唐軍百戰百戰，連大漠狼騎也望風披靡不能抵敵，遠及瀚海、北庭，西域，甚至越過蔥嶺，南至南詔，唐軍足跡踏遍東西北亞，在當世之時無人能敵。而在著名的恆羅斯之戰時，唐軍與六倍於自己的阿拉伯精銳騎兵對敵，兩日三夜不曾落敗，倚靠的就是著名的騎步協同戰術。

　騎兵包抄兩翼，步兵手持陌刀，如牆而進，當者粉碎。而且身著明光鎧，尋常刀劍難傷，再加上訓練有素，都是長久衛戍邊疆的精銳職業軍人，欲利其事先善其器，唐軍百戰百勝，道理皆不過是在訓練，久戰，甲兵精銳而已。

　嶽飛身為統兵大將，熟讀史書兵書，如何能不明白其中道理。一聽得李綱講完，心中大喜，竟是猛然起身，拱手道:“這簡直是喜出望外，如果軍中一萬多刀牌手換成陌刀，便是遇著敵人騎兵，我軍步卒亦有一戰之力！”

　當時金兵的騎兵做法方式，其實並沒有把騎兵戰術發揮到極至。象蒙古騎兵那般，對付重裝步兵時，先是用輕騎抄掠，遊擊，把敵人騷擾的疲憊之極，卻是不打，跟蹤，射箭，騷擾，等到敵人不堪其擾疲憊不堪時，再由輕騎包抄兩翼，重騎兵由中央突入，這樣的戰法，便是歐洲重甲騎兵都無法抵擋。而金兵此時因為國力比蒙古立國時強盛，雖然騎射功夫不在蒙古之下，但是因著國力強盛，隻注意對重騎兵的建設，而忽略輔助相應數量的輕騎兵。如此一來，以宋軍重步兵的束甲，加上大量的陌刀和盾牌，敵人雖然是重騎兵，能突破前幾層防禦，但宋軍只要以人數取勝，以重步兵對著死衝硬打的重騎兵，並不一定就吃了虧。完顏宗弼的拐子馬鐵浮圖。幾次慘敗在宋軍步兵手裡，就是此故。而裝備陌刀後的宋軍重步兵，勢必能發揮更大的效能，卻教嶽飛如何不喜上眉梢，難以自持。

　李綱心中也是歡喜，臉上愁容一掃而空，向著各人笑道:“適才說話之前，就知道嶽將軍必定歡喜。果不其然。其實不但是陌刀，以後鎧甲也要大量配裝，陛下說了，朝廷省錢為什麽?一省民力，我大宋歲入極多，也是百姓富足，才征地這麽多稅。其實各項雜稅統計起來，名目繁多，唐朝只收兩稅，我大宋兩稅之外別有加征。百姓早就不堪其苦。所以太上皇當年征花石綱。就引的兩淅反了，這就是前車之鑒。”

　他說到這裡，臉上已經是冷笑。當年趙佶征花石綱。全天下沒有幾個人讚同，總因蔡京勢大，沒有幾個人敢說話，李綱便是發言反對的人之一，所以現在對趙佶出言不遜，旁人也肅然而聽，沒有人敢說他無禮犯上。

　李綱平複一下心中激蕩，又道:“所以要減免雜稅，怎麽免?到處都要用錢。就只有從裁撤州縣，減免冗官冗員冗兵裡來。”

　話說到這裡。卻又把他自己繞了進去。

　見范衝面露微笑，李綱也是醒悟。卻又露出苦笑，向他道:“其實道理是如此，真正做的時候，何苦難也。我在京西南路兩年多，供給大軍，部屬戰守大事，其間得力於當地官員甚多，若論起功勞情份。哪一個都不比常人差。偏生老夫現下就要向他們動手，各人質問起來，確也很難回復啊。”

　李綱長歎口氣，皺眉不語。適才說起道理時的那股激昂勁頭，已經消失不見。

　嶽飛這時方才明白，原來剛剛那些官員一臉的時氣不順，卻不是看到他的原故，而是和李綱打擂台，涉及到自己飯碗，卻也怪不得那些人都一臉怒氣。

　他心中不安，有心說上幾句，卻自己也知道自己在政治上委實幼稚，皇帝和樞府多次訓斥，他已經將教訓銘記在心，遇著這種政治大事，更是不敢插話。只是想到自己來意，心裡不免焦燥起來。

　卻見李綱站起身來，負手在房中轉了幾圈，終於向著范衝斷然道:

　“事情還是要做。由你施行，如果有人為難，讓他來尋我。”

　“好！”范衝等的就是李綱這一句話，當即大喜起身，向著李綱兜頭一拜，大笑道:“這才是擊鼓破賊，召王師勤王，國家第一重臣地風采。”

