蕭震雷知道錢都花在哪裡去了，因此擺手道:“這事我知道，這裡了就不說了，既然沒錢，那就想辦法搞錢，你們有沒有辦法搞到錢呢?”

　後勤副部長包玉臻不是搞經濟的，他只是管理型官員，指望他是不行的，馬繼濤懂經濟，可他只是管錢的，讓他賺錢好像也不大可能，蕭震雷把目光轉向了陳暉祖。

　陳暉祖苦笑道:“大總統，如果您指望我去賺錢，那我辦不到，不過我倒是有一個辦法暫時籌到一筆錢，但這錢以後也要還”。

　“什麽辦法?”蕭震雷問道。

　“就是發行國債！”

　蕭震雷當然知道發行國債，之前一直沒有想到這個方面是因為他本身就沒有考慮過向百姓借錢，現在國家財政遇到了困難，而陳暉祖也提了出來，他覺得有必要進行考慮，發行國債並不是什麽醜事，很多國家都發行過國債，就連美國政府也不例外，老百姓購買國債是可以得到利息的。

　國債是一種政府債券，是政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。

　發行國債有多種目的，有的是籌措軍費、平衡財政收入、籌集建設資金等等，按照還款期限又分為定期和不定期國債，按照還債期長短又可分為短期國債、中期國債和長期國債。短期國債是指一年以內還款，中期國債是指一年以上、十年以下還款，長期國債是指十年以上還款。不定期國債是指國家發行的不規定還本付息期限的國債。這類國債的持有人可按期獲得利息，但沒有要求清償債務的權利。如英國曾發行的永久性國債即屬此類。

　蕭震雷問道:“光浦，你認為我們現在應該發生什麽樣的國債?”

　陳暉祖想了想說道:“當然是戰爭國債，發行國家外債的話，能夠發行的數目應該不是很大，畢竟現在全世界都卷入了戰爭，外國公民基本上不可能購買我國的國債。當然除了華僑之外，我認為主要發行國家內債，少量發行國家外債，而且根據我們現在的情況。最好是發行中期國債，也就是在一年以上、十年以下還款的那種，等戰爭結束之後，我們的軍費開支將大大降低，那麽政府就有盈余用於還款了。這是最好的辦法！”

　蕭震雷抽著煙思考了陳暉祖的建議，想了幾分鍾，點頭道:“嗯，發行中期戰爭國債不錯，也符合我們現在的情況，那就主要發生國家內債，少量發生國家外債！那麽如何發行呢?”

　陳暉祖顯然對此很有研究，他不慌不忙道:“現在各國發行的國債在發行價格上有三種，一種是平價發行，也就是說發行價格等於票面金額。債券到期時，國家應該按照這個價格償還本息;第二種是折價發行，即發行價格低於債券票面金額，債券到期時國家需按票面價格還本付息;發行價格第三種是溢價發行，即發行價格高於債券票面金額。債券到期時，國家隻按債券票面價格還本付息，我的意見是平價發行，這樣一來，本來既可以獲取不菲的利息，而國家也不會承擔太大的償還壓力！”

　蕭震雷點點頭。抽了一口煙後對陳暉祖道:“嗯，繼續說！”

　“是！”陳暉祖喝了一口茶之後繼續道:“至於發行的方式，有五種方法，第一種是公募法。就是在金融市場上以公開招標的方式發行國債，第二種是承受法，既由金融機構承購全部國債，然後轉向社會銷售，未能售出的部分由金融機構自身承擔。第三種是出售法，就是政府委托推銷機構利用金融市場直接出售國債。第四種是支付發行法。即政府對應支付現金的支出改為以國債代付。例如給政府本應給公務員發工資用先進，而采用這種方法的話，就是將現金工資改為發國家債券，以債券充當工資現金。第五種是強製攤派法，就是利用政治權利強迫國民購買。我建議采用公開在金融市場上已公開招標的方式發行！”

　蕭震雷問道:“為什麽采用這種發行方式?第二種和第三種發行方式不好嗎?”

