製作出來的這3000套成衣並不是周士相前世常見的那種軍服，而是沿用了明軍固有的軍服式樣，不過在右臂上面用黑線繡了“太平軍”三字。

　這種布甲軍服比棉甲要輕，透氣性也更強，對於太平軍這一支短期內必然是在南方作戰的軍隊肯定是最適宜的，真要弄些又厚又重的軍服出來，恐怕士兵們反而要怨聲四起。

　周士相也沒有別出心裁設計什麽新式軍帽，依舊是沿用南明軍隊常見的鬥笠式軍帽，帽身以竹子和布編成，帽頂上方插有系有紅綢的尖頂，看起來倒也威風。

　其實周士相倒是想為士兵們都弄一頂鐵盔戴戴，如此就可以在戰場上減少頭部受傷的概率，可是太平軍暫時沒那個條件製作上萬頂鐵盔出來，便只能暫時先用這種鬥笠帽子。

　周士相誇讚了林萬福，也誇讚了泰達布行楊家那幫人，對於他們能在短期內就趕製出這批成衣表示很高興，也很滿意。又吩咐下去，給軍服司的500女工記一次嘉獎，如此這些女工便可以從設立在各地的公庫領取十斤大米和一斤豬肉或五個雞蛋改善生活。

　林萬福打知道“女婿”要來後，便張羅了一桌酒菜，結果周士相並沒有留下吃飯，而是命人將這3000套成衣送到良字鄉給步軍左︽≮長︽≮風︽≮文︽≮學，ww★w.cf≈wx.ne≮t營換裝，又要他們抓緊製作下一批，同時把500雙軍靴的製作提上日程。

　吩咐完這些事後，周士相便去永樂鄉公所察看本地移民的安置情況了。這讓林萬福很是失落。抱怨女兒肯定是沒把大帥伺候好，要不然昨“女婿”見了丈人這麽冷淡的，他還借著這次機會和“女婿”好好談一談。是不是把他調到縣城去弄個肥差，而不是在這軍服司裡成天做衣服。實在不行讓他去幹老本行，替太平軍公庫打理錢糧也成啊。自家“女婿”的事，他這老丈人難不成還能上下其手，敗“女婿”的家當不成?

　見林萬福這麽失落，原羅定州城泰達布行的掌櫃楊萬全樂了起來，早在羅定時他就不恥林萬福的為人。為了點銀錢竟然把女兒送人當侍妾，再之後又為了自家小命把女兒轟出門，硬塞給周秀才。實在是恥為人父。現在倒好，周秀才壓根不理會他，看他往後還好意思老是擺幅大帥老丈人的臭模樣了。

　當初周士相在羅定大抄士紳和大戶人家，又把這些人家全部裹挾帶走。楊萬全等人心裡不記恨是不可能的。不過經歷了新會保衛戰，楊萬全等人的心思多少也變化了些。最起碼這幾家人偶爾碰上的時候，不再罵什麽賊秀才，而是稱一聲周秀才了。

　周士相一到永樂鄉公所，就叫公所的人把名冊和安置簿子拿來，一一細看了起來。移民安置一直是他很關心的事情，因為人口的多與少決定了香山的發展，也決定了太平軍的強與弱。更間接決定了周士相自己的命運。

　在靈山鎮時，周士相就反覆對部下強調人口、糧食、鹽鐵對於太平軍的重要性。三者又以人口最重。

　太平軍前後從增城、順德、番禺以及新安北部一些鄉村往香山遷移了3萬余人，這當中只有數千人是主動願隨太平軍走的，其余的都是被強行遷移，或者說擄來更合適。當然，在對外宣傳上，太平軍都是強調這些百姓全部是自願跟隨的。

　3萬多新移民的湧入迅速補充了香山急缺的勞動力，使得大量因戰亂而拋荒的土地得到耕種，同時也為太平軍提供了大量後備兵源。

　新移民是按照太平軍後營模式進行安置的，其中一半的人口安置在了前山寨，組建了20個新村，統一由前山寨鄉公所進行管理。

　前山寨鄉公所是香山縣十幾個鄉最大的一個鄉，若論面積，足以超過周士相前世的珠海市。不過面積大是大，但前山寨的人口加上這些新遷來的移民也不過才3萬多人，這點人口還不及一個下等縣。而全香山縣的人口加起來也不到十萬，所以3萬多新移民的湧入並沒有引發本地人與外來人口在土地歸屬上的衝突。香山境內現有耕地完全可以消化這些移民。

　永樂和長寧這兩個鄉是香山縣內最支持太平軍的兩個鄉，這得益於當初鐵毅在這兩鄉搞的十幾起滅門慘案。

　正是這十幾起滅門慘案，才使得永樂鄉和長寧鄉的地主士紳被連根拔起，宗族勢力也被一掃而空，使得當地給地主家當佃戶的貧民百姓從此得以解除捆在身上的人身枷鎖，也分到了屬於自己的土地。

　農民最重眼前利益，得到利益之後他們便會想方設法保住，因此在嘗到太平軍給他們帶來的好處後，永樂和長寧兩鄉的青壯對報名參加太平軍十分踴躍。報名人數達到了3000多人，最終有近2000人加入太平軍，這也導致這兩個鄉的農民家家都成了太平軍軍屬，享受和後營組建的那些村子相等的待遇。