　“京西南路治襄陽，一共八州一軍，襄州、鄧州、隨州、金州、房州、均州、郢州、唐州，光化軍。按政事堂的決定，襄州軍國重地，不可罷廢，其余各州合為四州，五十六縣，留二十三縣即可。總計裁撤衙門及相關官吏，具冊報給政事堂。罷黜各官，依著能力卓異、中平、下下三等，各有安排。”

　他神情疲憊，看著躬身侍立的范衝，終揮手道:“范大人且去，就這麽辦吧，再有事情可來尋我，此地有我，總不會教你為難。”

　“是，下官這就去著手，不過請大人放心，總不會把所有的事都推到大人身上，我也知道大人心裡很為難的。”

　范衝躬身一禮，又向嶽飛父子點頭一笑，便自告辭而去。

　李綱也不送他，隻到門口看著范衝去了，然後方轉頭向著嶽飛笑道:“將軍此來，必定是為了用兵的事。”

　嶽飛站起身來，恭恭敬敬答道:“正是，不出相公所料。”

　李綱回座坐定，從容笑道:“你不來尋我，也要請人去尋你來。”

　他眼看就要談及軍事，嶽飛卻終忍不住好奇心，向著李綱問道:

　“適才范大人所說，末將有些不明白，還要請相公垂教。”

　“哦?如何不明白?”

　嶽飛知道武將過問政治是大忌，見李綱問的鄭重，便是一笑，隻道:“末將只是好奇，若是其中有關礙處，相公也不必回答。”

　李綱亦是一笑，擺手道:“無妨，你我閑談罷了。”

　“州縣是為朝廷理民，牧撫一方，京西南京治下八州一軍，縣治五十余，戶口一百余萬，口數八百余萬，縱是用的官員過多，可以酌情減免，如是把州縣都撤了，賦稅如何收取，刑案何人料理?地方事物，難道全托給地方宗族?相公當知，宗族固然可幫著朝廷做些小事，不過如果官府放權過多，則宗族坐大，難免會有漢末豪強宗族再現當今，還請相公明鑒。”

　他說的很是鄭重，李綱卻是渾不在意，天氣雖然漸漸涼爽，李綱綢衫薄袍，手中團扇輕搖，顯的不緊不慢，待嶽飛說完，方才答道:“其實將軍不知，歷朝歷代，都是以州縣官臨民理財，又兼理防務，還需得管理刑獄，縣官知府不過是一個人，如何料理這麽許多?所以屬員越來越多，還得多增吏員，這才料理地開。而一個人自出生成長，背孔孟之書而讀書中舉，他哪裡懂地太多經世之道?便是我，這麽大的年紀，讓我去斷案，我就不如提刑司的個小吏，如果以我安撫京西全路，這麽多州縣地案子盡數給我來管，手裡必定會有冤案。所以自我大宋立國，別立提刑司，專理刑案，這就是和前朝有不同處。至於收取賦稅，不過是吏員催科便可，更加不必由州府員親臨。防務，由廂軍負責，州府官更加不必多理。所以裁 ... 撤州府，只是減少供奉官員，使得小民頭頂上少幾個菩薩來拜，余下的州府官一心理會境內水利工程，災害賑濟，統籌提調，論說起來，雖然州縣少了，各地官員做出的事還要更多才是，於國於民，都是好的。”

　這一番話李綱這幾日顯是常說，順口說來一絲不滯，竟是純熟無比。

　嶽飛低頭想了一回，也覺得李綱說的甚是有理，只是有一個關節想的不明白，又問道:“那麽原本提刑、轉運、度支，醫藥、地方風氣，都由何人來料理?”

　李綱笑道:“州縣撤了，各地的提刑司卻不會撤，由一路提刑司總責其事，分司不依州縣，而是依著人口多少，地方風氣治安好壞來設，人口多的，案子多的地方便多設分司，人口少的，民風淳樸地地方，便少設一些。這樣，人員不致浪費，刑案由老練專精的人才去料理，不必讓地方官胡亂干涉，分司直屬提刑司，不受地方管轄，你想一下，是不是比以前更好?”

　“相公所言，真是經世致用的良言，如果不是這麽一說，末將怎麽也想不明白。”

　李綱得意一笑，又道:“每一路，設提刑使一名，副使若乾，提點法司一員，副司若乾，提刑專責偵輯破案，法司來判，這樣可防提刑司腐敗專斷，互相掣肘則都不滿亂抓亂判。設學政司，專理各地學政，做養讀書士子，不但是儒學，還要有明經，算術，醫藥，純以經典取士，值此戰亂之時，便知道人才難得。還有防禦使，專責指揮廂軍唯護地方治安，轉運使，專職提調財政賦稅，也依提刑司那般設置。”

　嶽飛是何等的聰明人，此時已經聽的明白，免賦稅，減免官員，看似中央削弱了對地方的統治，其實恰恰相反，官府對地方的控制不但沒有削弱，反而大有增強，這種局面，確實是從古至今未嘗有過。