　陳暉祖解釋道:“以我國現在的情況來看，政府的公信力是非常高的，沒有必要采用第四種和第五種發行方式，而第二種又會給銀行方面帶來很大的壓力，畢竟我們現在的國內的銀行大多含有私人股份，如果采用第二種，那些銀行家恐怕不會樂意，如果采用第三種，又讓中介推銷機構賺去不少錢！”

　蕭震雷考慮一下，認為陳暉祖的想法太過於傾向國外的經驗了，外國基本上采用第一種方法，其中有荷蘭式的單一價格招標和美國式的多種價格招標，但是華國的國情與外國又不同，招標的話，國家經濟和金融容易被財團控制，畢竟有能力在金融市場上參與招標的肯定都是有錢的財團，私人怎麽能有本錢參與這種大數額國債的招標?美國政府不久是被財團控制的嗎?所以蕭震雷本能地拒絕采用第一種方式。

　他搖頭道:“第一種方式不行，如果采用第一種方式，國家經濟和金融容易被民間財團控制，我們不能像美國一樣，政權不能被資本家遙控！采用第三種方法吧，委托推銷機構利用金融市場直接出售國債，不要在乎這點中介費用，別人既然拿了錢，就會賣力地替政府推銷，這樣債券才會賣出去更多，因為只有債券賣得越多，他們能夠拿到的中介費用就越高！”

　陳暉祖想了想，若有所思道:“這麽說倒也不錯！”

　蕭震雷說道:“那就采用這種方式吧?購買方式呢?”

　陳暉祖道:“有無記名式、憑證式、記帳式這三種方式，我認為這三種方式都可以放開，就看百姓如何選擇了”。

　“那好吧，就由百姓自由選擇！”

　蕭震雷抽著煙又道:“如何償還呢?有哪些方式?”

　“有五種，第一是分期逐步償還法，就是對一種國債規定幾個還本期，直到國債到期時，本金全部償清。第二種是抽簽輪次償還法，就是通過定期按國債號碼抽簽對號以確定償還一定比例國債，直到償還期結束，全部國債皆中簽償清時為止。第三是到期一次償還法，就是實行在國債到期日按票面額一次全部償清。第四是市場購銷償還法，就是從證券市場上買回國債，以至期滿時，該種國債已全部被政府所持有。第五是以新替舊償還法，就是通過發行新國債來兌換到期的舊國債。我建議是采用第四種，市場購銷償還法，采用這種償還方式無論是對政府還是對百姓而言都是比較靈活和方便的，政府有錢的就回購，每年回購一部分，而百姓需要用錢了，就可以將債權放到金融市場上賣掉，直到償還期限結束，政府已經將所有的債權都購回了”。

　蕭震雷認同了陳暉祖的建議，采用第四種償還方式是最好的，他點頭道:“好吧，就采用第四種。馬部長，發行國債的事情，回頭你寫個詳細的報告和方案呈交上來，先給宋總理看看，然後拿給我批閱，這件事情盡快進入執行階段，籌到錢之後立即向各大船廠加訂貨輪，增加我們的航運能力才是最重要的，打贏這場戰場，我們所花掉的錢就會全部賺回來，打不贏這場戰爭，我們不僅賺不回來，而且還要承擔巨額的戰爭賠款，有可能被同盟國瓜分，總之一切以打贏這場仗為前提”。

　馬繼濤站起來道:“是，大總統！”

　蕭震雷又對包玉臻道:“你們後勤部門馬上向各大船廠，不管是國有的還是私人的，都可以向他們下訂單，讓他們擴大生產盡快開工，與此同時將這些還沒有開始建造的船隻賣給民間想要從事航運貿易的商人們，錢從政府的手裡出去到船廠，而我們又從商人手裡收回更多的錢，商人們有了船之後就可以賺錢，三方都賺了錢，這何樂而不為呢?對不對?”

　陳暉祖商人點頭道:“不錯，商人有了錢就可以投資其他的生意，可以給更多的百姓創造就業崗位，讓更多的百姓有錢賺！”

　蕭震雷又對包玉臻道:“另外，我們的兵工廠的數量還是太少了，比起美國，我們的產量還不到他們的一半，還必須擴大兵工廠的規模，特別是子彈生產線，槍炮都不是太著急，消耗最大的是彈藥，對吧?”

　包玉臻點頭道:“是的，大總統，等有資金之後，我立即開始增建幾家兵工廠，專門以生產彈藥為主，我想如果兵工廠專業生產彈藥，無論是在技術上還是在質量上都可以做到精益求精！”

　蕭震雷讚揚道:“不錯，你這個想法不錯！”