西伯利亞和哈薩克地區的軍事管制在時間上已經到了結束期，馬上就要結束軍管時間，所以在西伯利亞以及哈薩克地區建立地方行政政府機構已經是迫在眉睫了。

　這天蕭震雷召開了內閣、監察院、最高法院、最高軍事委員會的主要負責人的聯合會議，目的就在於商討在西伯利亞和哈薩克地區建立地方行政機構、法院、監察部門和軍事駐防單位。

　會議室裡裝修得莊嚴肅穆、非常大氣，並且富麗堂皇，這是最高權力機關的會議室，在這裡，很多重大並且影響深遠的決策都在這裡產生並且形成決議。

　而此時這裡煙霧繚繞，所有人手上都夾著煙，面前的桌上都放著煙灰缸、水杯和一個筆記本、一支筆。

　蕭震雷喝了一口茶說道:“今天召集諸位過來，主要是為一件事情，在時間上來算，西伯利亞和哈薩克地區的軍事管制時間已經快要到了，而且從目前這兩個地區各地的情況來看，社會秩序已經穩定下來，當地的各族民眾也都重新開始了經濟活動和生產，所以在這兩個地區建立行政機構已經刻不容緩，除了地方行政機構之外，監察部門、法院和地方軍區也要在這兩地建立辦事機構，諸位認為怎麽樣?”

　宋世傑首先說道:“既然條件已經成熟，那麽建立地方行政機構的事情就必須要進行了，我們政府方面就先開始，不過在地方治安部門還沒有建立起來的時候，各地方的秩序還需要駐軍維持，等我們政府部門的治安部門建立起來之後，駐軍才能結束軍事管制時間”。

　范之庸說道:“在政府方面接管政權之後。我們監察部門也隨之進入，有行政機構的地方必定要有我們監察部門”。

　最高大法官沈秉真說道:“我們法院將派遣法官和法務工作人員隨同政府部門的工作人員一起進入”。

　蕭震雷抽著煙皺著眉頭，問道:“諸位想過如何在這兩個地區的各地建立政府各級機構嗎?行政部門的主官官員和工作人員如何配備?全部從中樞調過去?這幾乎不可能吧?就算你們有足夠的官員和公務員。到了地方之後，他們不熟悉當地的語言。不熟悉當地的風土人情和風俗習慣，他們要如何開展工作?如何打開局面?又如何樹立政府的威信呢?”

　宋世傑想了想說道:“西伯利亞和哈薩克畢竟與我們國內的情況不同，以前我們在國內是在舊有的官僚體系上建立的政權，在我們穩固了政權之後在逐步將舊有的官僚進行替換，這樣既不會造成地方上的秩序混亂，但政權平穩過渡，又能夠安撫住那些袁世凱和清朝舊臣，不至於使他們生亂。而現在我們要在西伯利亞和中亞地區建立政權，情況大為不同，不僅民族風俗不容，語言也不通，我認為不論是行政官員還是執法人員，都不能全部從中樞調派，中樞只能派去主要負責的官員和一定數量的工作人員，再由主要負責官員在當地挑選我黨中在當地的黨員當任官員和工作人員，而其中一部分基層官員和中層官員可以讓當地駐軍一些軍官退役後當任，駐軍軍官對當地的情況比較熟悉。既熟悉當地風俗又熟悉地形和居民分布，由他們當任基層官員和中層官員應該是比較合適的，再從當地居民當中挑選一些屬於我黨的成員加入一些執法部門當任官員和工作人員。有了這些人的加入，從中樞派下去的主要負責官員就不會抓瞎”。

　范之庸對宋世傑的意見比較讚同，他說道:“老宋的辦法不錯，這樣比較穩妥，從中樞派去的官員畢竟不熟悉那邊的情況，他們只能掌握大方向，保持地方與中樞一直，在關鍵時刻維護中樞權威，而基層和中層官員還必須要在當地找。以目前我們黨在西伯利亞和中亞地區的發展速度，我們黨在當地的群眾基層還是不錯的。應該有足夠的黨員當任基層官員和做基層工作”。

　蕭震雷考慮了一下就拍板:“好，那中樞就只派主要負責官員和一定數量的中層官員。其他所有官員從當地駐軍退役的軍官、當地黨員和當地與我黨保持密切關系的各民族居民中挑選，另外也可以向當地的一些名人發出邀請，這個工作由中樞派去的主要負責官員去做，諸位還有其他意見需要補充嗎?”