　安置在永樂鄉的移民有4000多人，被安置於該鄉東北部，組建了3個村，原先那裡零散居住的村民則被鄉公所遷到了本地人多的村子。

　周士相一一查看了該鄉公所給付移民的口糧、農具、耕牛，及幾個村公所的組建情況。雖然仍有些不足和瑕疵，甚至還能隱約看到一些貪汙情況發生，但永樂鄉公所的組織和動員能力已經遠超從前，僅此一點便足以讓周士相滿意，至於那些小節，在當下並不是周士相要關心的重點。

　以太平軍現有的地盤和條件，考慮整頓吏治是個笑話，把這些公所的讀書人整頓了，誰來替太平軍辦事?

　周士相還沒糊塗到那地步。

　安置移民其實並沒有花費太平軍公庫的錢糧，因為用於安置這些移民的錢糧原本就是從他們手中征收過來的。甚至連農具也是從他們家中帶出來的。

　而有了各地的鄉公所和村公所協助，太平軍也沒有為安置移民動用多少人力。移民所住的房屋都是由他們自己搭建而成，田地也是由他們自己耕種。太平軍要乾的僅僅是保證他們安全。而移民之間的一些糾紛則由公所處置，治安上面也有各鄉的保安隊負責。太平軍完全就是把人弄過來然後便基本不過問。

　在看到該鄉移民大多都是搭建茅草屋後，周士相忽有些不放心起來，因為香山這地方雖然氣候好，物產豐富，可每年似乎也飽受台風之害。這些茅草屋搭建容易，但一旦台風來襲。屋子倒塌也就是瞬間的事。

　回到香山後，周士相指示廖瑞祥馬上組織人手在各鄉興建窯廠，大量製磚。由各鄉公所統一規劃地方建造磚瓦房，以改善百姓居住生活條件。當然，這些建好的磚亡房首先要滿足後營百姓需要，其後才能供應移民。如果移民和當地百姓自己動手。以出勞力方式參與製磚、蓋房。那這些人也可以優先得到磚瓦房居住，以此調動移民積極性。

　燒窯技術這個時代早已成熟，找些曾經在窯廠乾過的人來指導，周士相不擔心會燒不出磚來。

　再三考慮後，周士相指示宋襄公在軍帥府下設民務部，部下又設農墾、漁牧、驛傳、工坊四司，專門負責香山建設和發展。

　宋襄公認為軍帥府當主要管軍，民務當交由香山縣辦。可在新會縣衙成立類似戶房、刑房、禮房的這樣的公房處置這些事情。

　這個建議被周士相否決了，因為在他看來。太平軍未來肯定不會就隻香山一塊地盤，所以必須在軍帥府內設民務部，將來萬一能奪取廣州，那麽這個民務部便可以立即拿出來改頭換面成廣東布政使司，以此來接管廣東全省的權力，並迅速運轉起來。

　宋襄公著眼於當前，周士相著眼於未來，他要建立的這個民務部完全就是一個小政府的構架，也是用於培養太平軍自己的政務人才機構，若放在香山縣衙肯定達不到自己的要求，且容易和縣衙發生衝突，因此他強力推動此事。宋襄公拗不過他，隻得答應下來，根據周士相的意見，在軍帥府成立了民務部，同時將各司職責明文落實下來。

　周士相讓宋襄公兼任民務官，因為沒有具體官銜，所以這民務官便是個臨時差遣。

　農墾司的職責便是專門負責農業;漁牧司顧名思義就是負責捕魚和飼養牲畜;而驛傳司則負責道路修整和驛站的建立;工坊司則是專門負責組建鐵器作坊，並統一管理，另外還有承擔軍械製造的職責。

　因為這四司都是與民生切切相關， 所以周士相不要那些讀書人負責，只要宋襄公找些與之相關的人手負責，再配些讀書人協助，這樣就不會讓外行領導了內行。

　農墾司的負責人是新會之戰殘了一隻手臂的總旗錢豐，他不識字，不過在加入太平軍前卻是個種地的行家，且做事穩重，宋襄公便保了他做這個司主事。

　漁牧司的任務說重不重，說輕倒也不輕，前後擄獲回來的牛羊豬馬等牲畜有一兩千，這就需要數量極多的飼料及食草。香山是魚米之鄉，境內水系發達，山林也不少，所以漁牧司要管好這些牲畜，另外還得負責組織一些漁民出海打魚，為太平軍和香山百姓提供魚肉。最重要的是漁牧司必須組建屬於太平軍的養豬場和養牛場，甚至養鴨、養雞場，以便能夠讓太平軍有自己穩定的禽肉來源，減少百姓負擔。和農墾司主事錢豐一樣，宋襄公為漁牧司選的主事是個叫宋保的漁民。

　驛傳司主要就是修整香山境內的官道，同時負責軍驛的修建和維護。主事是廖瑞祥推選的一個姓秦的小吏，說這人從前乾過驛卒，對這方面比較了解。工坊司主事是鐵毅保舉的一位屬下，從前在老鳳莊銅礦時專門給礦裡打造器具，加入太平軍後曾成功修好過一杆火銃。