了熊氏的短處，為了不爭權，熊氏子孫不斷的分封出去。這就造成熊氏永遠是一支獨苗。以前還不覺得，現在一建私卒，這才發現自己的力量竟然如此薄弱。

　“此言有理。”熊荊不得不點頭，他現在除了有一個常常尿褲子的弟弟外，再無其他可依仗的兄弟。“不佞覺得還是稱大敖的好。”

　“大王。”昭黍沒想到熊荊先同意了成介。

　“成卿之言確實有理。”熊荊很認真。他已經在想自己該如何改變這種現狀。“不佞允了，王卒戰後先封於閭，余者各自返家，並入私卒。環衛也是如此。”

　“大王不可。”淖狡、昭黍等人齊道。“若無環衛，王宮如何護衛?”

　“郢師即可。”熊荊道，他覺得還是用自己的人為好。

　“庶民低賤之徒，怎能出入王宮?”連宋玉都想出聲反對，昭黍歎息道。

　“郢都庶民三、四十萬，總有品行高潔者。”熊荊說道這裡忽然生出一陣不適。“不佞自己不能護衛自己，何以為楚國之王?宮中寺人、豎子誰說不能陣戰?卿等不要勸了，不佞心意已決，此戰之後，王卒、環衛，其家不在郢都者，盡數返鄉。”

　熊荊快速的說完，說完又急急問道:“還有何議，若是沒有，便議律法。”

　“臣以為當議律法。”蒙正禽等了半天，終於輪到了自己。“大王所言先君武王之前未成文之法，然也。可這些未成文之法隻傳於貴人、鄉老之口。議事以製，不為刑辟，庶民不知法也。”

　“嗤。”成介一笑。“若庶民也知法，法有何威?此乃其一;其二，眾人皆言殺人者死，然為父母復仇殺人，不但不死反而無罪。法，本就該臨事製刑，豈可臆測獨斷?”

　“其一，貴人知法而庶民不知法，若行欺凌，庶民何存?”蒙正禽一說到法便如甲士上了戰場，鬥志昂揚。“其二，殺人確有不同，若能遍書不同，使其無有遺漏，為何不可?”

　“你竟比聖人更聰慧，聖人尚有不知之事，你竟能遍書不同、無憂遺落。”沈尹義笑了。

　“你欲何為?”熊荊看向蒙正禽。

　“臣日日思慮，仍以為當行成文之法，使民知法，如此貴人不欺庶民。”蒙正禽道。

　“未成為之法為何不能印刷，不能例舉一些判例?”熊荊看著他很奇怪。

　“判例繁瑣，庶民如何通讀?”蒙正禽道。

　“你這是在削足適履。”在坐的全是貴族，律法本是貴族之權，行王製後被大王奪走，然後大王之言便是法，未經貴族同意就一條一條寫出來，任何人都不得違反，蒙正禽這樣的堅持很讓人不悅。“若要簡便，殺人者死四字足以。”

　“你若還是不放心，不佞倒個主意。”熊荊想了又想，如此說道。

　“請大王賜教。”蒙正禽連忙看向熊荊。

　“各縣邑司敗既然裁撤，但在斷案之時，彼等可代罪者自辯，再請鄉老旁聽，若鄉老言有罪，即是有罪，鄉老言無罪便是無罪。”訟師春秋時就有了，名家鄧析是公認的始祖。

　“庶民哪有錢請訟師?”蒙正禽聽罷仍然失望，除了請鄉老旁聽，請訟師是不可行的。

　“從貢賦裡出。”熊荊沒好氣的道，貢賦是各縣邑奉給他的，等於是他出錢。

　“謝大王。”蒙正禽謝道，但面無喜色，他仍覺得司法權也承包出去實為不妥。

　他不放心，熊荊其實也有些不放心，於是再道:“左尹府整理的不成法裝訂成冊，判案不設於縣府，另設於法庭。未通過左尹府考試者無權斷案……”

　“大王，”眾人對律法並不關心，總覺得是一件小事，現在聽熊荊說‘未通過左尹府考試者無權斷案’，自然有些不同意。“未通過左尹府考試者無權斷案無權判案，若有人相告……”

　“斷案請數名鄉老旁聽，問明事由、雙方辯駁、出示證人證物後，由鄉老議其罪。”熊荊道。他從來沒想過要在楚國建什麽法律制度，可法律制度又是一個國家之必須。“斷案之人不通過司敗考試無權斷案，訟師不通過訟師考試也無權代辯。再有，罪人未定罪不得行刑。”

　“若非大案，本就未定罪前不得行刑。”蒙正禽嘀咕了一句，左尹府可沒有殺威棒。

　“若行此策，外朝或可不要。”項鵲聽聞後道。他不太在乎承包給各縣邑的司法權，但很討厭國人組成的外朝。

　“外朝既開， 怎能廢止?”外朝已經縮小變成了正朝，原本爭得激烈的雙方都不想再設一個全是庶民組成的外朝，唯有宋玉說了一句。

　“縣邑若開外朝，極為不便。”項鵲再道。

　“不開外朝，便無異議?”子莫笑。“於郢都承包、分權則可，庶民開外朝則不可?”

　“請大王言之。”成介悶聲悶氣，態度不言自明。

　“流血之人當有權。”熊荊心裡就只有這麽一個理由。“既然有權，就當發聲。外朝便是發聲之所，不開外朝，如何發聲?總不能到路門敲路鼓，到誹謗木上寫大字吧?仗是誰打的、城是誰拔的、地是誰擴的，諸卿心裡度清楚。貴族食肉，甲士總該喝湯。”

　“若國人暴動，於王不利啊。”蔡文很自然的想起了料民於太原的周厲王，國人暴動後，他慌忙逃到彘地，最後死在了彘地。

　“是對不佞不利，還是對卿等不利?”熊荊問道。外朝仍然起製約縣公邑尹的作用，尤其是甲士組成的外朝。