　眾人都搖了搖頭，都表示沒有其他的意見需要補充的。

　蕭震雷見大家都沒有意見了，便道:“那麽就按照這個辦法來執行。現在我們來說另外一個問題，西伯利亞和中亞地區都太大，從烏拉爾山脈南端一直到裡海，伊朗和阿富汗以北、裡海以東地區都是在我軍控制之下，現在這片龐大的土地都已經屬於我們，不能將這麽大一塊土地全部劃為一個行政區，這是不現實的，即使可以，我們也不能這麽做，所以必須要將它們劃分為若乾個行政區，要如何劃分，又要劃分為多少個行政區呢?諸位都有什麽意見?”

　蕭震雷說完之後讓工作人員將一副巨大的世界地圖懸掛在牆壁上，地圖上屬於中亞、烏拉爾山脈和西伯利亞的廣大地區全部用綠色標注出來。

　“現在大家看到的地圖上綠色部分就是我軍控制的中亞、烏拉爾山脈和西伯利亞地區，我們要做的就是先將省級行政區劃分出來，西伯利亞和中亞地區基本上都是地廣人稀，所以在每個省的面積上可以適當大一些，現在諸位都想想，要如何劃分行政區?”

　最高大法官沈秉真說道:“不如將西伯利亞劃分為三個省，西西伯利亞、中西伯利亞和東西伯利亞，而將中亞地區分為哈薩克省、吉爾吉斯省、土庫曼省、塔吉克斯省、烏茲別克省，再在這些省份之下設若乾市、市下再設若乾縣，跟我國其他省份一樣”。

　宋世傑搖頭道:“不妥不妥，這些名稱總感覺沒有了我華國的味道，名字上就太西化，不好！西伯利亞在我國古代的地圖上叫‘羅荒野’，蒙古語叫西波爾，不如各取一個字，叫羅西，分別是西羅西省、中羅西省、東羅西省，而中亞地區的省份取名也不能太長、太西化，我認為可以叫哈省、吉爾省、土庫省、塔吉省、烏茲省等”。

　其他人聽了沈秉真和宋世傑兩人取的名字不由感覺一陣好笑，他們兩人取的名字都不像華國地名，也不像西方名字，反而有些不倫不類。

　蕭震雷搖了搖頭道:“能不能取幾個好聽點的名字，你們取的這些名字聽了怎麽感覺特別別扭?嗯　　我看不如這樣吧，將整個西伯利亞和烏拉爾山脈統稱為北疆地區，將我軍目前控制的中亞地區統稱為西疆地區，北疆地區只是將整個西伯利亞換了一個稱呼，不另外設置行政區，將北疆地區一分為四，在蒙古帝國時期，最西面的汗國稱為欽察汗國，因此，將烏拉爾山脈以東，葉尼塞河以西地區稱為欽察;將葉尼塞河以東，勒拿河以西地區稱為漠北省;將勒拿河以東、黑龍江西段和外興安嶺以北、白令海峽以西地區稱為漠東省，將外興安嶺以南、烏蘇裡江以東地區稱為遠東省，這是北疆地區的省級行政區劃分，西疆地區的省級行政區劃分分別是安西省、西遼省、大宛省、康居省、月氏省，這五個名稱在我國歷史上都是可以找到記載的，安西省就是哈薩克地區，大宛省就是烏茲別克地區，康居省就是塔吉克地區，西遼省就是吉爾吉斯地區，月氏省就是土庫曼地區， 諸位對這樣劃分有什麽不同的看法嗎?”

　眾人聽了蕭震雷對西伯利亞和中亞地區的名稱和行政地區劃分都紛紛點頭，這樣劃分是最好的，不僅兼顧了人口和民族的問題，還兼顧了面積大小的問題，有的省份人口少，因此面積要大一些，而有些地方人口多，面積就要少一些。

　事情就這麽定下來了，西伯利亞被分割成四個省，欽察省西起烏拉爾山脈、東至葉尼塞河。面積約300萬平方公裡。大部為西西伯利亞平原，東南為阿爾泰、薩萊爾和庫茲涅茨克山脈。從北到南依次為苔原帶、森林苔原帶、森林帶、森林草原帶和草原帶。

　漠北省西起葉尼塞河谷，東至勒那拿河谷，北抵北西伯利亞低地，南鄰東薩彥嶺，面積大約一百五十萬平方公裡。

　漠東省西起勒拿河，東到太平洋沿岸分水嶺山脈和白令海峽。

　而遠東省的面積相對其他三個省的面積要小得多，但是這裡人口相對較多，經濟相對要發達，而且與東四省和朝鮮半島相連，又與美國和日本隔海相望，海運行業和海洋資源相對發達和豐富。