放代王回大同與恢復王弼爵位的決定，是王度建議的，同時也是朱允炆深思熟慮的結果。但是，支持他的人並不多。大部分朝臣認為代王屬臣刺駕之事尚未查清，代王起碼有失察之罪，應該交由宗人府、三法司裁決，皇帝不應該一句話就放走了，有姑息養奸之嫌。此事引起了刑部尚書暴昭的不滿，上奏折指責朱允炆黑白不分;另外恢復王弼爵位也讓人覺得皇帝有賞罰不明之嫌，刑部、大理寺、都察院也對此進行了彈劾。

　　總之，朱允炆的舉動讓朝臣很失望，但是卻贏得了藩王和勳貴的讚賞，藩王紛紛上書表示對代王回藩的支持，而朝廷勳貴也為王弼之事與朝臣展開了辯論。

　　不過這些，朱允炆都不關注，因為他做這兩件事情，都有其特殊目的，只是不足為外人道而已。

　　王弼最開始以為必死無疑，當得知懲罰是剝奪爵位時，松了一口氣，有些慶幸;可沒過多久，又覺得委屈，百戰得來的爵位就因為一次失敗就沒有了?所以當朱元璋的死訊傳到大寧時，王弼心中松了一口氣，自己總算活了下來。新皇登基，放眼北方，沒有比他資格更老的將軍了，如同失去了束縛的老虎，顧盼生姿。今日朱允炆派人傳旨，恢復其定遠侯爵位，給予伯爵世襲劵，他高興之余，卻也有些遺憾和不滿。

　　為更好的對天下的情況摸底，朱允炆對全國各布政使司派出監察禦史，巡視各地的水旱情況，檢查各地常平倉的儲備情況，對一些欺上瞞下的官員進行罷黜，對一些忠心辦事、體民疾苦的官員予以提拔。同時派五軍都督府、兵部、都察院聯合到各地衛所檢查士兵的生存狀況以及逃兵情況，令協調解決此類問題，切實保障邊疆士兵的生活。

　　為開發遼東，朱允炆任命遼東馬場牧監正高巍為安撫使，巡視遼東都司以北的土地、民情，遼東都司指揮使耿璿派軍隊保護。

　　瞿能養好傷之後，被安排到河南都司擔任指揮使，原太孫左衛指揮使張倫任其副手，任指揮同知。瞿能和盛庸組成了京師的外圍防線，這也是朱允炆以防萬一的做法，他希望一旦有事，他們能把燕王朱棣擋在黃河以北，只要拖下去，朱棣必敗無疑，畢竟根據洪武二十六年的統計，北平都司人口不足兩百萬人，十抽一也不過是二十多萬，且糧食不足，無法久戰。這是朱棣最大的劣勢。

　　同時朱允炆調整了北平都指揮使和北平布政使，首先朱允炆讓朝臣舉薦，朝臣舉薦工部侍郎張昺任北平布政使，河南都指揮僉事謝貴為北平都指揮使，福建都指揮僉事張信調任北平都指揮僉事。朱允炆看了這幾個名字，久久不語，他知道這個張信，是告密燕王的第一號叛賊，不能用。張昺只是一介文官，如何能是燕王的對手呢?謝貴這個人他也不了解，估計也不是燕王的對手。

　　可是誰會是燕王的對手呢?這讓朱允炆很犯難，最後他決定調錦衣衛指揮使宋忠為北平都指揮使，謝貴為都指揮同知，作為宋忠的副手。宋忠是做錦衣衛出身的，對陰謀詭計應該比一般人要強的多，靠陰謀詭計對付燕王還是不錯的。至於北平布政使，朱允炆考慮很久，決定調河南布政使茹常擔任北平布政使。

　　臨行之前，朱允炆親自召見了茹瑺和宋忠，他讓茹常好好打理好北平的民政，同時和工部一起勘測淤塞的通惠河(積水潭到通州的運河)的情況，朝廷會在適當時候浚通通惠河，方便向北平運送糧草。另外要和宋忠親密合作，

讓長城沿線的關口和開平等地軍士無饑寒之憂，讓他們安心保衛北疆。如果任滿情況良好，會調他到京城任職。茹常感激涕零，領命而退。　　對於宋忠，朱允炆答應他，可以從錦衣衛中挑選任何人手，帶去北平，只是朱允炆提醒他，一定要提防燕王狗急跳牆，要注意自身安全，即使出現問題，也不責怪他。最後朱允炆和他交底，如果燕王反叛，格殺勿論，而且只要完成這個任務，封侯拜爵不在話下。宋忠很感激，保證一定會完成任務，不會讓皇上憂心。

　　將二人送走之後，朱允炆還是擔心，怕出事情，可是沒有更好的辦法，如果派瞿能、盛庸、平安去，也許會好一些，但是由於身份的原因，恐怕都不是燕王的對手。

　　北平，燕王府。

　　建文元年的燕王，身體已經基本恢復，但是不再如往常的意氣風發，面容有些憔悴，眉宇之間甚至有些憂鬱和疲倦。此時他正在偏廳中研究著地圖，身後的桌案旁邊坐著兩個人，正是道衍大師和左衛指揮使張玉。

　　張玉逐漸進入了朱棣的密謀核心，雖然和道衍大師相比，依然相差甚遠，但是這已經讓張玉非常開心了。

　　燕王看了半晌，歎了口氣，回到主位上坐好，看了看面前的兩人，道衍大師雖然消瘦，但卻已經恢復了那種古井無波的神態，左手拿著念珠，在閉目養神;張玉則有些緊張，緊盯著朱棣的步伐和舉止，看來他還不是很適應這種會議。

　　朱棣身子前傾，把雙手平放在桌子上，沉聲道:“大師，世美，如今的形勢，你們有什麽看法?”

　　張玉看了一眼道衍，發現對方沒有開口的意思，就開口道:“自今上登基以來，北平已經處於朝廷的包圍之中，東面的遼東，都指揮使耿璿是今上的心腹和妹夫，可以說已經完全控制了遼東。”

　　“直沽衛城目前已經竣工，它扼住了北平海運的糧道，如今北平所需的糧食大多堆積在直沽，按照布政使和都指揮使的命令調撥，這就讓北平無法進行大規模的軍事調動，否則通過糧食的調用情況，就可以完全察覺。”

　　“再加上山西行都司的陳瑄，朝廷已經對北平形成了三麵包圍。近日，盛庸、瞿能分任山東、河南都指揮使，朝廷針對北平的防線已經構築完成。”

　　“目前，朝廷對王爺已經提防萬分，末將建議要盡快起事，拖得越久越麻煩。”

　　“一旦朝廷先下手為強，令遼東兵入山海關，控制永平;大同軍南下，控制居庸關;加上直沽城，我軍即使有千軍萬馬也騰挪不開，那時就大勢去矣。”

　　聽了張玉的話，朱棣臉色微微抽動，卻沒什麽表示，等張玉說完之後，他微微點頭，然後轉向道衍，道:“大師，您有何看法?”

　　道衍睜開眼睛，雙手合十:“阿彌陀佛！王爺，張將軍所言甚是，還望王爺早下決心。”

　　“可是，建文並沒有任何可指摘之處，他將代王放回，安定了許多藩王之心，恢復了王弼的爵位，就拉攏了勳貴，加之重用勳貴子弟，輕徭薄賦，甚得民心、軍心啊。我北平軍兵不過十余萬，還不一定都會跟隨本王，如何能贏呢?”

　　“王爺，事情並不是這麽算的。”道衍笑道:“老衲最近思索了許久，王爺是十勝，朝廷有十敗。”

　　“一、今上不懂軍事，多是紙上談兵，而王爺帶兵多年，屢戰屢勝。此統帥不如也。”

　　“二、朝廷兵將雖多，但缺乏統禦的人才，唯一可用的只有耿炳文，但與王爺相去甚遠。此主將不如也。”

　　“三、朝廷以大義控禦諸將，而王爺卻與諸將同甘共苦，以心交之，此軍心不如也。”

　　“四、如今諸王都是先帝之子，而今上確是先帝之孫，以侄伐叔，有悖倫理，此倫理不如也。”

　　“五、今上刻薄寡恩，王爺豁達容情，比較而言，諸王更信任王爺，此寬宏不如也。”

　　“六、諸王與王爺骨肉之情，更為親近，對今上只不過盡君臣之義，此親近不如也。”

　　“七、朝廷雖然兵多，但多步兵，而我軍多騎兵，此兵種不如也。”

　　“八、朝廷之兵召自江南，而我軍精銳源於塞北，南軍柔弱，北軍善戰，此善戰不如也。”

　　“九、朝廷之兵多飽食終日，而我軍則枕戈待旦，無日不戰，此備戰不如也。”

　　“十、今上居於深宮，而王爺親摧兵鋒，此勇氣不如也。”

　　“故朝廷有十敗，我軍有十勝，有何可慮?”

　　道衍話音剛落，張玉拍案而起，雙膝跪倒，道:“王爺，道衍大師所言甚是，還請王爺早下決心，末將願衝鋒陷陣，祝王爺成就不世功業。”

　　朱棣也很高興，但也只是一閃而過，親手扶起了張玉，拍了拍他的肩膀，點點頭。然後卻看向了道衍，道:“雖然如此，但是本王目前困據北平， 朝廷已經下旨藩王不再節製文武吏士，本王無權調動一兵一卒，只有府中的幾百衛士而已，如何能夠擊敗宋忠，控制北平呢?”

　　“只要能控制北平城，本王自信可以旬日之內，征召數萬精兵。如此則天高海闊，任本王遨遊了。”

　　張玉遲疑了一下，道:“王爺，末將的麾下多為兀良哈人，目前已經可以使用了，只是他們顧念家眷，軍心仍有些不穩。不過末將聽說了一個消息，兀良哈三部遷徙到了科爾沁草原，那裡是成吉思汗二弟合撒兒的草場，在捕魚兒海的北部。”

　　道衍思考了一陣子:“怪不得王爺行文遼東，耿璿卻沒有找到兀良哈三部的部眾，原來去了科爾沁，此事必須要解決，這些蒙古人剛剛歸附，對朝廷尚未有敬畏之心，如果王爺給予他們重賞，他們必然會效死命。”

　　朱棣也有些動容，望向了道衍，道:“大師，可有辦法?”

　　道衍低聲道:“王爺，我們可以如此，如此，再如此......”

　　朱棣連連點頭，抬頭對張玉道:“世美，這件事情你去辦，一定要辦好。”

　　“遵命，王爺。”

　　“好了，你去吧。”

　　“是。”

　　待張玉走後，朱棣疑惑的看著道衍，道:“大師，世美是可以信任的，為何您使眼色要讓他離開?”

　　“王爺，老衲有機密事稟報，不適合太多人知道。”

　　“嗯，請說。”

　　......

　　一個時辰後，朱棣滿面春風的將道衍送走，然後叫過金忠，令他依計行事。